和徐華封相商到深夜，座鐘敲到十二點、程莐送夜宵來的時候，兩人才意猶未盡的從規劃中回過神來，不過吃完東西兩人又開始討論。最先一個，財政是不是能夠支持教小學普及和技校普及，初小三年，高小二年，這裡就是五年；畢業後要讀技校那要先上兩年簡易初中，而技校雖要讀三年，但學校只待兩年，剩下一年在工廠實習，完全靠實習工資養活，這就是加上了四年，不過初中和技校是要考試入學的，學生不會像小學那麼多。
原來判斷初小適齡兒童有一千萬，數字未必是正確的。四億五千萬人口，開國後以平均壽命三十歲記，那從一歲到六十歲，每個年齡的平均人口都有七百五十萬，既然三十歲是平均點，那自然是超過三十歲的每個年齡人口將不滿七百五十萬，低於三十歲的超過七百五十萬，而且是年齡越小，超出越多，畢竟按照自然規律，年齡越大，存活率就越低，整個人口年齡結構圖應該是一個金字塔形狀，最底部是嬰兒。
位於底端的學齡兒童，每一歲的人數都將超過一千萬，一年一千萬，五年就是五千萬，這麼大一個數字，按照之前學部得出的初小教育成本：每人每年須銀三兩，因此普及小學就需要一億五千萬兩；初中和技校的這四年，一年三兩肯定是不夠的，初中要達到六兩，而技校則與高中等同，一年要算到十兩，以初中五百萬計，這裡就是六千萬；技校呢，兩百萬學生則要四千萬。這些全部加起來，就已是兩億五千萬了，而高中、大學、留學生三者，之前是一千五百萬兩，現在呢，三千萬？四千萬？五千萬？
教育預算接近三億兩，行政如果不包括教師工資，不考慮物價漲幅補貼，那可定在八千萬兩；軍費可不只是當初的四十三個陸軍師加一支小海軍了，現在陸軍有八十八個師，海軍有近兩百艘潛艇，還有一艘戰列艦和一艘實驗航母，並且為了能在未來的華盛頓海軍條約中獲得一個有利的噸位，戰後這一兩年，兩億兩左右的造艦費還是要有的，最後就是空軍，部隊已經有一千多名飛行員。
這麼個規模，陸軍軍費肯定要超過一億，保守在一億三千萬；不包括造艦，總噸位四十萬噸的艦隊每年的維護費用最少四千萬，再加上空軍和一些特別費用，這又要兩億了。
外債，之前是每年五千萬兩，其中庚子賠款近兩千萬，甲午賠款兩千三百萬兩，剩餘一千萬兩則是其他借款。如果法國真的宣戰，考慮到甲午賠款之借款有一億盧布是問俄法借的，那以後每年對外支付的賠款將在兩千五百萬兩以下；關局和外交合為一千萬兩，河工以三千萬計，官業（研發）三千萬，那總的預算在六億七千五百萬兩，寬算在七億兩。
以去年六億五千萬的稅收看，這似乎能和財政收入打平，但築路和實業怎麼辦？一戰紅利假設有三十億，但贖買耕地就需要十二億，另外擔心佃戶全部一窩蜂贖買，還是要多準備五億；剩餘十三億，兩億海軍造艦，還有下十一億。
這些錢，修路、辦實業、打仗都在其中。西域鐵路修築標準極高，甚至還慮到複線，西安到北庭（伊犁）三千兩百公里，輪台（烏魯木齊）到喀什一千五百公里，這四千七百公里鐵路，預算為三億五千萬兩；最後不可預估就是和蘇聯干戰的軍費，若在遠東打，蘇軍補給不利，四億兩也許能搞定，可要是在西域打，那就悲催了，就算剩下的錢用作軍費擺平了蘇聯，可修公路的錢呢？也讓那幫地主出嗎？這可不是鐵路，誰上來都能走的，地主會投資也就投資那些繁華路段，剩下的誰稀罕。
錢怎麼算都是不夠，電燈之下楊銳和徐華封對視苦笑，楊銳道：「現在就看德國人會不會早些實行無限制潛艇戰了，要是早實施了，那航運也許真能賺二十億兩，加上軍工鋼鐵之類，真有四十億那就謝天謝地了。」
楊銳一直對歐洲極具信心，徐華封卻問道：「現在德軍勢如破竹，他們怎麼可能會那麼做？竟成，這歐戰不會今年就結束了吧？」
「不可能！」楊銳搖頭，「現在的戰爭已經總體戰，靠的是整個國家的工業實力，法國即使被德國佔領了，他也還有殖民地支撐，有英國和俄國支撐，目前看來德軍可是強弩之末了，最多打到馬恩河一線就打不動了，再往前，英法軍隊就會把他們推回去。」
「巴黎都打不下來？」徐華封遙想著歐洲戰爭，居然有些心馳神往。
「難，德軍的重炮是被拖拉機拉到了前線，可炮彈夠嗎？凡爾登和巴黎兩個要塞，德國人只能選一處佔領，真正對德軍威脅最大的是凡爾登，巴黎如果真被德國看重的話，那德國人就不會故意繞開巴黎，去追擊撤退的英法軍隊了。」楊銳道。「我和雷奧的判斷是德軍將在馬恩河一線和英法軍隊以塹壕戰的形勢對持，並且雙方都想迂迴對方的右翼，這樣戰線就會從馬恩河一直延伸到英吉利海峽。呵呵，英國人一定會很激動……」
「為什麼？」徐華封不知道楊銳笑什麼。
「因為這樣往海邊推進，英吉利海峽在歐洲大陸的這一側將會被德國人控制。」楊銳道：「這樣德國的飛艇和飛機只要跨過海峽就能抵達英國進行轟炸，我們的空軍有事做了。」
「啊。我們的空軍？難道要向德國宣戰？」徐華封不解。
「當然不宣戰，但是可以組建自願航空隊，他們就保護駐英公使館好了，順帶保護半個倫敦，這樣可以討好英國讓他們多買些東西，還能給飛機打廣告。」楊銳笑道，他是知道一戰齊柏林大恐慌的，這是個很好的機會，飛機打飛艇嘛，根本不是問題。「其實派陸軍去歐洲送死，就不如派空軍去保衛倫敦，幾百人就夠了，軍費也不高，又惹眼，任何一個士兵的犧牲都會造成很大的影響，可要是在法國死上一萬人那也不是個事。」
楊銳說著自己討巧的辦法，徐華封也笑，這就像那些美國來華的自願者一樣，稍微有戰功都要被皇帝召見讚揚，造成的印象又好，而且還沒死幾個人。「竟成，這樣德國皇帝可就要不高興了，咱們的那些人……」
「他不高興什麼啊。」楊銳不屑，「他是伊麗莎白女王的外甥，炸哪裡也不能炸倫敦啊，炸到舅舅舅老爺七大姑八大姨怎麼辦，我這是教他要做人。」
『哈哈哈哈……』徐華封爆笑起來，他本有些倦意，一笑之前的睏乏全沒有了，他道：「既然都是親戚，那他還炸？」
「當讓會炸。」楊銳可半點笑意也沒有，「法國戰場一進入相持狀態，德國人就會想盡辦法讓英國退出戰爭，轟炸倫敦其實更多的是為了恐嚇，這也算德國人鋌而走險吧。無限制潛艇戰也是這個道理，有艦隊不去決戰，只希望困死英國使其退出戰爭，這德皇根本就沒想要把英國往死里打。」
他搖著頭，一二戰德國都對英國存在幻想，可結果卻是……，楊銳不想多提歐戰戰事，他道：「我忽然覺得我們的潛艇太多了，等一戰結束都快有兩百艘了，要想省錢，還是要賣掉一些，留一百艘就好。」
「賣掉？」徐華封道：「這東西賣給誰？賣給德國嗎？」
「嗯。賣回一些給德國，乘著無限制潛艇戰還沒開始的時候，不然等潛艇戰開始一定會被英法指責。」楊銳道。
「可這事情最終會給英法知道的，到時候……」徐華封道。
「我們並未違反國際法啊，再說中立的美國人都能買武器給英法，那我們非中立國難道不能賣武器給德國？」楊銳道：「一百艘潛艇可以用黃金交付，再適當的把價錢翻上一倍，也能賣個一百五十噸黃金吧，這些潛艇再把英國人的船多打沉一些，那運費可又要瘋漲了……」
看著眼前這人這麼做生意，徐華封頓時汗了一點，他等楊銳憧憬完再道：「竟成，這錢可不是一次兩次能掙得完的，戶部的報告不是說，現在全國GDP接近一百億兩，幾年後真到了一百億兩，那稅收收取一成，財政不就有十億兩了嗎，刨去那些收不到的，打個八折八億兩總有吧，減去剛才你算的七億，這剩下一億就用來修路吧。英國人可不能太得罪，這錢不是掙這麼一回，以後都還要打交道的。」
「那不行。英國在我國利益最大，廢除那些條約和特權損失最大的就是他，他不會同意的，雙方總是會有衝突，不過英國人好就好在很識實務，打了幾場打不過後，他就會認慫。如果賣給德國潛艇能讓我們多掙十億，那就豁出去了，沒錢什麼都成空。」楊銳道，他現在滿腦子都想著怎麼弄錢。
當天晚上的討論到此就結束了，兩個人最大的成果就是確定了工業化路徑，但如何實施，那就要各部尚書在此基礎上再做討論修正了。
第二天上午會議剛開始的時候，楊銳就打斷了之前會議進程，宣布新的施政綱要，因此受益的學部、農部、運部的官員都是大喜，而其他如商部、醫部則很是失望，這等於說支持實業和醫療建設的資金將會被他們幾個部門擠占，商部的謝纘泰和張謇看向徐華封，見他老神在在也不反對，當下張謇就道：「總理，各位，現在歐戰在即，洋貨輸入大減，應該大力扶持發展實業才對啊，只有大力支持實業