在丘吉爾《第一次世界大戰回憶錄》里被其稱之為「很不體面」的二十一條，是在巴黎被德國佔領後第七十個小時後，由已返回歐洲並與法國政府一同撤往波爾多的楊度提交給了英法美意四國代表。並不危及自身利益的義大利、喪家之犬的法國對此當然毫無異議，甚至，法國總理克里孟梭對這些要求還非常贊同，認為作為協約國的主力，是應當給中國人一個平等的待遇，特別在華僑問題上，不應該歧視。
從巴黎一直撤到一百公里外奧爾良，驚魂未定的諸人正召開聯席會議想著如果遏制住德軍的攻勢，可這個這個時候中日卻很不禮貌的提出這樣的要求，英國人和美國人當即變得不滿。厚著臉皮的楊度對國內這般趁火打劫毫不羞愧，反而認為國內這一次考慮簡直是周到極了，這些要求雖然戰後也可以提，但戰後提就不如現在提，而中國的要求根本不算過分。除去英法殖民地的某些礦山、英法比三國掌握著的京漢、正太、津浦、滬寧、滬杭、浙贛、粵漢等鐵路及其路權，新增的也僅僅是關於華僑平等的條款而已；俄國遠東及中亞、波斯北部的權益之前就確認過，歸在裡面只是為湊數——為何要湊成二十一條，楊度根本不知。
「先生們，這是……」英國戰時內閣成員兼特斯馬茨將軍本想發飆，但已深入了解過戰局的他還是很老道的忍住了自己要吐出的惡劣詞語，只有語氣異常嚴肅，「……，這真是太不體面了。我一直認為，我們應該是親密無間的盟友。」
英國人說著客氣話，目光掃過法國人和義大利人，最終落在了威爾遜總統特使豪森上校臉上。豪森上校對此早就非常憤怒了，他沒有英國人的顧慮，是以毫不遮攔氣憤憤的道：「先生們，這根本就是敲砸！這種不道德的行為應該受到所有文明國家的抵制！」
「不！不！先生們，這僅僅是合理的、非常公平的要求。」楊度收到北京發來的訓令後，就知道會面對一場以寡敵眾的辯論，所以一切都有準備。「中日兩國既然是各國親密無間的盟友，那他們就應該享有相應的、平等的權地位。至於贖回各國在中國境內投資的鐵路和路權，這僅僅是公平的商業交易，這並不是原價贖回，而是在確保原投資人收益的情況下高價贖回，這真是再公平不過了。
現在各國的紙幣發行量越來越大，訂購我國產品也越來越多，你們又不肯開放黃金兌換，誰能保證這些紙幣不會變成盧布，大量大量的貶值？現在既然各國已經大量出售在美利堅合眾國的債券和資產，那為何中國的資產就不能出售，而且是高價出售？
華僑問題是我國政府最最關心的問題，復興會有十五分之一的選票來自華僑以及和華僑有關係的家通；並且，在第二批前來歐洲參戰的軍隊中，最少有十萬人來自於華僑。他們是主動報名參戰的，其目的就是想通過自己的血和汗換一個平等於文明世界的地位，請問，他們要求在各國殖民地獲得一個不受歧視待遇，這種要求有什麼錯？
先生們，這個世界需要一些新的力量來遏制越來越猖獗的邪惡勢力，中日兩國願意在維護世界和平這份神聖事業上奉獻自己的力量，但奉獻的前提便是這兩國的人民在世界各地應不被歧視、能得到平等待遇，因為你不可能讓一個奴隸或者二等人像騎士那般光榮的戰鬥。
相對於我們正義的要求，南洋各地針對華人的人頭稅，美利堅合眾國針對華人移民以及對在美華人的歧視才是最不文明且缺乏道德的行為，我國政府已經多次向各國鄭重提出了這個問題，但每一次都不了了之，特別是五年前發生在荷屬殖民地以及七年前發生在墨西哥的排華事件，因為各種干預，到現在都未能有一個公正的解決。
還有前往美利堅的留學生……，上校先生，我想請問，既然貴國希望通過資助我國留學生來營建中美兩國的長久友誼，那為何在到達貴國海關後還要將他們囚困於木屋之中？請問這到底是讓他們喜愛貴國還是要讓他們仇恨貴國？」
楊度毫不停歇的發言像一挺上足了子彈的馬克沁機槍「砰砰砰砰……」把一切都橫掃了一遍，當他最後集中火力對付美國人時，豪森上校竟然無言以對。那些拿著駐華使館頒發入美簽證的中國留學生的遭遇實在是太不人道了，大前年有一名留學生居然拘留的木屋中生病死亡，這件事情當即掀起了軒然大波，若不是兩國政府一再克制，說不定抵制美貨運動將再一次出現。
把美國人掃倒之後，楊度再對準英國人，「將軍閣下，我相信貴國政府是文明且對華友善的，我們政府既然已經頂住巨大的壓力，特別是軍中親德勢力的壓力——知道我國總理大人為何任命林文潛中將、而不是雷以鎮或者齊清源中將為遠征軍司令嗎？就是因為林文潛中將對德國的好感遠沒有另外兩個將軍強烈。
這僅僅是將領的任命，現在我國政府提供了各國百分之九十五的炸藥原料，和日本一起提供了佔全世界百分之七十的遠洋貨物運輸，另外按照增兵計畫，我國最終將派出占協約國兵力三分之一的遠征軍。這些付出對於協約各國獲取最終勝利是至關重要的，我們並不要求額外的收益，我們要的僅僅是一個平等的待遇，那怕僅僅是人身上的平等。
如果如果這些都不能得到滿足的話，那麼國內的民眾將會對戰爭失去信心，新招募華僑軍隊將會混亂，商船隊里的廣東和福建船員將會因為同宗同族的華僑遭受不公平待遇而頻頻怠工甚至是罷工，這些不光對我國政府帶來損失、對整個戰爭都將帶來可怕的災難……」
楊度不提商船隊罷工還好，他這邊一提，法國總理克里孟梭便從椅子上跳了起來，這隻老虎揮舞著雙臂，吼叫道：「不！不！不！我們的民用物資全靠商船隊運輸，現在巴黎丟了，軍事物資也要依靠商船隊運輸，失去商船隊就意味著失去一切，這是絕對不允許發生的事情。」他吼叫完又看向法國總統普恩加萊，大聲道：「我想法國能夠完全同意這些微不足道的要求，甚至，我們明天就可以向安南總督發送訓令，要求安南馬上取消針對華人的歧視和不平等的人頭稅制度。」
法國人如此表態，英國人聳了聳肩膀，極力保持著體面，他道：「英國殖民地也可以答應類似的要求，只要各自治領不反對。但是我想提醒閣下的是，荷蘭並不是協約國成員。」
「這並不是問題，」楊度道：「如果荷蘭人不接受各國公平的建議，那我國將會與其進行友好的、不受外界干涉的單獨談判，相信他最終會回到文明的立場上來。」
楊度話語里著重『不受外界干涉』這個詞，通事在翻譯的時候也單獨將這句話獨自列出，以強調這種特別的含義。法國人和英國人都不置可否，唯有此時緩過神來的美國人說道：「我還有另外一件事件要提醒閣下的是，現在俄國臨時政府正在和叛亂者作戰，協約各國承認俄屬遠東地區和草原總督區屬於貴國的聲明一旦發布就會被他們反對。這種聲明還會損害臨時政府作戰的積極性，他們很有可能會放棄對彼得堡的進攻，轉而和叛亂者一起對付貴國。」
「那我們可以簽訂密約，條約的生效日期定在戰爭結束之後。」楊度針鋒相對的應道。
「可我國總統威爾遜先生不希望和任何國家簽訂密約，在他看來這是不道德的。」豪森上校抱歉的笑道：「同時，美國是民主政府，任何國家政策的調整都需經國會同意，而國會同意的前提則需經各州州議會同意。即使總統先生現在就同意改變針對在美華人的種種限制，那也需要非常長的時間才能達到貴國的要求，所以，在俄屬遠東和草原總督區以及涉及華人的政策上，我國政府無法做出什麼承諾。」
「如果僅僅是因為不便簽訂密約，那我國政府可以和俄臨時政府簽訂相關條約，美國政府當時及時承認這些條約即可；而改善在美華人的各種限制，考慮到貴國的國情，我們可以先確定這個方向，而後再從各種細節上跟進。方向和意願是至關重要的，即便威爾遜先生只是發表一份有針對性的將話，在我國看來也是極為有益的。」楊度道。
「說到這裡，我不得不再次提醒閣下，華僑當中廣東人和福建人占多數，十三年前的抵制美貨運動就是福建人領導的。我國政府雖然完全反對這種不合規矩的抵制行為，但正如貴國是民主政府一樣，我國在某種程度上來說也是民主政府，人民、足夠多的人民將完全左右政府的決策。如果這一次華僑們發起的不是抵制美貨運動，而是拒運美貨運動，那結果真的難以預料。」
就目前世界局勢而言，大西洋航線只能依靠高速郵輪維繫的情況下，失去中日商船隊，美國貨物和軍隊將無法按計畫抵達歐洲，這是非常致命性的！威爾遜參與歐戰的真正的意圖是藉此機會讓世界按照他設定的藍圖運轉，雖然戰後在英法強烈的抵制下，他什麼也沒有得到。可現在，在不清楚參戰徒勞無益的情況下，如果美國軍隊被阻於大洋彼岸，是中國軍隊幫助著協約國獲得勝利，那美國在戰後會議上將徹底失去話語權，這是威爾遜最為擔心的，這也是狡猾的英國人所推行的另一種均勢外交。