波斯除了英國沒有其他好顧慮的力量，而波斯整個國家建立在中英勢力之上，一旦雙方拋棄了這個政府，那它被徹底推翻是屈指可數的事情。在與波斯國王親切交談數日後，楊銳便從德黑蘭直接回國，在阿拉木圖機場，楊增新、彭清鵬以及一干日本人正在等待。
長途飛行讓人極為睏倦，特別是飛機飛行的高度只有兩三千米，氣流極易造成顛簸，這不得不讓楊銳懷念飛艇。不過日本人在側，楊銳還是打起精神和機場等候的諸人見禮——新日本來首任總督是日本的殖民專家，後藤新平。
「先生旅途勞頓，還是請先休息吧。」回到北庭總督府阿拉木圖，彭清鵬見楊銳臉上掩飾不住的倦意，小心建議道。
「沒事，給我泡杯濃茶便好。」楊銳滿不在乎的道。「這地方剛佔下來，心裡不踏實，你們還是先介紹情況吧。」
新占之地被命名為北庭，此完全參照歷史的北庭都護府，因為這個名字，很多人有建議將西域改稱謂安西。不過叫什麼名字都是文人的事情，在楊銳看來，只要不叫新疆便好，這些地方可都是祖宗故地，絕非什麼「新」疆。
北庭總督區的報告每月都發給楊銳，移民的進展、本地官員的任命、總督區的施政方略，這些都極為細緻的寫在報告里，現在楊銳一下飛機就要彙報，彭清鵬總覺得摸不著頭腦，而楊增新卻是老吏出身，感覺到了楊銳對北庭很不放心，便反客為主道：「總理有什麼不放心的嗎？」
深深的喝了口濃茶，楊銳的精神好上不少，他訕笑道：「我當然很不放心，若不是日本人也在此地、還有蒙古人、卡爾梅克，我都想放棄北庭了。」
「什麼？！！」楊增新和彭清鵬大驚，當初為了在西面開疆擴土，幾個人可是費盡了心血、絞盡了腦汁，現在楊銳居然有放棄的打算，這豈不是說之前所做的一切全都白費了？
「是俄國人要打過來了嗎？」彭清鵬忙問道。北庭是從俄國手裡搶下來的，從軍事上說，真正能威脅這裡的只能是紅俄。
「不是。」楊銳搖頭，現在紅軍正在清剿各地白軍，而且很快就要進攻波蘭，他們才沒空管東面的事情。真要來攻，一定是華沙戰敗後不得不開闢亞洲反資本主義戰場，但，歷史和原來已完全不同了，此時紅軍比歷史上更強，華沙他們未必會敗。
「那就是回教了！」楊增新肯定道。他知道楊銳一向對回教深有忌憚。
「嗯，正是這個原因。」楊銳在德黑蘭幾日，不但與國王暢談，還與烏勒瑪的教士做過交流，更參觀了穆斯林社區，初時覺得這類似與中國的農會組織，但細想卻發現，農會與其相比，只是形似，精神層面則是雲泥之別。
「國人求神拜佛敬祖宗，說到底還是有所求，所以不管有多信，其實都是一種交易；而回教徒的信仰卻是真的，最少大部分人是真的，如果讓一個村的漢人和一個村的回人競爭，最後一定是漢人完敗而回人必勝。」楊銳說完嘆了口氣道：「我很擔心移民無法和回民競爭啊！」
楊銳的擔憂彭清鵬是不懂的，他道：「按規定，各個農會都有農兵更有槍械，軍隊也在一邊壓著，回人還敢造反嗎？」
「不是這個層面的問題。」楊銳搖頭，他此時的精力不足以向彭清鵬完全解釋清楚自己的擔憂，因為這根本不是武力的比對，而且有先進武器的一方未必絕對有優勢，最少不能幾百年上千年都保證這種優勢。
「但蒙古人和日本人卻足以壓制住他們。」楊增新明白楊銳說的是什麼。他都此也苦無良策，說句不好聽的，漢人實比回人更奸詐怯弱——回人處事常常要顧及真主，而漢人行事只考慮實際，所以他幾次報告關內不要什麼人都運過來，一些「順民」移過來只會壞事。
「我們現在所依仗也只有蒙古人和日本人了。」蒙古人的信仰不必擔心，日本人也是死腦筋，這兩類人在中亞，多少給了楊銳一些信心。「但問題終究是要解決的，總不能事事都依仗著蒙古人和日本人吧？」
「這……」楊增新苦笑，「我能想到的就是讓他們多生孩子，只要我們比他們人多，終究能佔住這片地方的。移民一人需五百華元，反倒不如關內精挑細選後只運兩百萬人來，而後鼓勵他們多生養，生一個補貼一百華元絕對比移民划算，而且生於斯長於斯，人口才能真正穩固。」
「關內要怎麼精挑細選？」楊增新雖有報告上來，但楊銳卻未細看，他記不得上面的內容了。
「關內來的大多是無地農民，這些人雖聽命令，但光憑這些人是無法和回民抗爭的，因為他們太過恭順。反倒是一些鬍子、響馬，他們天不怕地不怕，倒有壓住回人的可能。」楊增新笑道：「可惜有人老是擔心這樣回亂，不敢將這些人送過來。」
「這些人難道不怕他們鬧事，要知道這裡可是沒有禁槍令的，到時候人手一槍，幾十個上百人一組，那可遍地是黑幫了。」楊銳也有些擔心。
「鬧事又如何？鬍子、響馬諸流再怎麼兇惡，都是還是有規矩的，亂也還是亂在鍋里，無地農民過來，卻只會逆來順受，這種人要的只是安心過日子，根本就沒有那個膽氣和外人硬拼，他們根本就不像是來移民的，倒像是來受罪的。」楊增新對關內來人很是不滿。在他看來，北庭和西域是不同的，西域是熟地而北庭是生地，生地就要那些有膽氣、匪氣的人開拓才行，老實巴交的農民很容易就會被原住民弄死。
楊銳算是明白了他的意思，沉思道：「可關內沒有那麼多響馬鬍子啊？」
「山匪也行。」楊增新放開了條件。「監牢里的犯人，只要不是膽怯之人，都可以流放自此。我們不必擔心他們佔山為王，要的就是他們佔山為王，一旦佔山為王，那就是一股勢力，我們可以馬上招安他們，他們就是這裡的官呀。」
這次連犯人都要了，楊銳看著很認真的楊增新不知道該說什麼好。「真沒其他辦法？」他問。
「要想立百年之基業，關內的農民即可，但要想立千年之基業，非強人而不可持。我國國民和蒙人、日人比太過柔弱，單靠這些人不足以守住這個地方的，他們已習慣苟且偷生了。」楊增新道：「總理，下官一向覺得，民才是地之根本，無膽之人素來無德、無德則無福，這樣是守不住這片要地的。縱觀中亞歷史，強人一波接一波，朝代興替極為短暫，非有福有德有膽之人而弗居，此地非強人不能占。」
「還是先看看吧。」楊增新說的這麼玄乎，楊銳真不知道說什麼好。鬍子響馬土匪基本關在廷尉府的大牢里，不說應不應該將他們流放自此，即便應該流放，也要廷尉府許可才行。
見楊銳也無法確定移民之事，楊增新只好按下不提，他隨即提起另外一件事，道：「與新俄簽訂和約後，增新身兼兩職，現既然北庭已經建省，增新特請辭一職。」
「你走了誰管？」楊銳詫異的看著他，很是不解。
「可從無一人身兼兩省之長啊？」楊增新也不是不知道自己的重要性，他就擔心關內的人說閑話，他為中華開疆擴土已然封爵，若還兼兩省之長，不說不合規矩，妒忌的那些人會怎麼看？關內都盛傳北庭遍地黃金——其實也是禮部文宣司的段子，什麼太困了倒地便睡，早上醒來覺著腦後生硬，一摸，居然是一塊狗頭金云云，類似的段子流毒甚廣，楊增新身為兩省總督，所有人都認為他撈了不少。
「我說有便是有！」楊銳不客氣的道：「鼎臣啊，我們是幹事實的，哪管那些說閑話的嘰里呱啦。這西域北庭為何只有總督而不是巡撫，你當自知啊。你現在要做的不是顧及關內怎麼說，而是應該想著像剛才說的移民問題，還有官員的培養問題。
西北畢竟是西北，關內的官員對此地根本不熟，沒有十多年曆練，同時意志堅定，品性高潔而手腕老練，根本就玩不轉。可要做到這幾點，又何其之難？書生確實品行高潔，可手腕不行；酷吏雖手腕老練，可德行太劣，我只希望這中國能有多幾個鼎臣啊！」
楊銳一番話說的楊增新滿臉通紅，他對著楊銳深深一揖，道：「增新愧不敢當，其實我只願中華能多幾個總理。」
「不需要了，也不可能。」楊銳無比自信也無比惆悵的道：「國家的疆域再大，也要有剛健自信的百姓才能守住，我國的百姓全是軟塌塌一堆，和回民根本就不能比！這對官府來說是好事，可對民族千年基業來說卻是壞事。突厥人能殺入中原、蒙古人能殺入中原、滿人能殺入中原，不都是因為此嗎？
他們已經習慣了逆來順受，習慣了被統治奴役，習慣了將聰明用在勾心鬥角、用在害自己人身上。這些人的膝蓋永遠是軟的、腰永遠是彎這的、頭永遠是垂著的——你說的很對，唯有鬍子響馬才像個人，他們雖不守法紀，可自有自的規矩，呼嘯山林自有和順民不一樣的氣概。以此說，他們才是……」
楊銳說到此不由回想起遼東往事，那一次去平頂山圍殲馬得利多夫上校的俄軍，即便分了地，礦工中還是有一些人不願出征，最後是抓壯丁