燦爛的秋終於過去，皚皚白雪再次覆蓋整個京城。在這寒冷的日子裡，文華殿內，沈鴻烈中將卻如前月於稽疑院被那幫老爺們質詢般汗流浹背。上一次被質詢可以說是中華海軍的醜聞，一艘主力航母居然被義大利海軍的老舊巡洋艦擊傷而沉。雖然當時是在狹窄的亞丁灣，雙方猝不及防的遭遇，可再怎麼解釋也無法掩蓋航空母艦裝甲火力雙雙貧弱的事實，正因如此，建造兩艘排水量超六萬噸、主炮口徑大於450MM的超級戰列艦之議案才會拿到稽疑院討論並準備通過，可這，卻不是他願意看見的。
這除了會再次引起與美國的軍備競賽不說，如此巨大的戰列艦，要想跟隨整個艦隊行動，航速必定超過三十節，而超過三十節其主機輸出功率最少要在十八馬力以上。先不說船艙里塞滿鍋爐，就憑這動力系統其造價就會超過一億五千萬華元。兩艘造價超過三億，這幾乎是四艘航母的價格，真要拿去造戰列艦，實在是太可惜。但沈鴻烈卻沒有辦法說服眼前的總理和兩位總長，所以只能是干著急。
「各位稽疑院大人的想法就是這樣，我這個做總理的也令不清那頭是好那頭是壞，不過他們既然想造，那就造兩艘吧。」面對著身前一副標準軍人儀態的總參謀長徐敬熙上將、總後勤長周思緒上將以及海軍辦公室的沈鴻烈中將，總理穆湘玥有些惋惜的說道。
當然，他不是惋惜不造航母，他惋惜的是那麼多錢都要充作軍費燒掉——按照總後和戶部聯合研究的結果：每增加額外十億華元軍費，則要減少二點九二億華元的投資，並且每年永遠減少零點六二億華元收入（注155）。作為將國民經濟從蕭條中拉出來的策劃者和指揮者，穆湘玥實在不想經濟轉入戰時，因為這不僅會中止蓬勃發展的經濟勢頭，還會燃燒全國民眾二十多年辛辛苦苦積累的億兆財富。
「總理，海軍的軍備要加強那自然是無話可說，稽疑院老爺們的想法也沒錯，」周思緒想著稽疑院那幫混蛋，嘴上卻是笑著的，「造兩艘大號戰列艦，一艘護衛京師，名曰『天津衛』；另一艘護衛江浙，名曰『滬上灘』；兩廣那邊也不知道是怎麼想，居然不想造大艦，只想造百十艘魚雷艇，這大概是為省錢吧。總得說，這想法不錯啊！」
周思緒邊說邊笑，待說完稽疑院那幫蠢貨，他才正色起來：「總理，海軍那邊如果增加軍費，陸軍和空軍也不能少啊。其他不提，陸軍的槍械全是二十年前的東西，新式的半自動步槍只裝備了海軍陸戰隊，陸軍連影子都沒看到，總不能讓他們拿著二十年前的槍去打仗吧？半自動步槍、衝鋒槍、輕機槍、通用機槍，這些最少要先裝備一批，更要下發到全國各縣的預備役局，好讓士兵提早熟悉槍械……」
周思緒說的卻有道理，可穆湘玥越聽腦子就越不舒服，他摘下眼鏡揉揉眉心，待周思緒說完才道：「你說吧，這次重整軍備要多少錢？給我個實數。」
「陸軍的輕武器大概需要兩個億，這基本能滿足一百個師的槍械。裝甲師那邊……」周思緒拿出本本子，模樣讓一邊的徐敬熙發笑——他越來越感覺光庭被稽疑院打磨的越來越像個市儈的生意人，最會討價還價。
「一百個師？」穆湘玥嚇了一跳，身上的肉即便隔著厚厚的衣服，也能讓人感覺到在明顯的抖動。「我們哪有一百個師？槍械就要兩億，那算上重武器、還有裝甲師，這豈不是要二十個億？！沒那麼多錢！沒那麼多錢！光庭，你這是獅子大開口啊！」
見穆湘玥反應這麼大，周思緒毫無所動，他道：「總理，歐洲結束後的這十六年，國家除了提供衣食，連訓練彈藥都摳了又摳，每名士兵打靶的子彈還不到一百發，現在是補課的時候了。咱們是沒有一百個師，可預備役有啊。每個縣雖都達不到一個團的規模，但一個五百多人的營總是有的，一千三百多個營就是一百個師出頭……」
這一次周思緒說的倒是實情，軍改後部隊以地域編製：一個鄉預備役額度為一個排、一個鎮為一個連，一個縣則是一個團，四個縣為一個標準師。平時的訓練大部分在縣內，即便是師級以上的訓練，也僅僅是在臨近幾個縣。戰前戰區司令部會補充炮兵、通訊兵等技術性兵種，使其處於滿編狀態。因為征的都是大戶人家和有產人家子弟，家事清白、軍紀交好、士兵素質也大大高於那些吃不飽來當兵的農兵，且因是同宗同鄉同村，鄉里鄉親，內部凝聚力高。
這十幾年雖然軍備廢弛，可每個縣依舊保持了一個營以上的預備役，四至六個縣（偏遠地區人口少的縣需六縣一標準師；少民沒有服役義務，但人頭稅加倍）為一個師，算下來確實有一百個師。可這一下子武裝一百個師，實在是太……
想到這一點，穆湘玥的頭搖的像撥浪鼓，他道：「哪怕真有一百個師，也沒有必要一下子備齊槍械吧。以前的槍械總可以用一用吧。再說，你輕武器就要兩億，那重武器要多少？裝甲師又要多少？太多了！太多了！即便我同意了，稽疑院那些大人們會同意嗎？」
「總理，現在就是有不少內陸省份的代表不滿於光沿海省份造艦，他們無艦可造總能把子弟兵的舊槍換一換吧。」徐敬熙幫腔道。「火炮等重武器，還有新一代的戰車都還沒有定型，定型列裝那可後兩年的事情，現在先把輕武器列裝，這樣後兩年再列裝火炮、戰車時，分開看起來錢少些，稽疑院那邊也好通過，真十幾二十億湊在一起……」
徐敬熙說的委婉，可這十幾、二十億一提，穆湘玥又使勁揉眉心了。他看了剛才竭力聲明戰列艦不可造的沈鴻烈一眼，道：「除了這兩艘大戰列艦，海軍沒其他要錢的東西了吧？」
「報告總理，目前沒有。」沈鴻烈答道，他再次強調道：「總理，卑職還是要說，花三億多去建造兩艘毫無作用的戰列艦，真真實實、真真實實是一筆虧本買賣！」
「好了，我知道你的意思。」穆湘玥道。「可現在稽疑院的大人們害怕！他們覺得沒有戰列艦就沒有安全，有戰列艦才不怕美國艦隊打過來。」
「可為何要造戰列艦，找些淺水炮艦不就行……」沈鴻烈還是想不通稽疑院老爺們的意思。
「好了，成章！」徐敬熙聲音不大卻不容置疑的將他的話打斷，「稽疑院大人們有稽疑院大人們的考慮，既然他們願意造，你瞎費什麼心！」
徐敬熙究竟是沈鴻烈的直屬上司，被這麼一說他不得不低頭。打斷完沈鴻烈，徐敬熙又道：「總理，除了三軍都要軍費外，台灣、特別是台南的防禦也要跟上，還有太平洋上的硫磺島也由日本轉歸我們管轄，這兩地的防禦工事大概需要三個億……」
「這麼貴！」穆湘玥失聲，海軍三億多、陸軍兩億、空軍據說也要一億，這就是六億多了，再加上這三個億，還有補充軍費，妥妥的十個億了。「法國的馬奇諾防線，人家雖說是五十億法郎，可也不過四億多華元嘛！可人家防守那麼一大片地方，你就這兩個島……」
「總理，法國的馬奇諾防線並不只花了五十億法郎，總共算起來花了一百個億。」見穆湘玥拿台灣和硫磺島和法國的馬奇諾防線對比，周思緒當即糾正。旁邊的徐敬熙與他配合默契，待他說完緊跟道：「總理，這兩個都是秘密工程，因為秘密，修建起來自然要大費周章，台灣這邊主要是貫通全島的高速公路貴，還有山區工事。」
「那硫磺島呢？那裡都還不算我們的領土呢。」穆湘玥道。
「總理，如果硫磺島失守，那滬上以及沿海城市，甚至是武漢都在敵人重型轟炸機的轟炸半徑之內。本來我們還想問日本人要小笠原兩島的，但日本表示小笠原由他們負責。」徐敬熙解釋著硫磺島的情況。硫磺島因為面積狹小，不能像馬里亞納的塞班、天寧、羅塔那樣使用庫存燃油發電（一旦發現煙囪，美軍轟炸機自然能破壞柴油發動機）。
總後認為要想守住此島，只能採用地熱發電，並構築淺層十米、中層五十米、底層九十米三層防禦工事。這基本要把整個島掏空，且第三層九十米處的防禦工事已不再島上，而在島外側的海底。這就杜絕了美軍工程兵用水泥和鋼鐵把整個島二十平方公里的每一寸土地都鋪一遍堵住坑道出口的可能。如此構建工事，造價自然昂貴，但徐敬熙接著道：「日本政府為防守馬里亞納，也將撥出六到八億用於島上防禦工事……」
「日本人可是有名的小氣，他們會把錢扔到海里不拿去造艦？」聽聞日本人出的錢比自己還多，穆湘玥稍微得到了些安慰，以致有心情取笑一下。
「我們造一艘艦，美國人就造兩艘，這還不如不造。此種邏輯日本政府當然是明白的，再說大家都不造艦，說不定戰爭就打不起來了。」徐敬熙道，他說罷又強調道：「總理，台灣和硫磺島的防禦工事比三軍軍備都重要，此時如果不抓緊時間修建，戰時就來不及，還請總理務必要說服稽疑院，務必在這一屆稽疑院內通過。」
「好，我知道了。」穆湘玥無奈的點頭。本年又是稽疑院選舉年，若本年不通過，等下一屆稽疑院表決就要到後年才開工了，那