楊銳說到那些地主拚命，忽然很高興的笑了起來。他喜歡看那些帶著黑色小圓帽、一身綢緞、滿口仁義道德的士紳氣急敗壞。治國若是一帆風順那也太沒有意思了，不鬧一些暴動起義，就會很沒有成就感。他忍著笑：「鹽稅一億按照全國平均鹽價三兩一擔算的，這個價錢若是終端價格，那麼每斤在二十五到三十文左右，這比現在的零售價平均低五成到七成。鹽稅這邊要打擊的除了鹽梟，再有就是原來的官鹽販子也要注意，這兩撥人都不好對付。
不過糧食、鹽、茶、糖、芙蓉膏、煙，這些都將採取專賣制度，每戶百姓都發一本購買本，每戶的人數是固定的，每月的購買量也確定。一旦他們不買官鹽，那就一定是買了私鹽。到時候供銷社不但鹽不賣給他們，糧食、茶、糖都不賣給他們，都讓他們買走私的去。這含著鹽稅的鹽再怎麼便宜，也沒有私鹽便宜，總會有人貪小便宜的，所以要殺一儆百，每個村委會或者街道居委會弄出幾個這樣的榜樣來，那麼其他的人就會知道私鹽買不得。
村委會居委會，再有就是鄉鎮府、鎮政府，這些基層組織有很大的一個作用就是協助國稅局收稅的，而國稅局，後膛炮山炮先就不需要了，但迫擊炮機關槍還是要裝備的。地主都有護院，鹽梟、行商也大多有傢伙，所以稅務部隊的戰力要達到滿清新軍的水平才能夠用。現在的中國，沒錢就沒辦法發展，在法律允許的範圍內，不把每一文錢都炸出來，那麼無法翻身。」
楊銳的意思之前還是透露過的，現在嚴州、沂州根據地就是實行這樣的政策，這兩個地方，沒有鹽商沒有糧商，都實行配給制。建國之後對糧、鹽、糖、芙蓉膏、煙草實行管控，是應有之義，特別是糧食的價格一年當中波動極大，真正要想增加百姓的收入，那麼就要把糧價和借貸利率控制在一定範圍內內。
「那這樣就會有很多官了？」王季同聽著楊銳的打算，感嘆了一句。
楊銳則道：「是會很多，加上三十萬教師估計會超過一百萬。」他說完不顧忌諸人的差異，再道：「一個縣裡頭，鄉鎮幹部、稅警、巡警、教師各一百五十人左右，共六百人，加縣政府、法院、督察院，大概在六百四十人。一千三百五十八個縣，這就有八十多萬人。還有州府、省，中央，全部加起來就要超出一百萬人。對比滿清，他們正官雖然只有幾千人，但是加上那些幕僚、下人、當差的、收稅的，也有三十萬接近四十萬人。
我這邊算過了，不包括教師，每年要付的薪餉不超過七千萬兩，行政費用當控制在一億兩以內。這些錢花出去是有回報的，百姓的負擔減輕了，國家的稅收則增多了。而且社會上讀過書卻遊手好閒的人都可以去做官，科考也可以重開。」
一百多萬公務員，在後世不算什麼，但是現在提出來還是很有震撼力的，鍾觀光道：「竟成，一百多萬官員也太多了吧。還有你這一百多萬人，薪餉卻只有七千萬，那不是說，每人每年的薪餉不是只有六十多兩，這樣低的薪餉，有人會幹么？」
「一個縣裡頭六百人，但包含三百巡警和稅警，真要是算官，加上門房也不會超過兩百個人，這麼算也就只有三四十萬了，並不算多。至於薪餉，建國之後最高的月餉不超過一百兩，十三個月算，一年不超過一千三百兩。最低的巡警還有鄉鎮幹部一個月拿五兩銀子，一年也就是六十五兩。這個標準對於高官來說，是低了，但是對於底層的官員來說，並不是太低。」楊銳被問之下不得不扯到了薪資標準，他本來繼續說政府開支的。
「確實是太低了，但是低的好！不如此怎麼能斷了那些靠當官求發財的人心思？！」章太炎扇起了白紙扇。「只要糧價不亂漲，一家五口人四兩銀子足以，就是有更多人，十兩亦是足夠，再說當官是不要付房租的，中午還有份盒飯，年終還能多發一個月薪餉，只要是居家過日子的人，不可謂不美。」
章太炎是民本主義，工資越低越好。不過楊銳提的工資確實太低了，滿清動輒一兩萬的養廉銀不算，便是日本首相的年奉也有一萬日元，核算過來是中國丞相的七八倍。虞自勛倒是沒管官員拿多少錢，只追問道：「那軍隊的呢，我是說海軍那邊是不是也要減薪？」
政府官員可以由法政學校的學生勉強充任，陸軍復興會自己有，但是海軍那邊可是沒有發展什麼勢力的，便是有也是少數，而且低級軍官占的多，所以虞自勛很擔心歸順的海軍無法接受這樣的薪金。但要是更改海軍標準，那麼陸軍自然會有意見，陸軍一個少將只有幾十兩的月餉，海軍一個管帶，如果按照滿清的標準，官奉船奉加起來一年三五千兩，驟然減為一年幾百兩，一會有意見的。
「軍隊因為兵種還有執勤地點不同，薪餉是會有增加的，但主要是軍官加，士兵還是維持在之前的標準，也就是包吃住一到二兩一個月。自勛你說的海軍那邊是要大整頓的。」楊銳看著他，意外的停了一會，才聲壓抑著氣憤道：「其實海軍說起來都是一群垃圾，不要也罷。不過那些船還是值錢的，所以為了那些船，還是留下一些人來擦船的好。」
楊銳的話說不出什麼味道，不過明顯是對海軍很不屑。他其是倒不是因為甲午海戰的戰敗，那事情以他這個海軍盲是分不清什麼的，他對海軍的不屑和鄙視因為軍情局以及溫樹德的報告。作戰能力、訓練水平因為不是海軍他不知道，但光看艦隊里走私、貪污、排外、抽芙蓉膏這四點，他就可以斷定，這是一支比北洋六鎮新軍還窩囊的軍隊，而且這些作風已經是一種堂而皇之的狀態，只要進入這個體系的人，那就不得不拿錢、不得不貪污、不得不排外，雖然那些有操守的軍官為了團結，只是稍微拿一點，但那些老人，則是多多益善。
金甌艦管帶溫樹德也是因為被福建幫排擠，這個才投誠過來的，而軍情局根據他說的情況再去海軍核實，報告最終到楊銳這裡，只讓他看得心涼。這樣的風氣，還能打戰嗎？現在裡面的管帶，居然還有甲午之戰里臨陣脫逃的吳敬榮，他這樣的人都能重新做管帶，那可見海軍只有人情、只有銀子，絲毫沒有榮譽感。
徐華封和諸人不同，本是體制內的，大概能猜到楊銳憤怒的來由，便道：「竟成，這水師從建軍開始就問題不斷，不過裡頭最關鍵的問題還是拉幫結派。官員船員因為都是馬尾船政出來的，所以船上八九成都是福建人，不說英國的琅威理，就是提督丁汝昌都拿他們沒辦法。整頓是要的，但是沒有大決心是沒辦法整好的。最好還是養著這些人，另外再組一個新艦隊，老艦隊的人如果能用，那就調到新艦隊，不好用，那就讓他們留在老艦隊。」
徐華封的辦法是溫和的，但是楊銳卻道：「海軍每年的花費在三百多萬兩，真這麼養著那還真是便宜他們了，還是等我們接受之後再考核吧，就按照海軍操典來考核，不合格的全部滾蛋。這事情就讓早前投靠過來金甌艦的溫樹德去辦，也正好可以讓他報一箭之仇。」
楊銳明顯是不想息事寧人的，溫樹德是山東人，本是被福建幫所排斥，他這麼一去考核，而且不合格的立即辭退，那可是要立馬兵變的。不過其他人都不知道這裡面的原委，只當這和陸軍一樣是正常程序，也就放過這件事情了。
楊銳不想多說海軍的事情，既然說到稅收那就順著筆記本里的資料把政府的支出說一說。「支出主要是行政、軍費、外債、關局、外交、河工、教育、官業八項，行政定在一億兩；軍費，按照復興軍薪餉，雖然將要編練五十個野戰師，但舊軍的兩千九百萬兩不要全付，旗餉六百萬兩可以取消，加上海軍原有的五百六十八萬兩和潛艇部隊一千萬，一年的軍費定九千八百萬兩，比滿清滿的軍費多了一千萬兩；外債，明年要支付的外債在五千一百一十七萬兩……」
他話到這裡，諸人都是一嘆，如果財政收入沒有增收，那麼五千多萬的外債居然要佔整個財政收入的六分之一，而且按照之前數據大家也知道，這不是一年兩年的事情，而是年年都有的事情，比如庚子賠款就要還到1939年。不過他們的一嘆並沒有讓楊銳停頓分毫，這幾年他看賠款的數字看的多，早就麻木了。
「……關局也就是海關常關，在五百八十三萬兩；外交因為沒有細算，參照滿清的三百一十多萬兩，定在五百萬兩；河工，滿清的預算是在四百萬兩，現在我們還沒有對全國的河道做全面的普查，只能先定在一千萬兩；教育，因為現在教師還達不到我們要的三十萬規模，所以只有參照滿清定的一千二百萬兩，再加上教育會的六百萬兩，拋高一些算在兩千萬兩；這些錢加起來有兩億兩千八百八十多萬。這裡還有朱寬肅那邊的錢沒算進去，除去這些，五億八千萬兩能剩下的三億兩左右，這些除了小部分用作技術研發，其他的都是實業投資。」
楊銳終於把一大堆數據念完，然後道：「五億八千萬的稅收，即便有農會，也要三年的時間才能達到，今年因為革命造成了動亂，又是在七月舉義，估計只能收上來一到兩億的稅，要滿足今年和明年的花費，只能靠我們的自有資金