尚書房，幾位精神矍鑠的大臣站在皇帝的書案前，他們正傳閱這一本奏摺，這本奏摺有意思了，是白龍潭書院起草，經九州三十六個大氏族的族長共同聯合簽名的奏本。
奏摺的主旨是要求各大氏族和四大氏族一樣，擁有在南征期間組建私軍，平略南荒的資格，為國開疆拓土，征服天下。
三十六個大氏族，非同小可，這股力量非常龐大，構成了九州皇朝的根基，這份奏摺的分量之重，不得不讓文帝重視。
幾位大臣之中，除了四位是四大氏族之外，還有三位均是三十六個大氏族中最有勢力的代表，他們也早就知道這麼一份奏摺。
奏摺之重，三十六個大氏族裡面最不成氣候的是呂氏一族，因為這是前朝大族，而且還是楊家皇族有著極大的淵源的家族，如今只世居荒州呂丘縣，在大匡九州之中絕對排不上前五十名，但是這樣的一個氏族，竟然名列在奏摺之上。
「呂氏一族早已沒落，為何在書上的奏摺之中，列有其名，這麼一個沒落的氏族，有能力組建私軍，協助我朝大軍南征南荒嗎？」文帝皺眉道。
「回聖上，這奏摺中的提案是出自呂楊之手，聽說他現下正在北焰獄荒原上遊學，拉攏了一個小部落，建立了一支蠻軍，是以他也想要為皇朝分憂！」一個大臣說道。
「一個個都是老滑頭！」文帝心想著，搖搖頭，他自己知道朝中的大臣都是人精，這分明就是把呂楊推出來承擔這份奏摺的責任。
九州各地的大氏族，掌握著大量的土地、財富、人才等資源，富家一方，而且他們名下的田地一向免稅，是以朝廷近年來賦稅減少，為了南征，朝廷的財政已經比較緊張，非常需要這些大氏族組建的私軍來為國效力。
考慮到南征的曠日持久，朝廷不可能擔負得起，所以說這本奏摺還是撓到了朝廷的癢處，現在唯一的擔憂是此例一開，怕成惡例，造成日後尾大不掉的毛病。
對此，文帝是非常擔憂的。
文帝沉吟半晌，謹慎道：「四大氏族組建私軍的事情是經過朝廷討論同意的，但是這麼多的氏族也要求組建私軍，只怕會難以控制！」
「那就出個控制章程，畢竟是要南征，在此特殊的時期，就怕沒有足夠的軍隊，南征畢竟是曠日持久的征伐，短則一年兩載，長則三年五載，甚至八年十年也有可能，我朝若是想要建立前所未有之功業，必須動員全九州能夠凝聚的力量，參與到這樣一個大潮中來，這樣才能獲得更多的土地，更多的人口和資源，還請聖上三思！」
文帝負手走了幾步，轉身道：「愛卿說的沒錯，在戰爭時期，皇朝可以組建私軍，這是有前例的，非戰之時，私軍便要裁撤，不會影響皇朝之穩定……這樣吧，這奏摺朕原則上是同意的，但是其中的章程需得訂立清楚，可以放適當的利益，但是絕不允許動搖皇朝統一之基石！」
過得三日，大臣們的討論終於終於有了定論，私軍的權力和義務都被書寫在章程上，呈到文帝的書案前。
文帝仔仔細細閱讀了十幾遍，細細思量了一天，在上面硃批了同意二字，然後文帝吩咐移駕百聖太廟。
百聖太廟，是皇家的宗廟，也是諸多聖人的太廟，不管理俗世權力，但是地位卻明顯高於朝廷，有監督國策的權力。
文帝先進入真知求鑒石塔，拜見了真鑒聖人，將奏摺和大臣們討論的章程取出來，交給聖人觀看。
聖人看罷，沉思了好一會，才道：「聖上是有魄力之君，這奏摺的提議倒是很好，大臣們弄出來的章程也不錯，要知道任何事情都有其兩面性，國家大政大策更是如此。在戰時徵召氏族私軍明顯是一把雙刃劍，奈何皇朝為了開疆拓土，不能不用這柄劍。既然決定用此劍，便要給他配一個劍鞘，防止其傷害自身，我看這劍鞘還需斟酌，這章程且留在這裡吧，老朽會召集太廟中的聖人，再討論一下！」
翌日一早，百聖太廟之中六位聖人聚於真知求鑒石塔，對奏摺和章程進行討論。聖人們都是睿智之輩，看罷奏摺和各種章程，便已經將其中的利弊瞭然於胸。
「管理一個大國著實不容易，我大匡皇朝要開疆拓土，勢必要藉助於私軍，否則單單憑藉朝廷軍只怕難有大作為！」
「只是此例一開，中央集權便分薄一分，這對大治不利！」
諸位聖人沉默下來，真鑒聖人半晌才道：「老朽觀聖上之意，是贊同的，朝中大臣，也是同意了的！」
「聖上是有些心急了，不過也可以理解，開疆拓土，征服南荒的廣袤土地，當是立朝以來的不世之功，無怪乎聖上會如此心急！」
「若只是朝廷，這奏摺上的提議便是大禍，可是有我百聖太廟在，便是偶有風浪，也無大礙，只要我百聖太廟不亂，皇朝便永遠不會亂！」
「是極，百聖太廟永遠站於制高點，永遠掌控不敗之地，這奏摺我百聖太廟也同意了，只是章程上加兩條，第一，不是四十個氏族可組建私軍，而是天下百氏都可組建私軍，要求軍隊每支三千人以上，報備南征大營，由南征大營統一調度，分派戰區。第二，諸侯王領地世襲，需得朝貢，獲得皇帝和百聖太廟頒發印璽和王冠方是正統，否則便是逆臣，天下可共討之。」
百聖太廟的批示傳到皇宮，朝廷群臣大喜，一封封秘密信箋從神都傳到九州，繼而轟動全九州。
荒州大營軍帳內，壽陽公主給呂楊遞上信箋。
「由南大營分配戰區？」呂楊看了一眼信箋，立刻心中大動，連忙轉頭對壽陽公主道：「殿下，這可是一個大好機會，咱們一定要拿到整個焰獄大荒原作為戰區。」
呂楊瞥了一眼軍帳內的南荒地圖，這是一張軍事地圖，非常詳細，整個南荒，以澤州和荒州作為交接，往南的大片蠻荒之地都算是皇朝征討的範圍。
這一片土地是非常非常寬廣的，幾乎有大半個九州這麼大，地形複雜，勢力更是多如牛毛。
「本殿自然知道，焰獄大荒原本殿一定要拿下，可是……」壽陽公主走過來，看了一眼整個南荒的地圖，目光落到和澤州接壤的大灕江一千里三百里流域，以及和荒州接壤的大麗江一千八百里流域，這兩大流域才是朝廷南征的肥肉。
相比大灕江和大麗江兩大流域，身處更加偏僻的焰獄大荒原真正是不折不扣的雞肋之地，地理位置太過偏僻，氣候也不算好，真正是一片大荒原，只有有數的部落世居其中，若是納入皇朝版圖，也不知道什麼時候才能發展到那邊。
是以，兩河流域才是重中之重，就連壽陽公主也是對和荒州接壤的大麗江一千八百里流域垂涎三尺。
呂楊也知道兩河流域，那是前朝殷墟皇朝的故地，殷墟皇朝崩亂之後，很多前朝氏族便世代盤踞在此，發展出了無數的城國，勢力錯綜複雜，有如一團亂麻，偏偏這些勢力又強大得嚇人。
兩河流域的城國修行的是天人武道，以武立國，民風彪悍，幾乎人人習武，武力高者有萬夫莫當之勇，一直以來多為皇朝所忌憚。
皇朝所行的南征，其實就是要征服兩河流域，將其納入大匡皇朝的版圖，開創大匡立國以來前所未有之大局。
不過呂楊的戰略眼光更加超前。
呂楊搖頭道：「殿下，這兩河流域雖然繁華，但是絕對是一塊難啃的骨頭，沒有個兩三年廝殺，殺不到血流成河絕對征服不了兩河廣袤流域。說起來，還是臣下的曲線征服比較好，按照臣下的計策，咱們可以很快掃平大麗江一側的焰獄大荒原，這焰獄大荒原雖然荒蕪，但是礦藏資源不少，蠻族部落也不少，更重要的是南可抵大南海！」
呂楊指著大荒原的南端盡頭，那裡接壤大海，稱為之大南海，廣袤無邊，靠近大陸的地方，便有大片的島嶼和陸地，大的方圓數千里，小的方圓數百里，被稱為南海大群島，據說有三百大島，三千中島，三萬小島，在呂楊看來，那便是大南海中一片天然的地理奇蹟。
南海大群島資源豐富，據說盛產黃金白銀，只是太過遙遠，加上皇朝立國時間太短，海航業還沒有大發展起來，所以誰也沒有佔領南海大群島的戰略眼光。
可是呂楊不同，另一個世界的大航海開啟的是一個波瀾壯闊的大時代，大匡皇朝建朝四百年，陸地上的土地尚且沒有治理徹底，忽略掉海洋，沒有意識到海洋的重要性也是必然。
壽陽公主搖搖頭，嗤之以鼻道：「那裡太過遙遠了，咱們征服那邊利益太小，還是兩河流域划算，人口眾多，是殷墟皇朝故地，還相當繁榮，征服下來的話很有成就感！其他蠻荒之地征服再多，估計皇朝也不會太過重視！」
呂楊一陣失望，壽陽公主到底是這個世界的人，眼光有著非常嚴重的局限性，他還想向壽陽公主獻策，要求在焰獄大荒原南端的海岸邊修建一座良港，便可將整個大南海都納入大匡皇朝的版圖，這等偉業，哪裡比征服區區一個兩河流域小了？
但是話到嘴邊，呂楊便生生咽回去了，呂楊斟酌一會，