楊銳雖說目的會達到，但是章太炎還是不解，他所嚮往的社會，其實是人人有地種，家家有飯吃的小農社會。若不是列強環伺、國難當頭，他必定不會去支持楊銳弄什麼工業化。活五十歲的人和活一百歲的人從對生命的體悟來看，是沒有差別的；吃高粱飯還是吃大米飯從生命維持來看，也是沒有差別的；工業化其實就是資本化，而資本不可能被人完全駕馭，它常常都是按自己的邏輯行事。
章太炎雖然不明白資本以後會變成什麼，但他卻極為靈敏的感覺到這是一種惡，這種惡將奴役一切生命，並以吞噬生命為其成長的原料。他不想中國變成美國那樣的社會，因為這不單是身體的墮落，更是精神上墮落。
去過美國的他雖然不得不承認那是一個物資極為富裕的國度，但是這種富裕並沒有惠及到所有人，甚至，便是那些衣冠楚楚的文明人也是極度兇惡的——他三藩市的時候，他見過工廠主怎麼對付那些不肯上工的工人的，那是持槍鎮壓，「砰砰砰……」的槍聲一響，工人退散之後，地上便滿是血跡還有若干屍首，正當他以為剛到的巡捕會把這些行兇者繩之以法的時候，開槍者卻和捕快們抽起了煙。陪著他的嚮導告訴他，這種事情在美國很正常，美京朝廷是不會管的。
在此一瞬間，文明，洋人百般讚美的東西瞬間便在他心裡崩塌了。中國再怎麼野蠻，工廠主和工人之間有也不會開槍相向；滿清再怎麼腐朽，巡捕也不會和行兇者如此親密，他們一般是裝模作樣要拘拿兇犯，然後放其逃走，便是不拘捕，也不敢在行兇現場和兇犯稱兄道弟。由此，他很擔心中國以後也會如美國那般罪惡，這其實也是他從美國回來一直不管會務的原因，革命讓竟成去弄，工業讓徐華封去弄，而怎麼把人從資本的世界裡解脫出來，那就是他的責任了。
現在土改關乎到中國一半多人口的命運，他不得不想著怎麼在工業化社會重現建立一個豐衣足食的社會，但顯然楊銳的考慮不是如此。他之所以不把土地的所有權交給佃戶，並不是擔心農村重新回到現在的模樣，而是在想怎麼把農業也像美國那般工業化。
從以前楊銳過去的言談中，他很明白楊銳的治國思路，那便是剝奪地主的權益，一部分讓給農民，一部分收歸國有，而對農業的稅負也不可能只是十五稅一或者十二稅一，糧食的統購統銷其實就是另一種隱形稅收，收價定低些，賣家定高些，那錢就來了。食鹽專賣能收一億兩，那糧食專賣又能收幾億兩？章太炎不懂經濟，但他肯定糧食專賣的利潤不會比正稅低，楊銳不說，估計也是一時間不知道這能收多少錢吧。
農業明裡暗裡收取大量的稅負，而這些稅負都投入到工業當中，不管有沒有歐洲大戰，他都相信在楊銳的治理下，中國很快就會有密密麻麻的工廠。即有工廠，那就有工人，只要上工的價錢高，那是一定是沒有人會去種地的，而地一旦不種，那麼農業的工業化就來了，早前分割成一小塊一小塊的土地將變得像美國那般的大農場，用洋機器種田，真要是到了這一步，那整個中國再也不是以前他所熟悉的那個社會了。
章太炎的所想在第二天的下午便得到了證實，經過兩天的討論，楊銳詳細解說了土改方案。「土改有四個前提，一是四億畝土地在地主手裡；二是地租雖說是五成，但是一般是八折交付，也就是四成，中間再加上佃戶拒交、私盜、隱產等等，真實的田賦應該在兩成五到三成五之間，三成出頭的居多；三是現在的畝產極低，全國抽樣平均每畝每年只在兩百二十斤，北方旱地不少在一百斤以下，而南方的水田，雖然有三四百斤的，但極為個別，這也就是說，未來的畝產是可以大幅增加的……」
楊銳說到這裡停頓了下來，化肥已經出來了；農藥，現在復興軍已經裝備了化學書上的DDT和六六六，雖然不是安全農藥，但最少已經有農藥了；至於雜交水稻，這個他已經交代人去研究了，可他所知的也就是理論而已，袁隆平到底是怎麼弄的，他知道的不比一般人多。這也就是說，沒有一二十年，怕是出不來成果。但便前面那些也足夠了，畝產不說四百斤，三百斤總是有吧。
「按照日本的經驗，土地一旦為農民所有，那麼不出二十年又會變成現在的模樣，地主佃戶再次出現。另外小戶耕種生產效率無法提高，十二億畝算的話，排除那些不種地的人，一人最多三畝地，這些地其實只夠吃飽，但要發家致富沒有可能。現在全國粗估為四億人，以之前百分之一的人口增長率，二十年之後就是四億八千八百萬，增加近一億。這新增的近一億人要吃飯，靠著原有的耕地是滿足不了的，可一旦增加田畝，那就要圍湖造田、毀林造田，到最後水災、旱災都來了，根本就得不償失。
要想越來越多的人吃飽飯，整個國家工業化就是必然。農業也不能再是小戶耕作，應該是大戶耕作，機械耕作。唯有如此，生計問題才能解決，所以這一次土改還要為農業產業化打下基礎，不能因為土改影響以後耕地的集中使用，這便是第四個前提。」
楊銳說完漫長的前提，也不顧大家都乾等著，喝了一口茶才接著道：「就現在的情況，整個土改將經歷三十年，一共分為五步。第一步，登記戶口、更換地契。到時候將會發兩種地契，一種是所有權地契，另一種是使用權地契，換做通用的話來說，一種叫做田骨，歸地主所有，另一種叫田皮，歸佃戶所有。
田骨我們一般只認官方的田契，如果沒有田契，又沒證人，那土地就將國有；官員的地即便有田契，只要不能證明土地是合法收入購買的，也將國有。而租佃關係因為一般都是口頭約定，只要佃戶承認，那就可以下發使用權地契，有冒充的另行處理，另外耕地的使用權不得轉租買賣典押，只限本人使用。
第二步，清查田畝、細定等級、核定產出，這主要是在農會的協助下清查測繪全國的耕地，按照現在的人手一到兩年就可以全部完成。清差出來的無主耕地，全部收歸國有，如果是地主有意隱瞞的，那還要按照相應的規定嚴懲。
第三步，清查田畝，各縣制定地主保留耕地標準後，開始減租。標準是五十畝一戶的，那麼超過五十畝的地租，則按照產量一律減到兩成。減租範圍包括學堂、族田。但如果之前一個家族的耕地集中在一個戶口上，那這戶人可以申請分家，把耕地所有權轉移到家族其他戶口上。但要轉給不在戶口上的人，那隻能視為買賣，要徵收交易契稅；之前根本沒有登記戶口的，沒有資格買賣土地。另外為了管理地租，各縣將成立租棧公司，由租棧公司收取地租和農稅，租棧公司由國稅局管理。
第四步，第一次減租之後十年後，進行第二次減租，也就是在之前的基礎上減少一半。
第五步，三十年後，將全面取消農業稅，同時放開耕地使用許可權制，屬於佃戶耕種的耕地可以轉租，但是不能改變土地的用途，如果改變需要國土資源部批准。」
終於說完了，楊銳把本子放下。諸人都以為他中途休息，正要等下文的時候，卻發現土改五步已經完成了。虞自勛說道：「竟成，你不是要強制徵收嗎，怎麼說來說去都是減租？」
「強制徵收了啊。一分錢沒給就把土地使用權給徵收了。你說的耕地所有權，徵收過來何用？再則前面我就說了，農業要產業化，不能把耕地所有權交給佃戶，不然以後無法集中經營。」楊銳知道他會驚訝的，笑著答道。
「竟成，那佃戶到最後還不是要交租嗎，前面兩成不說，後面就是一成也是不少。」章太炎道，他昨天只糾結於所有權了，並未細問佃戶的負擔減少了多少。
「枚叔，不說一成，就是兩成也是並不太多的。」楊銳說道：「現在的畝產是兩百二十斤，兩成也就是四十四斤。遴選良種，改善耕作，再普及化肥農藥的話，十年之內，畝產最少能提高五十斤。對於佃戶來說，十年之內地租就相當於全部取消了。十年之後，再減到一成，那就只有二十二斤，如果畝產在四百斤的話，那麼這二十二斤只是半成。
你千萬不要忘記了，清查田畝核定產量後，所有的地租都是根據這個產量來計算的，也就是說之後增產的部分地主是拿不到的，而農稅是按照每年的畝產徵收的，等三十年畝產在四百斤的時候，農稅十五稅一就比地租還多了，到時候一取消，那麼佃戶也就是只有半成的地租要交，這個負擔不算重吧？」
見楊銳說的減負都壓在畝產的提高上，章太炎眉頭微解，道：「如果真是這樣，那麼這二十二斤的地租並不是太多，只是畝產真的能翻一倍嗎？」
合成氨、DDT的使用因為保密一直被楊銳限制著，而且農業上復興會除了大豆，也沒有做什麼投資，所以增產的可能大家都看不到。楊銳也不好妄說以後雜交水稻畝產超千斤，只好道：「畝產四百斤是一定能做到的，歐洲大戰之後賺來的錢除了幣改、工業，再就是要投資到農業，以改良種子農技了。枚叔兄，這個一定能做到！再有，每年只交這麼少的地租，那些地主一定會想著賣地的，到時候佃戶