清江浦是清江縣（今淮安）的縣城所在，為大運河與淮河交匯之處，更是南北漕運的中點，即有南船北馬之稱。只不過這幾十年漕運一直不順，到漕糧改走海路之後，此地的繁華就逐漸敗落了，可即使如此，此地還是繁華的很，商鋪連甍接棟、船帆密集如雲，不過再多的商鋪帆船和災民烏雲般的棚戶比起來都不值一提。
因為河道災民阻擾，楊銳一行人是走了兩天才到清江浦的，雖然此地有人接應，但諸人還是感覺像是重生了一會，特別是走到半路米吃完了，所有人都只能吃豆柏，不過即使是豆柏也是有限的，弄到最後只得去沿河的鎮子上去買米，只是到處都是無米可賣，最後只買了些紅薯葉回來，雖是紅薯葉，但是也要七八十文一斤，核算下來每石也要近十塊錢。
陌生的環境、凄慘的災民、難忘的往昔、美好的未來，這些都讓諸人慢慢開始變做一個真正的整體，這是在滬上開會無法達到的效果，再加上這兩日的篝火夜談，更是讓所有人都是有一種手足之情。楊銳欣喜的看著這樣的變化，這其實就是他計畫里的東西，只不過情況發展比預想的要好很多。
到了清江浦之後，接下來的會議開得很是順暢，農村革命被大部分代表所支持，當然黃世仲這個最為反對者也被楊銳說服了，或者說根本不是說服，而是保證，楊銳保證農民運動最終將控制在合理的範圍之內。至於用怎麼保證，楊銳說的很含糊，而黃世仲要的只是一個心理台階而已，有楊銳的親口承諾，他也就放心了。
二次代表大會除了確定農村革命的道路之外，復興會的其他東西都做了更改，其一是綱領，總的綱領「武裝革命、反清復漢、深度改革、復興中華」不變，而三個代表便去除，變成「復興會是民族革命的先鋒軍，將以武裝革命為手段推翻滿清的異族統治，建設一個獨立、富強、民主的新中華。」
綱領是一，會旗、會徽也有草案出來。因為龍代表皇帝、皇權，委員會討論下來不採納，龍不用，三色旗、日月旗、井字旗也不好用。倒是虞自勛提議用鷹，可鷹是軍旗，最後是章太炎說用玄鳥，詩經有云：「天命玄鳥，降而生商」，所有的封建王朝都來自於周，若要反封建，那就該由上兩千多年，追溯到夏商時代；並且最早的「革命」，便是夏末商初的湯武革命，正所謂「湯武革命、順乎天而應乎人」，用玄鳥為會徽，也算是討一個彩頭。
玄鳥其實就是燕子，只不過後世對其加工，把它變成一個專吃鷹肉的怪獸，楊銳對玄鳥到底是個什麼東西不在乎，只要不是西方漂洋過來的就成。楊銳見過設計圖，不喜不厭，其實並不符合他的審美光，不過當代文人的喜好都是相通的，見過之後沒有說不好的。
綱領、會旗、會徽，除此以外還有就是幾條規則要改，第一條則是：民主集中制是復興會的組織原則，這一條雖然已經在執行，但是楊銳一想到解釋這個「民主集中制」就比較蛋疼，所以在之前的章程裡面沒有加入，但是現在看來不實行純粹的「民主集中制」不行，不然總有些激烈份子要亂來；第二條就是要加入會員「監察」制度，這個楊銳以前想到過，可又覺得這樣似乎有礙團結，不過現在他已經很明白很團結是什麼了，所以「監察」制度，其實就是告密制度務必要有；第三條就是政委制度、或者會代表制度，將正式寫進會章，以前只是在軍中有政委，現在是各省的組織都要有政委，不過，在非軍事部門，政委的叫法是會代表，在有三個會員以上的地方，必須要有會小組，並要定期開展組織會議，學習總部文件。
第一條和第三條很快就通過了，第二條藉助劉光漢之事也算是馬馬虎虎的通過了。諸多決議通過之後，因為蔡元培的缺席，委員會的名額空缺將在省代表中產生。因為之前大家都介紹過自己的革命初衷和歷程，革命經歷最豐富的謝纘泰被大家提名，這其實也符合委員會諸人的意思，謝纘泰在杭州負責外交工作，一直都做的很出色，雖然沒有獲得列強支持，但最少那個英國人會把他從杭州帶出來，就說明他已經獲得了他們的信任。除了外交，兩廣和南洋的復興會組織也是靠他以前的人脈在建立，所以他的當選是一個皆大歡喜的局面。
而謝纘泰雖然之前被告知過此事，但還是非常激動的發表了一通講演。他在講演里回憶了十多年前的輔仁文社和楊衢雲，回憶了甲午時的廣州起義、庚子時惠州起義還有三年前的大明順天國起義，說起因起義不成鬱鬱而終的老父，更是熱淚縱橫。在他的講演中，他認為現在復興會的革命策略是完全正確的，上等中等社會因為滿清開了國會而變得支持滿清，只有下等社會不但絲毫沒有從開國會中受益，反而在國會召開之後承擔更多的捐稅，百姓的生計已經很困苦，雖然他們任勞任怨，但越來越多的稅賦最終將使他們憤怒，革命的力量就在於此，復興會要做的就是在領導它、組織它。
二次代表大會在清江浦的居仁街順利結束，從運河回滬上的路上，謝纘泰和楊銳同船。其他事情他沒問，只是有感於復興會會章的變動，雖然變動不大，但作為一個老革命者，他對此還是很敏感的，會章一般是確定之後就不輕易更改的，可這次居然連綱領都改了。這讓他很是驚訝，並且，他認為三個代表沒有什麼不好，很容易理解。
見他如此疑惑，楊銳笑問道：「重安兄，如果十年前，你看這『三個代表』會如何？」
「十年前？」謝纘泰思索起來，但是良久都沒有答案。
見他如此，楊銳再道：「其實復興會的設立有一個原則性的錯誤。」楊銳一說錯誤，讓謝纘泰心中一驚，而後又聽楊銳說道：「三年前創立復興會的時候，我是想理智的革命，在完成推翻滿清、建立新中華的過程中，少死一些人，國家多保存一份元氣，可是，現在我發現我錯了，那時候的我不懂什麼叫做革命，也不完全是革命者，所以才會寫出這樣的會章。」
楊銳不好說三個代表是他抄自後世的，按照他現在的觀點來看，這是一頭死老虎的黨章，已經沒有什麼激情和活力了，一個年輕的政黨是絕不應該用這個早已老朽政黨的黨章的。
聽到楊銳居然說自己理智錯了，謝纘泰道：「竟成，你這話為什麼我聽不懂。」
「聽不懂就對了。」楊銳還是帶著笑意，「重安兄，你能把你現在和十年做一個比較嗎？」
楊銳又問了一個十年前，謝纘泰終於想到一些東西，他道：「若是要說現在和十年前有什麼不同，那就是現在比以前多一些理智，還有就是知道革命應該要有槍。」
見他說的坦誠，楊銳不再賣關子，沉聲道：「衝動和理智其實就是新革命者和老革命者的差別，或者更確切的多，我們和立憲派的差別也在這裡，就是革命是衝動的，而立憲是理智的。」楊銳此話謝纘泰似乎想反駁，但是被攔住了，他繼續道：「會來參加革命的人，都是熱血上涌，激動之後的結果，可以說一個政黨是不是有活力，就在於其中有多少人是衝動、盲目的，這才是革命黨的力量所在，從這一點來說，同盟會做的比我好。」
「可是同盟會根本不能成事啊！」終於是忍不住了，謝纘泰說道。
「同盟會的成事與否不在於會員，而在於領導。一個優秀的革命政黨，他的領袖必須是理智且務實的，但是他的會員卻要是衝動而盲目的，只有這樣的會員，他才敢於犧牲，樂於犧牲。」楊銳一句話說完，謝纘泰深思了，不過楊銳又道：「復興會成立之初就有一個毛病，就是太追求理智了，而且排除那些狂熱的革命者，這是十分錯誤的。而會章綱領的修改，也是因為此。一個成熟的政黨，它的綱領必定是可理解的，是理智的；但是一個年輕的政黨，特別是一個革命黨，它的綱領不是用來理解的。」
「那是用來幹什麼？」謝纘泰有些糊塗了。
「是用來信仰的！」楊銳決然道：「普通的會員不需要帶著各自的主張來革命，他們只要學會信仰就好了，整個組織只能有一個地方會思考，那就是委員會。所以，會章不能易於理解，如果不能做到複雜晦澀，那就要盡量含糊不清。只有無法理解，大家才會去信仰。會旗、會徽也是基於此才做出來的，有的時候，對於盲目的會員來說，一句話、一個口號、一個會徽，就是強大力量的來源。」
謝纘泰終於明白楊銳說的東西，他再回想自己以前革命的樣子，喃喃的道：「真的要這樣嗎？」
楊銳點頭，「必須要這樣。以前的復興會不像一個革命黨，倒像一個大公司，這是我設計時候理念的錯誤，現在我想把它改過來，它作為一個革命黨，就必須是一個狂熱的組織，擁有狂熱的會員，只有這樣，這個革命黨才有戰鬥力。」
「可是，萬一又發生杭州那樣的事情該怎麼辦？」好不容易弄明白的謝纘泰又是糊塗了，越是狂熱，那就越會壞事，這不是自己給自己找事嗎。
「不會發生的！這是一定的。」楊銳不好向他解釋這個機理，因為這是只有他才允許知道的，而他之所以知道，也完全是因為他以前的