「瘋搶？！煥卿你是在說笑吧。沒有公路，單靠土路怎麼把化肥運進去？知道人力背負的成本多少嗎？一噸每公里三錢銀子。滬上的化肥，運到河岸、鐵路以外的村莊，不把肥價翻一倍就謝天謝地了。看看漢陽鐵廠吧，因為焦炭要從萍鄉運，這還是鐵路加水路，焦炭到廠的價錢就漲了三倍。五十兩一噸，離了河道鐵路，最多能走三百公里，再往下走，成本就要比增收的糧食貴了。這買肥的錢多於增收糧食的錢，這還有什麼意義？」楊銳道。
沒想到還有交通限制，陶成章這時算是完全領會了交通便利化的意義，但他還不死心，當下道：「那除了鐵路和水運，總還有大車、獨輪車什麼的吧？也不是說全要靠人力背負吧。」
「大車要有大路，而且大車的成本是人力背負的三分之一，你不可能哪裡都能行大車吧？」楊銳從文件夾走抽出運部以前的報告，道：「再有那河運鐵路不要錢啊？知道現在每年全國物資運輸的費用是多少？八億兩。建好交通網之後同樣的運輸量，成本只會有三分之一，能省五億兩，而且物流時間更短，可減少一個月以上的貨物利息（注1）。你這硫酸銨肥效太差，這就使得他運輸成本很高。我問你，那尿素呢，怎麼不用，那個肥效要好吧？」
「尿素是好啊，我早就想用了。它的含氮量是硫酸銨的兩倍多，一斤能增收七斤糧食，一畝地二十斤下去，再做好水肥官管理，每畝糧食增收一百五十多斤。可是，這尿素不好產啊，價錢比天高，產量也不足。肥廠的工程師說，那什麼反應平衡掌握不了，轉化率低，能耗大；還有說生產尿素設備腐蝕的厲害，用了不鏽鋼都還不行，反正我看他的意思是十年二十年之內，這尿素還是別想。」陶成章道。
想不到後世普遍存在的尿素居然這麼難產？楊銳心中默想，他忽然記起有一本小說來，是說改開後大搞什麼大化肥的，這難道是說尿素要幾十年後才能用嗎。
他這邊想著，陶成章再道：「這運部不是鬧著要修公路嗎，他們的公路什麼時候能修成？」
「早著呢。公路總投資要十八億兩白銀，你陶煥卿給錢啊？」楊銳沒好氣的白了他一眼。之前擔心運部搶資金，現在倒知道運部的好處了。「振興農業是一個系統化工程，不是說有化肥那就好了。有了化肥怎麼運進去？有了化肥怎麼用才算正確、才能減少對水資源對環境的污染？有了化肥糧食增產後如何儲藏運輸，保證農民增產又增收？有了化肥怎麼和世界糧食市場切合，多種賺錢貨，少種賠錢貨？有了化肥怎麼適應全球氣候，避開世界性的災難天氣——煥卿，你真以為我讓人去測量厄瓜多和秘魯洋面的水溫是瘋了么？」
農部雖然也管漁業，但卻有一支人馬遠在南美，那些人不是去打魚的，而是去量水溫的。陶成章開始搞不明白那是在幹什麼，問楊銳也沒個結果，卻不想現在楊銳如此說，他不由猜測道：「這難道是說，水溫會是天災的徵兆？」
「差不多吧。南太平洋冷暖洋流會改變傳統的赤道洋流和東南信風，導致全球氣候反常，我國也在其中。」楊銳淡然的說著厄爾尼諾現象，當年賣水果他可是靠這個掙了一些錢的。當然，他那時關注厄爾尼諾現象只是為了判斷暖冬還是冷冬：暖冬人們上超市次數多，吃水果多，冷冬則相應更少；暖冬次年必定會是暖春，水果不耐儲存、腐爛率高變味可能性大；而冷冬次年則是冷春，一般常溫儲藏可以在清明安然出貨，這再結合產區產量、市場走量，手中存量，那什麼時候該出貨就很是明了了。
楊銳回顧起以前的水果生意經微微有些失神，在這裡他雖說一國之總理，可總覺得還是不如當初賣水果有意思。這其中最關鍵的就是：賣水果掙的錢全部是自己的，有著小人物的悲苦歡樂；可現在，這個國家建設的再好也不是他的私產，最重要的是，他不但找不到人來分享自己得失喜悅，還得在眾目睽睽下做一個偉人，不得有任何錯失逾越，甚至連說話都得三思，彷彿是個機器，這實在是太壓抑了。
楊銳在回憶往事，陶成章則回憶著農部災害司預測氣候廳的報告，他當時認為萬里之遙的大洋，怎會影響我巍巍中華，現在總理如此重視，怕這東西確是真的。
「那，那，農部明年能有多少銀子撥下來？」陶成章有些心虛的問。
「先防災減災吧。土部的預算已經拿出來了，加上種樹，大概在一億兩千萬。水泥價格工部正在想辦法打壓，目標是降到兩華元每桶，這能減少修壩、興水利、建水壩的成本。這幾年有災荒不要擔心，運部不是要修路嗎，你也要興水利，還有土部要植樹造林，這些災民可以以工代賑，進一步壓縮修路成本。」楊銳道。
「至於手扶拖拉機，是可以實行農機補貼，但只能把價格壓到一百兩左右，不然柴油怎麼供用的上，還有機修人員、駕駛人員，這些都要等技校生畢業才能操作，普通的農戶誰懂這個？所以說，手扶拖拉機可以先下鄉，但主要的目的只做展示，不是專為代替補充耕牛的。你要想便宜的拖拉機，可以去那兩個柴油機廠走走，特別是太原那家，他們是新廠，有通化廠的經驗，他們的成本更低，而且他們對口的就是國內。你去和那裡的工程師工廠經理談談，這手扶拖拉機最終能降低到多少錢，他們總要比我清楚。
抽水機可以按照你的要求訂造十萬套以防旱災，但切記要注意管理，不可讓現有的鹽鹼地面積增大，再算上其他的良種研究什麼的，可以先給農部一億兩。」
一億加上之前一億兩千兩，這就是兩億兩千，這算是砍掉了手扶拖拉機還少了兩千萬，感覺吃虧的陶成章說道：「那化肥廠建設呢，就算路沒修好很多地方用不了化肥，可現在合成氨廠只夠兩百噸化肥也太少了吧，最近這幾年年產量最少也得五百萬噸。」
「五百萬噸？」楊銳有些鬧不明白這是多了還是少了，但他知道去年的糧食總產在一億四千多噸（注2），五百萬噸硫酸銨乘以三點一三的肥效，也就將增產一千五百萬噸糧食，為全國產量的百分之十，這並不是很多，當下便道：「那你再建三百萬噸的化肥廠要多少錢？」
「不是再建三百萬噸的化肥廠，是五百萬噸的化肥廠，現在我們只有五十萬噸合成氨廠，沒有能一百四十萬噸硫酸銨的硫酸廠作為配套。這三百萬噸化肥廠必須全建，另外的兩百萬噸化肥還得補上一百四十萬噸的硫酸廠才行。」陶成章道：「十萬噸的化肥廠工部的預算是一百五十萬兩，三百萬噸，就要四千五百萬兩；另外一百四十萬噸硫酸廠，大概還要一千五百萬，這加起來就要六千萬兩了。」（注3）
「六千萬兩？」楊銳對此沒感覺貴，不過想到以後，便道：「六千萬兩可以給你，但是，以後可就再也沒有這種錢了，以後你就是要建五千萬噸化肥廠，那也只能通過現有化肥公司的運營收益，或者通過社會募捐資金來建，和政府不再有關係。」
沒想到楊銳把事情就這麼一腳踢開，陶成章正想著是不是該多要點錢時，楊銳再道：「還有，化肥廠也像天字型大小那樣，納入稽疑院下國企委員會管轄，是自負盈虧獨立核算的國有企業，農部最多只是個股東，不是上級部門，不得用行政命令代替市場決策。」
稽疑院下一大串委員會，那些議員雖然不識字，可稽疑院服務部可以提供各種各樣的文書為其服務，這幫人中強悍有才的便成了各種各樣委員會的主席，算是真正做了一會主人。這其中，國企委員會是最有權利的委員會，委員長熊成基新軍出身，早年加入復興會，算是老會員了，杭州起義為了響應起義，他本也想率部起義，但保密不嚴，事敗只得逃亡。
開國後他當選為稽疑院議員，去年在楊銳授意下當上國企委員會的委員長。他究竟是個武官，幹練果決，一上台就在國企內部肅貪，揪出了不少老鼠；且他不是復興會大派系出身，對那些老鼠毫不手軟，全部送進了督察院，是以此次之後，他得了一個「熊霸天」的外號，大概是說姓熊的霸佔了天字型大小。農部若是建化肥廠，那按照規矩，它對公司是沒有控制力的，他要調整化肥公司策略只得通過國企委員會。
「行，六千萬就六千萬。」陶成章道，說完後他又笑，「這樣加起來兩億八千萬，竟成兄，你就湊個總數吧，算上三億兩得了。」
「預算可以先初定在三億兩，但你要給我詳細的、可行的報告。還有，以後化肥廠就是你農部的財主了，要錢就問化肥廠，不要來問我了。」楊銳道。
「這……這怎麼行？」陶成章有些慌神，做事情誰不會做，可說到弄錢那就只有總理椅上的這位了。農部管著三億多農民，什麼事情不需要錢，豈是化肥廠能夠養活的。
「我開玩笑的。」楊銳笑道。當下又道：「你們做了實驗沒有，化肥一畝可用多少斤？」
「多少斤？」陶成章明白楊銳想問什麼，回憶道：「園藝場最高的畝產是超千斤的，可是這無法推廣給農戶啊。那些農戶也不是不知道如何增產，他們都知道，但就是沒錢。為何沒錢？有些天災人禍沒錢