借著中國鐵路公司的名頭，交通部很快地就成立了粵漢鐵路分公司和浙贛鐵路分公司這兩個公司，然後開始接觸那些財團們的代表人，也就是各國的外交家們。
這一次的接觸雖然說只是鐵路修築問題，但是牽扯到的卻是方方面面的，交通部沒能力也沒這個權利和各國領事們進行直接接觸並簽訂合同。先是外交部的人和各國進行初步的交談，然後雙方把條件羅列的差不多了，並有著談成的可能性時那麼外交部就會請示陳敬雲做最後的決定。
這件事情幾乎持續了整個九月份，和各國的貸款談判中，俄國、法國一開始就因為要價太高而被放棄掉，這兩家的財團門企圖聯合起來然後，然後聯合競標粵漢鐵路和浙贛鐵路的建設權，並且他們內部已經做好了分配，那就是法國得到粵漢鐵路，俄國得到浙贛鐵路，並且要價極高，除了要求兩國資本在鐵路公司的股份中佔據絕對的百分之九十外，還要求這兩個分公司的中高層職位全部任命這兩國洋人，而中國職員只能擔任中下層職位，另外以中國鍊鋼廠技術能力低下，鐵軌無法滿足技術要求而否決了中國方面極力要求的條件：鐵路所需的鐵軌必須至少採用半數中國鐵軌。
並且對中國提出的三十年運營權也並不滿足，而是提出了想要長達五十年的營運權。
共和政府對這些條件自然是不能接受的，首先是股份上面，中國提出會用鐵路用地入股，具體方式為中國負責鐵路用地的徵收工作，很自然的中國對這些土地的徵收是絕不會用真金白銀的，只能是採用國家債券償付或者是用華夏銀行的紙幣支付，加上發布的鐵路建設債券所籌集的款項，足以讓共和政府在鐵路公司上佔據百分之三十左右的股份。而分公司的任命權上，中國堅持要求分公司的人選必須是中國人擔任，哪怕這個中國人實際上是各家洋行財團的職員，但是他的國籍必須是中國，另外在分公司的董事會中要求根據股票份額佔據百分之三十的人選，而相當一部分的中高層職位上也需要有中國人擔任。
至於運營權的時間，五十年是肯定不行的，就算是三十年也是難以承受的，外國想要得到三十年的運營權還必須在其他方面做出犧牲，比如鐵路工程必須採用中國所產的鐵軌。
這樣一來就回到了中國方面所提出的最為堅持的條件，中國的鋼梯企業必須獲得這兩條鐵路的最少一半鐵軌用量，並且對於剩餘鐵軌的招標上中國鋼鐵企業也擁有優先權，相同價格和質量的前提下，必須優先採購中國鋼鐵企業的鐵軌。
鐵路和鋼鐵這兩個幾乎是相互共生的產業，尤其是在近代鋼鐵行業之所以能夠快速發展，除了鍊鋼技術的發展後更重要的是近代以來世界各國都在大規模修築鐵路，比如美國那發達的鐵路網幾乎支撐了近代美國鋼鐵行業的發展。
在非戰爭時代，基礎建設永遠是鋼鐵行業的最大市場，而在這個年代中，中國的所謂的基礎建設也就是鐵路，至於後世中的最重要的房地產市場現在還沒有形成規模，鋼筋水泥建築還不是太普遍，加上價格昂貴也不是普通人可以承受的。
在陳敬雲勾勒的中國未來重工業體系中，鋼鐵無疑是最為重要的一環，以東南鋼鐵公司為核心的鋼鐵企業將會支撐起中國重工業的基礎。
現階段而言，東南鋼鐵公司在福州的工廠已經小規模投產，雖然還遠沒有達到設計規模，只能生產十三萬噸生鐵、八萬噸鋼材，連設計產量的三分之一都沒有達到。這個是因為國民軍佔據蘇南後，陳敬雲並不打算繼續在福州發展太大規模的鋼鐵工業，暫停了東南鋼鐵廠在福州的建設，而是把後期工程放在了上海。但是這已經是足以滿足國民軍體系下的諸多兵工廠的普通鋼材需求，畢竟國民軍體系下的軍工企業大概也就那麼幾個，一個是福州兵工廠，一個是福州飛機製造廠，一個是馬尾船廠，一個是江南船廠！其中福州飛機製造廠的鋼材需求是很小的，馬尾船廠和江南船廠是需求眾多的鋼材，這一年連續建造了眾多民船，也消耗了相當多了一部分東南鋼鐵公司的普通鋼材產量，但是對於軍艦用鋼東南鋼鐵公司卻是沒辦法滿足。至於福州兵工廠則是東南鋼鐵的最大用戶了，福州兵工廠擁有眾多下屬工廠，儘管諸多產業已經被拆分，比如兩個造船廠已經剝離了、飛機製造廠也獨立了出來，另外他們的化工部門即火藥廠聯合了其他幾個兵工廠的化工部門聯合組建了一個新化工企業獨立出來。福州兵工廠幾乎在兼并著眾多產業的同時也在進行拆分，最後以福州兵工廠的下屬各部門組建並構架了這年代極為基礎但是完整的重工業體系。
福州兵工廠儘管眾多部門已經被拆分，只保留核心的武器製造和彈藥生產，比如火炮、槍支、彈藥。但是現在的福州兵工廠任舊是極為龐大的軍工企業，在福州擁有火炮分廠、槍支分廠、槍彈分廠、炮彈分廠。另外還擁有四家嫡屬分兵工廠，廣州兵工廠、上海兵工廠、南京兵工廠、南昌兵工廠。這些分工廠中的廣州、南京、南昌三家兵工廠只擁有少數生產能力，只能批量生產彈藥，以及維修步槍火炮的能力，但是缺乏製造步槍火炮的能力，不過上海兵工廠卻是個例外，由於海軍方面的重資投入並希望把上海兵工廠打造成為海軍專屬兵工廠，使得上海兵工廠大力發展，而且現在已經把步槍、機槍、子彈等陸軍所用的生產線逐步向南京兵工廠轉移，自身則是專註于海軍武器彈藥的研發和生產，比如海軍艦炮以及艦炮的大口徑彈藥以及魚雷等兵器。
實際上從頭到尾福州兵工廠就不能算是一個標準的企業，儘管陳敬雲利用各種手段把福州兵工廠進行了商業化，但是這個商業化也只是被華夏銀行所掌控，而不管是華夏銀行手裡的股份還是共和政府的國有股份，都是陳敬雲說了算，所以說這個福州兵工廠基本上就算是一個商業化的國有企業，不然也不會因為陳敬雲的一句令下就不斷進行整合和拆分，用自身下屬的眾多部門打造出整個重工體系來。
儘管現在的福州兵工廠只剩下核心部門，但是他的鋼材需求任舊是最大的，幾乎消耗了近半的東南鋼鐵的產量。
但是福州兵工廠再大，他也只是一個軍工企業，所需要的鋼材也不是無止境的。到目前來說福州兵工廠加上兩個船廠一起雖然消化了東南鋼鐵廠的全部產能，實際上他們的需求還在一天天增大，但是今後的增長需求卻是在特種鋼材上，而不是普通鋼材。而特種鋼材對於現在的東南鋼鐵而言還是一個弱點，東南鋼鐵最新生產出來的炮管用鋼性能並沒有達到技術指標，用來造低膛壓的榴彈炮還好，但是嘗試著製造長身管的加農炮時發現無法滿足需求，為此東南鋼鐵公司的專家們百思不得其解，並向美國公司展開了求助，和東南鋼鐵公司展開合作的美國公司對此說，別說教你們了，就算直接幫你們開機器生產都可以，只要給錢就行，並且獅子大開口要了百萬美元的索價。按照美國人的說法就是，設備已經運到，並且還手把手的教你們安裝好了，調試好了，各種專利的技術文件也堆滿了整個倉庫就等著你們去翻看了，我們的責任已經完成，剩下的就是你們中國人自己的事情了。
不但造炮用鋼出現問題，而造船用裝甲鋼也遲遲沒能仿製出來，試驗品是一批一批的出來，然後是一次一次的失敗。面對這種情況陳敬雲自然是不滿意的，他把史星叫來狠狠的批了一頓，並暗示他如果沒有能力把特種鋼仿製出來，那麼他就換其他人上去。
沒辦法之下，東南鋼鐵公司以總經理史星為首，組織了一大批的鋼鐵專家進行攻關，其中幾個都是和史星一樣的留美幼童，另外的則是從國內各個地方高薪搜羅而來的鋼鐵專家，比如從漢陽鐵廠就挖來了好幾個工程師，其中也有不少洋人，甚至還有一個奧匈工程師為了高薪而被史星從八幡制鐵挖了過來。
實話實說，這還真不管怪美國人，人家把設備給你運來了，而且還幫著安裝好了，調試好了，其他的各種專利技術資料整整堆滿了一個倉庫。東南鋼鐵廠還是仿製不出來這就不是人家的問題，而是你自己的問題了。
說根到底，這欠缺的只是經驗，工程技術這種事情並不是那專利技術買來了就行，更不是有了設備就萬事大吉，很多時候，哪怕是設備上的螺絲多擰了一圈，那麼造成的結果就是截然不同的，而這種細節上的經驗人家是不會說的，需要靠自己慢慢去摸索，一點一點的去積累。
特種鋼材的生產遲緩，但是東南鋼鐵的普通鋼材產量卻是在快速上升，東南鋼鐵廠下屬的福州鍊鋼廠的產量還沒有達到頂峰，如果發揮出設計水準的話應該能夠達到十五萬噸的生鐵和十萬噸的鋼材產量。這個產量已經是能夠大體上滿足國民軍體系下現有的軍工企業的普通鋼材需求了，但是東南鋼鐵廠的上海鍊鋼廠卻已經是正在進行前期建設工程，除了搬來了原定於福州的設備外，東南鋼鐵廠還打算對上海鍊鋼廠加大規模，最後設計建設成為一個擁有五十萬噸生鐵和二十萬噸鋼材產量的大型鋼鐵廠，而這個建設時間是極快的，一年後就能夠小規模投產，兩年後就能夠大規模投產，三