規制是工業的標準，而統一的標準是整個工業良性發展的前提，這點楊銳是早知的，不過之前一直盯在五十六個項目上，他還沒有想起這茬。他沒想起，徐華封也沒有想起，倒是現在那些留學生回來後，針對國內工業的現狀，他們提了不少切實的改革意見，統一規制就是其中之一。
「竟成，可現在大部分工廠用的都是英制啊，改成法制，將有更多的工藝、成品、工人、甚至是機器本身要做改動，這可要有一大筆錢下去啊。」徐華封道：「再說，美國人秘密的東西不賣給我們，德法也未必會給啊。」
「華封先生，現在全國有多少工廠？」楊銳問道，他記得國家現在的工廠是極少的。
「註冊的有三百一十五家，全國共有一萬三千一百二十八家。」徐華封道，他說完神色就是黯淡，嘆息道：「實在是一窮二白啊，這麼大的國，這麼少的廠。」
國家的工廠實在是太少，三百一十五家註冊工廠裡面，天字型大小或和天字型大小有關係的就佔了一百多家，而全國一萬三千多家工廠，那是連稍微大一點的豆腐作坊也算上了（註：數字來自申報1923年2月《五十年來中國之工業》，根據情節推斷工廠數字略有增加；），這些工廠中，有機械，或有鍋爐（甚至是水車）的，不到五百家，對比日本的三萬多家工廠（其中八千多家有鍋爐），實在是慚愧。
全國工廠的統計數字楊銳早就有，不過他只看註冊工廠數，當時見是三位數，便一掃而過，只在今天才知道確切的工廠數。他沒有嘆息，接著問道：「除去那些生絲、棉紡、麵粉、火柴、陶瓷……反正就是和規制沒有影響的工廠，軍工、機械、造船，這一類的工廠有多少？」
「不到三十家。」徐華封明白楊銳的意思，但他認為楊銳不明白自己的意思，「竟成，這些工廠主要是前清辦的製造局廠，再有就是我們辦的那些工廠，數量是少，但卻是卻是國家工業的頂樑柱，這其中用英制有十八家，法制有十一家，相差七家不算多，可關鍵那些老的技術員、老技工，他們可都是習慣英制的啊。」
「相差七家並不多，至於那些工人工程師，那就花時間培訓吧。」楊銳說道：「華封先生，請你相信我，就以後的國際形勢來說，改法制對於工業的益處要比改英制好。國家百廢待興，現在我們做的每一個決定，都將影響長遠。」
楊銳一提到國際形勢，徐華封就妥協了，他知道干工業楊銳不如自己，但是要說到判斷國際形勢，在列強之中左右逢源，楊銳甩他八條街不止，他當下道：「竟成，你現在可是掌舵，大家都聽你的，我回去就把方案改了，以後國家就用法制。」
「那就好。規制很重要，早點確定好早點發展工業。」楊銳點頭道：「不過我們不能只定規制，各廠的零件、工藝、各類標準都要做到統一一致，要做到漢陽的槍機滬上也能用，滬上的螺絲漢陽也能裝。乾脆，工部設立一個標準委員會吧，把一切的標準都寫成文件，然後推而廣之。」
一個度量單位的討論被楊銳上升到標準委員會，徐華封有點干愣眼，他站起來撫著鬍子在屋子裡度了幾步，而後才道：「你說的這個是不是就像東北的大豆分等級啊，一個分選站分出來的豆子和其他分選站分出來的豆子都是一樣的？」
見徐華封這麼理解標準委員會，楊銳笑道：「華封先生，這是也不是。其實這個標準委員會，就是要全國的工廠在必要的情況下，可以變成一個工廠。或者這樣說吧，現在拖拉機只能在通化造，我們要做到的是，當需要拖拉機產量要擴大的時候，全國其他工廠能很容易就生產拖拉機零件，然後這些零件全部拉到一個地方，拖拉機能很快的組裝起來。這不但需要生產同樣產品的各廠，規制一致，工藝、各種標準也必須一致，甚至連不同產品的零件也必須通用，要不然全國各地零件拉到一個地方，要麼尺寸不對，要麼質量不符、要麼成本太高，反正是組裝不了拖拉機的！」
「啊！」徐華封驚道：「竟成，你……這怎麼能做到？！」
看見自己把徐華封嚇倒了，楊銳不好意思的怕了拍腦袋，想著怎麼和徐華封解釋這個東西。其實，社會科學的發展比如是和自然科學的發展相輔相成的，楊銳大學的學的是管理，一百年後的管理科學，和現在的管理技術有著天差地別。當科學管理之父費雷德里克·溫斯洛·泰勒還在苦讀楊銳八年前出版的管理學概論英譯本時，當福特還是試驗調整流水生產線時，太先進的管理科技只會把人嚇著。
這個年代，和大規模生產相匹配的社會科學理論才冒出新芽，楊銳就迫不及待的把大規模生產的後續，柔性生產提了上來，這不是用拔苗助長能形容的，這隻能說是拔土助長。大規模生產時代，因為是賣方市場，生產多少就能賣出多少，競爭特別是產品差異化競爭極為有限，有的，也是只政治競爭、成本競爭。在這種情況下，一條生產線只能生產一種產品，同類產品的生產線只能生產同類，但規格不同的產品，楊銳卻想讓同類產品的生產線能生產同一種規格的產品，並且更誇張的是，他還要求不同產品的生產線能生產相同規格的產品。這就等於不但要求每一隻雞下的蛋都一樣，還要求鴨、鵝、甚至不會下蛋的豬，都能生出一樣的蛋來，這難怪會讓徐華封如此驚異！
徐華封驚異，但楊銳卻是勁頭十足。在他所學過的知識里，管理的發展也如歷史一樣，是螺旋式上升的，在福特的流水線出現之前，生產是家庭作坊式的，一堆人圍著一個機器，而流水線出現之後，則變成很多機器圍著人轉，生產效率由此提升，但是在近百年之後，家庭作坊式的生產再次出現，其中以日本佳能的細胞式生產最為典型，流水線被廢棄，人圍著機器的模式再次回歸。是不是可以結合細胞式生產，讓中國工業生產走一條獨特之路，從而通過產量差異化提高競爭力？這正是楊銳對於工業的思考。
要做到這一點，那就必須部分實現柔性生產，而要實現柔性生產，那就必須推廣成組技術，而要推廣成組技術，那麼針對零件的分類編碼系統就要實現，零件的標準化規格就要制定。這種美軍在二戰時才開始運用的東西，中國現在開始推廣並不算早並且很有必要。
楊銳花了好長好長的話語才讓徐華封明白什麼叫做大規模生產、什麼叫做柔性生產、什麼叫做成組技術、什麼叫做分類編碼系統、什麼叫做零件標準化，徐華封聽完他的話語，嘆息道：「竟成，你的老師……太……，他一定是個天才！」
徐華封的表揚只讓楊銳臉紅，他尷尬道：「華封先生，這……我還沒有說完呢。」
「啊！還沒有說完啊？」他驚異，「我都明白了啊！」
「不是，華封先生。」楊銳手裡拿著秘書送過來的文件，不好意思道：「這邊還有一個事情工業部在做標準規劃的時候要注意。」他把手上的圖片打開，指著上面的東西道：「這個箱子叫做集裝箱，以後也是要推廣的，所以工業產品的包裝尺寸、船隻的貨倉尺寸、火車的車廂尺寸，還有碼頭的興建都要提前考慮進去。當然，碼頭是運輸部的事情，工業部只負責產品的包裝尺寸、船倉車廂的尺寸就好了。」
「集裝箱？」徐華封不解，「這個箱子多大，難度是用來裝貨物的不成？」
「正是用來裝貨物的，這樣可以減少人工搬運，加快物流速度，節省資金周轉。箱子大概……這裡有數據的，主要是兩種箱子，一種五噸箱，一種十噸箱。高和寬都為兩百四十三厘米，只是長度不同，五噸的長為一百九十六厘米，十噸的長則是四百厘米，以後若要有二十噸的，那長度將增為六百零五厘米。」楊銳的數據照抄出口水果時貨櫃的數據，在他看來，既然後世用這個尺寸，總是有些道理的。
「那箱子用什麼做？」徐華封問道，他忽然感覺這事情應該是運部管的，「箱子要是能裝十噸貨，那碼頭的起重機能吊的起來嗎？還有下了火車、輪船，那接來來怎麼拉到工廠？是用拖拉機拖到工廠嗎，現在拖拉機的馬力夠嗎？還有公路，我們沒幾條像樣的馬路啊，還有箱子運過去之後怎麼拉回來，這……」
徐華封提了一大堆問題，楊銳道：「起重機十噸完全沒有問題，便是二十噸都能吊的起來；輪船到港、火車到站，剩下的就是貨車的事情了，以現在拖拉機的馬力託運十噸的柜子沒有問題，主要是速度慢些，一小時只能走十幾公里；公路我們可以選擇性的修一修，把工廠集中在工業園就好了，就行滬上那邊一樣；而箱子運輸的問題，這不是單個公司做這些事情，而是整個國家來做這個事情，各個車站、碼頭的集裝箱將統一調配，我們到時候可以建立一個調配中心，合理分配各地的運力和集裝箱。工業部這邊，在制定各項標準時，要把柜子的尺寸考慮進去，這樣十年之後再推廣集裝箱的時候，那就不會造成運力浪費了。」
「我明白了！」徐華封點頭道：「你的意思是工廠包裝出來東西，不但能裝進去，而且還要不多不少剛剛裝滿，而且這個箱子放在船倉、車廂里，剛