趙復給陳德興設計的殖民高麗的體制，實際上也是準備用於中土的！這就是一種融合了官僚制和封建制的政治制度。
是真正傳說中的封建官僚政治——和後世中國歷史書上那種只看到官僚，基本沒有封建的封建官僚不是一回事兒！
此種制度的基礎，其實就是功臣封土製。以土地籌功，讓功臣和功臣的後代成為擁有世襲田莊，在地方是擁有很高聲望和勢力的土地貴族。同時，再通過科舉制度從平民（也包括貴族）子弟中選拔官員——當然也可以在科舉制度上再增加太學（大學）培訓——用來和土地貴族形成制約。
這也可以理解為土地貴族的地方自治力量和中央派出的科舉官僚的共治。這樣的改良，在某種程度上是將千百年來一直隱晦存在的地方勢力把持基層加以合法化。讓跟隨陳德興東征西討的有功將士和他們的後代，去充當地方封建勢力，成為陳家王朝的柱石。
同時，再讓科舉或軍校、大學考試去充當平民和貴族庶子上升的通道。利用考出來的官員和軍官去充當陳家王朝的另一根柱石。
而這一套封建官僚政治體系中的「大封君」，也有其存在的意義——高麗國王王倎相對陳德興而言，就是一個大號的封君！從嚴格意義上說，箕子朝鮮也是一個臣服周天子的封君。
在眼下這個西方殖民體系還沒有開張的時代，封君的封土可以在中原，也可以在高麗、日本，還可以在東南亞和印度，甚至可以在蠻荒的美洲和澳洲……
對於遠離中央政權所在地的殖民之地，官僚體制是極不適用的——特別是在眼下這個交通和通訊手段非常落後的時代。誰也不能相信朝廷可以跨越太平洋去遙控美洲的郡縣……光是官員信使往來一次，就得要好幾個月甚至一年以上！
而在歷史上，周武王分封的諸侯大多不在他的直轄領地上，甚至不在當時華夏先民的土地上，而是封到了夷族、戎族甚至更加遙遠的蠻族的地盤上。用夏君（華夏之君）夷民（統治蠻夷之民）的辦法，大大擴展了華夏民族的生存空間。
從某種意義上說，後來春秋戰國的征戰，並不是一場單純的內戰，而是一場東亞文明世界的戰爭！先是周武王的分封讓華夏民族從中原走向了整個東亞大陸，然後才是春秋戰國……
而陳德興現在實行的「復周制」，最終的目的也不是分割華夏民族現有的生存空間，而是讓華夏進一步走向世界，形成一個新的華夏世界體系！
就如同大殖民時代後所形成的歐洲白人的世界體系一樣！
當然，了解後世西方殖民歷史的陳德興，也不會完全照搬西周封建。而是會通過總督治理直轄的重要據點，通過華夏封臣統治土地肥沃交通便利的富庶區域，再通過分封當地豪強統治鞭長莫及的內陸地區。才是最有效的辦法。
至於這套「西周式封建」，將來會不會造成另一次華夏民族間的世界大戰。陳大奸雄是不會考慮的！他是奸雄嘛，哪會管幾百年後的漢人之間會不會打上兩次世界大戰？
……
李翠仙從睡夢中醒來的時候，發現前面的燈亮著，陳德興坐在桌前，正寫些什麼。
「郎君，怎麼還不睡？」
「又想到了些東西，就起來記下來，免得明天起來忘掉。」
李翠仙披了衣服起來，好奇的問道：「還是在弄軍功封土製？」
「激勵將士不能光靠空口白話，一定要有實實在在的利益。」
李翠仙在陳德興身邊坐下，「這還不是畫餅？咱們現在哪裡有地可以封？」
「現在沒有，將來一定會有，只有追隨我們的將士人人相信，土地要多少就有多少。」陳德興停下筆，沉聲道，「但是制度一定要先定下來，張貼布告，讓全軍弟兄人人知曉。」
「就如昔日商君變法一樣？」雖然陳德興一直高喊要「復周制」，但是李翠仙從正在醞釀的軍功封土製上，卻看到了秦朝軍功爵制度的影子。
「商君的軍功爵很不錯啊，秦國就是靠這個平滅六國的。」陳德興笑著，沖妻子招了招手，「來，看看為夫修改得怎麼樣？」
李翠仙依言接了剛剛寫好的一稿《軍功封臣法》，逐字逐句認真看了起來。這已經不是她看到的第一稿《軍功封臣法》了，在她做月子的這些日子中，陳德興一直在和北伐軍的高層們商量這事兒。現在已經接近要最後宣布全軍了！
「轉封制……」李翠仙蹙起秀眉，她在最新一稿的《軍功封臣法》中看到些新的內容。她低聲念道：「今後凡封君皆有權在取得封臣同樣之後轉封所轄之封臣，凡封臣可以向所侍奉之封君提出轉封之請求……凡封君轉封封臣者，封臣轉封所得之土地必須等於或大於原本之土地，同時封君還必須補貼封臣轉封所需之費用。」
李翠仙稍稍愣了愣，看著陳德興：「郎君，這轉封之法是為何而設？」
「自然是為了轉封臣下了。」陳德興打了個哈欠，似乎有些疲乏了，「這事兒要細說就複雜了。今晚且說個大概吧，具體的留到明日的光復總設會議上去說……轉封一制就類似於蒙古分封西道、東道諸王。諸王所得之土，皆非蒙古本部，而且諸王也不是空身上任，是帶著各自所受封的部落戶民萬里就國的。將來，我也會把我的封臣封往異邦，他們同樣要帶著自己的封臣部下就國。這樣就有很多封臣要轉封，必須要有個規矩才行。」
「把臣下封往異邦？」李翠仙若有所思地點點頭，「郎君要用這個辦法來應付中土無地可封的局面？」
陳德興一笑，站起身又順手拉了一下李翠仙，笑道：「並不全是，這個轉封法……其實是為了千秋萬代著想，是為了吾華夏之民開拓異邦之土而制定的。將來你我的孩子之中，也會有人被封在萬里之外的。仙兒，你可知道了？」
「我們的孩子……」李翠仙神情一凜，「妾身知道的，好男兒當開拓四方，就如成吉思汗的子孫們一樣，不可學趙家，只把皇子皇孫養成個百無一用的富家翁。」
……
「諸位，這部《軍功封臣法》前前後後折騰了快一個月了，咱們的大軍眼看就要啟程。這事兒也該有個決斷了！大家如果沒有什麼異議，就照此頒布全軍如何？」
從頭到底將《軍功封臣法》念了一遍，陳德興捧起盛著半杯熱茶的茶盞品了一口，目光幽幽的在屋子裡掃了一圈。因為不是第一次開會討論，有什麼異議都已經討論透了——最大的異議就是地封完了怎麼辦？陳德興提出的「封臣轉封法」似乎就是用來解決這個難題的。
至於轉封到海外鞭長莫及之地的封臣會不會如西周封建出來的諸侯國一般，也不是現在需要考慮的。
陳德興點點頭：「沒有異議？」
「那就儘早將之頒布全軍吧！」陳德興道，「大義司要將宣傳《軍功封臣法》當成重點來辦，要讓北伐軍的將士們都知道他們不會白白流血流汗！
等咱們得了江華島和珍島還有巨濟島，就把島上的田土按照300畝一庄的標準重新劃分，另外再在高麗沿海弄些土地，也照此劃分。統統封給我北伐軍的有功之臣！」
江華島的上耕地不少，總有幾萬畝上下，而且都是經過開墾的良田——那裡曾經是高麗王國30年的行都——如果按照300畝一庄，可以劃分出大約200個功臣田莊。也就是說，有200個功臣可以受封。另外，珍島和巨濟島上面至少也能划出300個莊子。在高麗沿海弄到土地劃分出三四百個莊子問題也不大。能夠分封的功臣大概在1000人上下。
1000個功臣受封，每人只得到300畝地，當然是不算什麼的。這些土地如果包給高麗佃戶，一年能收個100石租子就已經很多了，還要扣掉上交的年貢，能余個七八十擔米糧就算多了。
可是分封功臣卻表明了陳德興的態度，建立了北伐軍的獎勵制度——這是用制度鼓勵作戰，效果雖然不如洗腦立竿見影，但卻是長期化的。
有了這1000功臣的榜樣，北伐軍的數萬將士便有了奔頭兒，士氣自然可以保持得更久。另外，這1000個受北伐軍將士控制的田莊，也可以成為北伐軍軍糧的來源。即使每個莊子只能收穫100擔租子，北伐軍也能收到（年貢、收購）10萬石糧食。若是再能從高麗國王那裡得到10萬石到15萬石米糧，每年便有25萬石米糧可得，再從南宋、日本購入一些糧食，就勉強能應付20萬軍民的口糧了。
解決了維持士氣和大軍口糧的問題之後，北伐軍這部戰爭機器，便可以全力運轉起來了。