謝纘泰提出的戰列艦計畫在面對現實根本沒戲，海軍的事情不是短時間能解決得了的，即便是兩年之後部隊面貌一新，可兩年之內能不能造出比金剛號還強大的戰列艦先不說，就是造出來了，那些只玩過巡洋艦、十餘年沒有開過戰的滿清海軍會操作戰列艦嗎？一條戰列艦就需要兩千多人，幾百人的巡洋艦都管不好，兩千多人就能管好？
又商量了一些外交上的事情，謝纘泰便心灰意沉的去了，楊銳安排馬車送他回去，而自己則留在參謀部商議別的事情。比如，作戰計畫：丁。
「按照德國潛艇參謀組的報告，德國新造的十九號潛艇已經下水，他們認為這應該是進行破襲戰的最佳艇型。該艇浮起時排水六百五十噸，水下排水量八百三十七噸，潛深為五十米，裝配兩台二衝程柴油發動機，提供一千七百馬力動力，兩台電動機，提供一千二百馬力動力，作戰距離一萬八千公里，航速水上行駛為十五點四節，水下為九點五節。武器方面船首和潛尾各有兩個五十厘米的魚雷發射管，全艇攜帶六枚魚雷，另有八十八毫米甲板炮一門，備彈兩百二十發，馬克沁機槍一挺，備彈五千發。全艇軍官四人，乘員二十七人。」
貝壽同把十九號潛艇原有數據念完，再拿到下一頁文件，「參謀組按照我們的戰術要求和技術條件，對原有的潛艇做了不少修改，水上噸位減少到了六百二十噸，水下不變；更換我們自產的柴油發動機馬力能達到一千八百匹，如果再裝上暫時可用的增壓器，那麼馬力還可以提高到百分之四十，達到兩千七百匹，這樣潛艇在水上的最快速度能達到十八節，水下速度不變，但是在更換我們蓄電池後，電池容量將增加百分之五十，即以三節航行，電力可持續二十個小時，最大逃逸距離為一百一十公里，如果是最大速度航行，那麼電力只能維繫兩個小時，逃逸距離為三十六公里。武器方面並沒有多做改變，只是將魚雷管有前二後二改成了前四後一，魚雷裝備量也改為十二枚。
參謀組認為，這式的潛艇具備進行海上交通線破襲戰的能力，但是要封鎖日本則需要數量巨大的潛艇，同時因為我們沒有海面優勢，因此他們還設計了一種潛艇母艦，主要是給破襲艦艇補充柴油和淡水，該艇排水量達一千六百噸，可裝載七百多噸油料。它的動力是兩台柴油機，增壓下馬力為三千匹，但是因為噸位大，所以航速較慢，水上十四節，水下六節，航程有兩萬公里。因為不需要作戰，所以艇上沒有裝備魚雷，只有一門三十七毫米甲板炮。該艇的因為噸位大，造期更長，大約需要一年時間，造價為九百萬馬克。」
潛艇的數據介紹完了，楊銳看著德國拿過來的模型，摩挲了一會再道：「現在破襲方案是怎麼定的？我們應該怎麼做？」
「具體的方案已經做出來了。」徐敬熙從保密夾里拿出另外一份文件，道：「方案是海天一體化。具體有兩種布置，一是飛艇、潛艇的結合使用，飛艇負責海面情況偵察，發現目標後用無線電指揮潛艇行動，因為飛艇滯空時間長，它可以長期逗留在主要航線上，我們計算認為一艘飛艇可以指揮十到十五艘潛艇作戰，以日本的情況看，八到十艘飛艇可以基本控制航線；另外一種則是讓補給潛艇攜帶水上飛機，用飛機以作偵察，不過因為飛機滯空時間短，這其實是備用方案，主要是擔心海上風暴頻繁，飛艇抗風能力弱。」
「那要多少艘潛艇才能達到封鎖的效果？並且這樣封鎖會有多大的效果？」楊銳問道。
「結合各方面的情況，再以目前日本的商船量來看，最少需要一百艘潛艇，算是損失，並且謹慎起見間慮，我們認為應該有一百五十艘最好，並且船廠還應該有年產四十艘潛艇的補充能力為穩妥，這是攻擊潛艇；補給潛艇，因為中日之間的航程很近，我們計算下來認為需要十艘補給潛艇；而控制飛艇，需要二十艘，以作為輪換。」徐敬熙說完參謀部計算出來的數據，再說效果，「現在日本外貿量比中國大了近一倍，去年出口七億多日元貨物，進口有八億多日元。其中出口的主要是生絲、棉紗、絲織品、棉布、銅以及煤炭；進口的主要是棉花、生鐵、糧食、豆餅、還有就是機械和砂糖。」徐敬熙道。
「一旦封鎖日本對外航線，那麼日本國內的輕工業就會完全停頓，他其最大的貨物市場不再國內，原料情況也大多在國外，棉花、生鐵都需要從國外進口，所以一封鎖經濟就會崩潰。另外封鎖還會產生兩個嚴重問題，第一是生絲歷來都是要當年的，一旦航線受阻，封鎖一年下來生絲的價值將急劇下降，而生絲又是日本出口利潤最大者，其利潤下降，那麼國內蠶戶將會巨虧，由養蠶業引起的壞賬將牽連的整個國家經濟，危害深遠；
第二是日本每年稻穀產量為只有九百萬噸，小麥八十萬噸，大麥為兩百萬噸，其年產糧食共計一千一百多萬噸，但是五千人口需要的糧食數量遠大於此，所以每年日本的糧食進口量極為巨大。粗算需要一千五百萬噸，即便是實行配計，同時把平時不吃的大麥也拿去做主食，也還有三百萬噸的糧食缺口。
另外我們調查發現，使用豆餅之後日本每年的糧食產量有百分之八到十的提升，也就是說，如果日本不輸入豆餅，在找不到替代肥料的情況下，糧食產量將會下降一成；還有就是日本的肉類和魚貨斷絕之後，糧食缺口將會更大。即使全日本的田地種上糧食，產量也最多維繫維繫戰前水平，如果能持續三年封鎖，那麼整個日本經濟將可能一蹶不振……」
徐敬熙說的津津有味，似乎迫不及待能做到那一步。楊銳早知日本被封鎖的後果，但他卻再想要做到這一步到底要花多少錢？
潛艇兩百艘，以目前的造價就是兩億九千萬馬克，合七千萬美元，這只是建造費、還有裝備費，訓練費，特別是魚雷，每艇三十枚的話也需要六千枚，即使批量購買，怕也要三千萬美元吧。這些亂七八糟加起來估計要有一億兩千萬美圓，一億五千多萬兩白銀……楊銳忽然被默算出來的數字嚇一跳，這比買戰列艦還貴，兩千一艘的戰列艦，這可是能買七八艘啊！不過再想到這是國戰，對比日俄戰爭日本花的那十幾億，這還算是少的了。這邊海軍兩億兩下去了，那陸軍又要多少錢呢？怕也要三四億不止吧。
楊銳這邊有些走神，徐敬熙說完才發現他如此，不過他話音一停，也便把念頭拉了過來，繼續問道：「兩百艘潛艇價值不菲，以目前的估計，日本人真的沒有辦法對付嗎？飛艇他們現在不說也有三四艘了嗎，飛機也在研究，還有他們的艦隊好幾年前就有了潛艇，到時候他們會不會把那些潛艇派出來，或者乾脆自己多造一些潛艇出來跟我們水下作戰？」
潛艇封鎖日本的方案楊銳只是之前提了一下，參謀部和德國那邊的潛艇組則按照他的思路想方案。其實就他所知的歷史而言，一戰對付潛艇實在是沒有太好的辦法，這時候的飛機不行，雷達也沒影，最後好像是英國人想出了護航制度，加上德國還沒有狼王的狼群戰術，這才最後失敗了。
楊銳所知有限，其實他並沒有看過二戰戰史，一戰開始潛艇都是單艇作戰的，商船來一艘則幹掉一艘，而後面英國人聽了美國人的建議之後，開始對商船採取編隊護航的辦法，把損失從四分之一降低到了一百二十分之一，而狼王鄧尼茲在被俘後想到對付商船隊的辦法，那就是潛艇編組夜間攻擊商船隊，辦法是對，但是等他出了戰俘營的時候，一戰就已經結束了。
二戰鄧尼茲一開始祭出狼群戰術，開始很有效，但等護航艦隊的雷達改進到厘米波段後，偵測精度大增，在飛機的壓制下，潛艇完全是冒出一艘幹掉一艘，到最後德國安裝通氣管的時候，那已經很晚了，護航航母到處都是，加上美軍的轟炸編隊，潛艇生產受阻，潛艇部隊又落到了一戰的命運。
和潛艇面對的情況一樣，潛艇的裝備也隨著敵情的不同而不同，開始是小潛艇，後面隨著護航制度誕生，潛艇只有走的更遠的地方、更多的等待才能找到攻擊機會，所以一戰的潛艇是越造越大的，而甲板炮的裝備是因為炮彈比魚雷便宜多了，單獨的商船幾十馬克的炮彈就能解決，就不要用一兩萬馬克的魚雷了。從這個時期到裝備厘米波的航母出現之前，潛艇都是潛水炮艇，只等潛艇裝上通氣管之後，它才真正變成了「潛」艇，水下航速也開始大於水上航速，行蹤也變得詭秘，從來不露身影。
楊銳一開始就是以狼群戰術來教導部下的，現在參謀部研究出來的空海一體化，則是沿著他思路的再創新，日不落帝國都想不出對付潛艇的辦法，那麼日本就更想不知道如何應對幾十年後才出現的狼群戰術。楊銳之前還想在潛艇上面加通氣管的，實驗室也做了技術儲備，但參謀部對此作了否決，沒有見過航母、飛機、雷達的他們不認為天空有威脅，只認為日本的潛艇對己方會有些威脅。
「先生，按照情報，日本早期潛艇只有幾十噸，那麼的那幾號艦、幾號艦根本就沒有出海作戰能力，最新的潛艇波三型技術性能也很不好，整艇水上排水只兩百九十噸，水下三百二十