第一篇 高官落馬 望「樓」興貪

北京海淀區北三環中路薊門橋附近,佇立著一塊十分醒目的宣傳牌「上風上水上海淀,融智融商融天下」。為了吸引購房者的眼球,這個口號頻頻出現在許多天價樓盤的廣告語中。由於流傳甚廣、深入人心,口號的倡導者海淀區原區長周良洛的名字也風生水起。

然而,令人大跌眼鏡的是——這位不到50歲的「明星區長」忽然又變了一種身份,站在了法庭的被告席上!

2008年3月28日上午,北京市第二中級人民法院對北京市海淀區原區長周良洛受賄案作出一審宣判。法庭審理查明:周良洛在擔任北京市朝陽區區委常委、宣傳部長,朝陽區常務副區長,以及海淀區區委副書記、區長等職務期間,利用職務之便,在從1998年至2006年的8年期間收受賄賂款共計1672萬餘元,其中有1500多萬元涉及土地審批和房地產項目,佔到整個賄款的90%,其妻魯小丹參與受賄889萬餘元。法院以受賄罪判處周良洛死刑,緩期兩年執行;魯小丹被以相同罪名判處無期徒刑,兩人的個人財產被依法沒收,周良洛和魯小丹沒有當庭提起上訴。

法庭上的周良洛戴著一副眼鏡,頭髮一絲不亂,鬍子颳得很乾凈,身著黑色西裝配以白襯衫。聽到判決時,他坦然表示「在意料之中」,說話時語氣沉穩平靜,還是一副開政府工作會時的做派。

現年49歲的周良洛祖籍江西省鉛山,1978年考入清華大學電機系,1983年畢業後留校工作。周良洛很能幹,1989年9月擔任清華大學團委書記,此後官運亨通。1993年,調任北京朝陽區任區委常委,1994年任區委宣傳部長;2000年1月,周良洛擔任朝陽區委常委、常務副區長;2002年3月,周調任海淀區區委副書記,同年11月成為海淀區區長,同時兼任中關村科技園區管委會主任、區北部地區開發建設委員會主任。

據案卷材料顯示,周良洛清華大學畢業後,又先後在清華大學社科系、中國科學院研究生院深造,擁有管理學博士學位,有良好的教育背景,這也使得他主政海淀期間得心應手。2002年7月10日,北京市海淀區政府召開了全區招商引資動員大會,時任海淀代區長的周良洛正式提出用經營城市的理念經營海淀區的思路:經營城市就是按照市場經濟的規律,對城市發展進行資源整合和最大限度的利用。當年年底,周入選該年度中國城市十大明星區長,博得了「擅長經營城市的區長」美譽。作為海淀區主政者,周良洛任內提出了流傳甚廣的「上風上水上海淀,融智融商融天下」概念,2007年3月20日,周良洛還率轄下各部門負責人做客北京城市廣播,暢談「宜居海淀」建設。沒想到兩周後,他就被紀檢人員帶走,此後由於樓市腐敗而轟然倒台,應驗了百姓的戲言:「家落官落周良洛(落)了!」

2003年起,海淀啟動北部新區發展戰略,將中關村重心戰略性北移,很多原有的村落逐漸被新興的城市社區所取代。在此過程中,周良洛除任海淀區區長一職外,還同時兼任中關村科技園區管委會主任、海淀區北部地區開發建設委員會主任等職務。周良洛正是抓住了這樣一個「經營城市」的寶貴機會,大肆斂財。法庭認定,在檢察機關指控的10名行賄者中,就有多達6名的行賄者是房地產商,周良洛90%的受賄贓款來自這些房地產商的「中介費」、「好處費」等各種名目的賄賂,其中還包括直接收受住房一套。周良洛的妻子魯小丹也藉助周的權勢,在某開發商企業接受了「工資」、「獎金」等形式的賄賂,變相地推自己的丈夫走上了死囚路。

在房價虛高不下,老百姓不堪重負之際,「最擅長經營」的周良洛卻把自己「打折」賣給了房地產開發商。

北京市的海淀區地理位置優越,是環渤海地區京津唐科技新幹線發展的「龍頭」和經濟騰飛的「發動機」。轄區內科研院所林立,高等院校密集,經濟發展迅猛,文化旅遊資源豐厚,中央、軍隊機關眾多,擁有首都政治、科技、教育、人才優勢以及文化、自然地理優勢等明顯的區位功能優勢和資源優勢,是國家高新技術產業基地之一。

檢察官在偵查中發現,周良洛開始斂財的第一個領域並不是房地產業。1998年至2005年,在其擔任朝陽區委宣傳部長、朝陽區副區長期間,他利用自己職務上的便利,為各類中介公司介紹廣告業務、提供手續便利。曾先後多次為北京藍色家園廣告公司、波普廣告藝術公司、東方朝陽廣告公司、大正廣告公司承攬廣告業務提供便利,並收受上述4家廣告公司負責人10萬元至99萬元不等的好處費,共計174萬元。但是,當北京房地產業風起雲湧、房價突飛猛漲的時候,看著開發商們一個個一夜暴富,手握大權的周良洛對廣告公司送上的這點小錢已經看不上眼了,他把黑手伸向了回報更「豐厚」的房地產商。

早在周良洛擔任朝陽區人民政府副區長期間,他就利用職務之便,在北京坤正房地產投資顧問有限公司承接棕櫚泉項目的前期規劃的手續過程中提供幫助,並於2001年收受該公司總經理張小軍給予的人民幣10萬元。

周良洛最大的一筆賄賂來自房地產商劉軍。劉軍,北京泰躍房地產有限公司董事長,滬深兩市「泰躍系」的實際控制人。41歲的劉軍及其控制的公司一直紮根于海淀區,曾開發「怡秀園」公寓及「太月園」、「太陽園」等樓盤。2002年周良洛主政海淀區後,劉軍的「泰躍系」亦進入飛躍式發展期,相繼染指湖北金環、景谷林業、茂化實華、三峽水利、凱馬B等五家上市公司。更令業界注目的是,「泰躍系」在土地審批趨緊之時,仍在海淀區擁有超過90萬平方米的土地儲備,其取得的時間段正對應於周良洛主政並大力推進的「區北部地區」大開發。2003年,北京泰躍房地產開發公司董事長劉軍向周良洛提出,自己公司面臨財務危機,需要從其此前投資的稻香湖項目中撤資。周良洛獲悉這一請求後,主動協調,幫助他解決了資金問題。當年10月,周良洛收受了劉軍送上的93萬元美金。2006年春節前,以拜年為名,劉軍又送給周良洛100萬元人民幣。

2005年,在北京市永泰房地產開發公司競爭海淀區政府招商大廈辦公樓選購、協調隔離帶拆遷的過程中,周良洛利用職務之便,為其提供方便。事後,他收受該公司總經理戴迪給予的一套四季青橋附近的別墅,價值人民幣198萬元。2005年6月,周良洛在任海淀區人民政府區長期間,利用職務之便,在北京瀚天誠信汽車諮詢服務有限公司董事長周飛,作為一汽豐田銷售有限公司在海淀區註冊並在海淀區選址建辦公樓項目的中介人,運作該項目的過程中為其提供了方便,事後「笑納」了周飛贈予的人民幣198萬餘元。2006年前後,周良洛為北京瑞景清源房地產公司開發主語城項目提供了幫助,並以妻子借調進入瑞景清源房地產公司工作的名義,收受該公司總經理張勁梅發放的工資、獎金、入股分紅等各種名目的賄賂29萬餘元。2006年3月、4月,在為北京億城房地產開發公司承接「竹園」項目提供幫助後,周良洛先後兩次收受該公司副總經理李平給予的200萬元人民幣賄款。

「城市行政一把手一旦深陷樓市腐敗,比行業內部官員腐敗的危害性更大。」北京市反腐倡廉教育基地負責人在接受記者採訪時表示了擔憂。他坦言:「這是因為,其手中集中了更多的權力,也就有更多的尋租空間。比如,周良洛為北京泰躍房地產開發公司獲得土地審批及房地產項目規劃等提供幫助,這不是一個國土局或一個規劃局負責人所能輕易做到的,但周良洛卻能『通吃』。」難怪當時就有不少人提出質疑,周良洛的「經營城市」的理念到底劍指何方?周在任朝陽區副區長時就為北京永泰房地產公司催要返還款及協調隔離帶拆遷問題提供過便利,得到過好處,在其擔任海淀區區長時提出「用經營城市的理念經營海淀區」的思路,力主加強基礎設施建設,其實就是在為樓市腐敗埋下伏筆。

此案偵結後,熟知腐敗交易詳情的辦案檢察官陷入沉思:身為一區之長,也是一方父母官,他與房地產商勾結,收受他們的高額賄賂,然後房地產商再把價格不菲的房子賣給購房者,面對周良洛一案中涉及的那些耳熟能詳的樓盤名稱,每個購房者肯定倒吸一口冷氣!雖然與上海房地局原副局長殷國元受賄3671萬元相比,周良洛受賄1670萬餘元算不上「之最」,與其他樓市腐敗官員的職務相比,周良洛也算不上「最高」,但是作為一個直轄市重要轄區的行政一把手,插手房地產事務,直接從中謀取私利並觸犯法律而「落馬」,他應該算是第一個。之前,雖然樓市腐敗官員多,但大多集中於城建系統或分管城建的領導,因房地產腐敗而倒下的城市行政一把手還未出現過,周良洛開此先河,這不能不說是高房價持續升溫,樓市腐敗升級的一個強烈信號!

近年來,夫妻共同腐敗的案件被曝光得越來越多,如鐵道部建設司原副司

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