翻著那一疊來自各處的電報，楊銳忽然有些明白滿清為何在威海衛北洋艦隊全滅之後要投降了，現在他手上有一支強大於日本的陸軍都搞得這麼狼狽、人心這麼恐慌，當時滿清海陸兩軍皆敗，不遷都還真是沒辦法打下去。腦子裡閃過這個念頭，電報被他草草翻過就扔在了一邊，現在要做的還是要馬上調整部署，平衡關內關外的兵力，防止形成了貝壽同說的「關外有兵無彈、關內有彈無兵」的局面。
想著這個問題，楊銳在司令部的院子里轉悠一圈又轉回作戰室了，此時裡面只有總參來的幾個人在計算、編製計畫，東北戰區的參謀全都走了。看著站在一邊有些無聊的雷奧，楊銳在他身邊坐下之後直接問道：「在你看來，日本會怎麼做？」
「他們不是正一步一步掉進我們的口袋嗎？」雷奧感覺楊銳也是有些不安心的，「在他們進入口袋之前，一切保持現狀就好，這也是我為什麼堅持取消第7軍那兩個師作戰計畫的原因。楊，軍事是不會有什麼問題，真正的問題將會在政府上。」
「政府？」楊銳遲疑道，他腦子估計是被香煙熏傻了，一會才反應過來：「是的，確實是政府。」
葫蘆島軍港被日海軍潛艇襲擊、以及當晚日本海軍炮擊葫蘆島，這兩則消息第二天就成了各大租界報紙的頭條，特別是日本海軍炮擊一事，讓人意識到整個渤海已經失去了潛艇的保護。就在此兩則消息見報的當日，京城和天津的銀行錢莊一時銀根告急，並且出城南下的人猛然增多，一些中國即將戰敗、復興會政府即將倒台的言論在一些頭面人物中流傳，更有一些從滿清投靠過來的官員頻頻進入租界……一切的一切，都是一些聰明人想在如何在戰敗之前止損牟利。
在外界的猜測恐慌中，總理府新聞處在第二日就坦言葫蘆島損失嚴重，軍港重新囤積油料、修復使用需要三到四個月的時間。此新聞早已經被中外記者所知，此時政府大方的承認，並沒有引起什麼轟動，但是總參公開發布的第二批動員令倒是讓華人記者稍微安了下心。
按照總參的命令，即日起關內直隸、山東、山西、陝西、河南、江蘇一共六省，計有二十五萬農兵將向當地縣農會報到，這些農兵將在十日之內趕到京畿並編練成軍；同時，已趕赴關外的第8軍，以及南方各軍將抽調四個師，迅速趕到直隸各地布防，如此算來，加上駐守在北京的第2軍，在京畿地區的部隊將有三個多正規軍，十個正規師，十二萬人，加上二十五萬農兵，整個華北戰區將有三十七萬部隊。
關內四十萬，而關外抽調第8軍之後，只有7個軍，二十個師，加上整個東北集結的二十個預備役師，一共有四十八萬人，兩者相加為八十三萬人，加上布防在南方各省及西北的四個多軍十一個師十三萬人，駐守蒙古的騎兵師一萬五千餘人，整個國家現有一百萬兵力基本被抽調一空。若是渤海掌握著制海權，那麼這可機動的八十三萬軍隊足夠掃平六十萬人日軍，可惜的是因為日軍可任意登陸，己方軍隊難以發揮兵力優勢，並且很有可能會被日軍個個擊破。
制海權丟失，中國在緊急動員部隊，日本則在快速的向旅大地區增兵，以搜集到的情報看，日本及朝鮮各港七天之內就運送了三個師團，五萬多軍隊前往旅大地區，而之後因為外輪的加入，輸往東北的部隊則更多，預計在二月上旬，將有二十萬日軍被運至東北，屆時整個東北的日軍將有二十三個師團，四十一萬人。
這二十三個師團全是日本正規師團，只有第6和第10兩個師團因為要駐防本土提防美國沒有調來。按照總參的計畫，這二十三個師團如果被擊潰或者圍殲，戰爭的目的也算是達到了一半，但在楊銳的干預下，東北的收網最少需要在六個月之後，因為按照歷史要到公曆八月初歐洲才會全面開戰。這也就是說，東北或者華北的守軍必須頂住日軍六個月的進攻，不使用防毒面具的情況下，持續刮北風的正月和二月也許可以勉強穩住防線，但天氣緩和，風向逆轉之後那要想守住陣地，就非要使用防毒面具不可了。
全體復興軍對楊銳都是信任的，楊銳說要守到農曆七月，那全體官兵就守到農曆七月，楊銳說防毒面具可以使用，那麼軍隊就開始使用。軍事方面是很穩固的，真正動蕩的還是在政府及其他。元宵節之後，國會開會當天就緊急質詢楊銳，雖然他再一次的將國民黨議員說的啞口無言，但他離開時國會議員神情大多是沉重的，宣戰的時候大家一時激動振奮，真打起來之後，特別己方有隱隱失利的徵兆，那大家心思就別樣了。
國會議員的隱憂不管，隨著各地部隊的到來，京畿地區的民眾卻迅速安定了下來。可這只是表面，和關外農兵不同，關內農兵畢竟只有兩年的訓練經歷，很多人都是勉強才達到三個月訓練時間的，他們更沒有經歷過什麼戰事。因此部隊到達一批就訓練一批，整個京畿地區都化作兵營，連團戰術訓練不斷，槍炮聲也不斷。十多天後，這些身著新軍裝、頭戴鋼盔部隊看上去上煞有其事，但若細看各師士兵手中的各色步槍，就很容易讓人發現他們只是一群雜牌軍。
雜牌不雜牌不管，只要這些人是兵，是軍隊，總是能讓人安心的，最少急急從滬上坐了兩天火車趕過來的、滬上總商會總理虞洽卿就是這麼看的。新朝開國之後，甬商憑藉之前和復興會的關係，已經有變成官商的趨勢，奈何楊銳以及工部一直在興辦國有企業，其所沾的光還是有限的，他們的得益主要是商業計畫書大多被工部接受，大量的銀子貸下來，然後人人都變成了實業家。
雖然如此，但這些人的底子還是買辦，是一邊勾搭著朝廷，一邊勾搭著洋人，還是徹底的靠向洋人或朝廷，這總歸是一個問題，畢竟當朝總理不為洋人所喜已經是公認的事實，勢不兩立的兩頭能左右逢源那是最好，不行那總是要選邊的。之前，看到朝廷如此迅速就穩定全國，整頓財政和稅務，加之政府提倡鼓勵實業，諸多買辦都一窩蜂的靠了過來；可現在，朝廷倉促間對日開戰，且大意失荊州，開戰不久制海權就丟了，渤海里日本海軍可任意遨遊，加上大年初一的攻勢無功而返，日本報紙更說復興軍面對氯氣彈一觸即潰……，如此種種，諸多買辦又開始回到租界和洋人眉來眼去，以求在戰敗之後不會被朝廷割肉飼日，更有甚者，還想趁此良機在朝廷身上挖出幾塊肉來。
「竟成，這次債券募集不太順利啊，看前幾日的情況，能賣兩千萬兩就不錯了。」坐在銀安殿內，虞洽卿的心忽然不爭氣的狂跳。須知這銀安殿雖然簡陋，可卻是全中國的重心，這裡發出的命令行之全國，官員的任免也由此此處決定，在這個地方耍把戲，著實讓他有些心驚。
看著正在喝茶虞洽卿，楊銳沒接話茬，只笑道：「聽說滬上交易所開市之後就跌的厲害，只要是東北公司的股票，股價一律跌到了底？」
「嗯，咳……咳……咳……」以喝茶為掩飾的虞洽卿一時被嗆到了，咳了好幾下才道：「是啊！日本人大舉增兵東北，買了東北公司股票的那些人都慌了，前幾天一開市就全是拋單，止都止不住。你也知道，交易所只提供個地頭，開戶的那些人要買什麼，要拋什麼，真的是管不了啊。」
看到虞洽卿有些緊張，楊銳忽然輕鬆的一笑：「我也只是說說罷了，股價畢竟是市場行為，人家要拋要買，總不能拿槍逼著吧。再說交易所還在租界之內，我們就是想怎麼樣，也不能怎麼樣啊。我只是奇怪了，就現在這局勢，市場為何不看好政府呢？葫蘆島潛艇即使全廢，但也不等於日本人就能上岸啊。前天他們還想著登陸錦州呢，第9軍一開炮，小日本就縮回去了。所以，我在想，這是有人故意在唱衰政府。阿德，是不是這樣啊？」
「這……」虞洽卿被楊銳單刀直入問的一愣，半響他才道：「竟成，這英國人和日本人是盟友，現在沒有對我們開戰已經是萬幸了，錢業上做些手腳怕是在所難免啊。而且，滙豐銀行一直是滬上銀行的龍頭，戶部在英國發售債券，不找滙豐，偏偏找了滙豐的死對頭麥加利銀行，這可讓滙豐的總經理斯特布先生大為惱恨啊……」
麥加利銀行其實就是後世的渣打銀行，它是最少進入中國的英資銀行，本來以其特殊的背景在中國是執掌錢業牛耳的，但有羅斯柴爾德背景的滙豐銀行卻後來居上，通過沙遜及怡和洋行的支持很快將麥加利銀行打壓了下去，而英國外交部也極為支持滙豐銀行的擴張，開國後四國銀行團借款中，英國外交部明確反對麥加利銀行從中作梗。
不過楊銳對四國銀行團並不買賬，一意孤行的和麥加利銀行簽訂債券銷售合同，而後在倫敦銷售債券。只是，他壞了滙豐-沙遜-羅斯柴爾德家族想控制中國財政的好事，羅斯柴爾德家族也壞了他想在倫敦發行債券的好事，並且中國和美國那邊的金融關係也因此飽受威脅，若不是標誌石油公司剛好被美國法院宣判強制解散，股票需要中國概念、中國油田來推高股價，怕是洛克菲勒承銷的那兩億債券的尾款是收不齊的。
在開國之初的較量中，中華政府和滙豐銀