越兮走後，阿牛立即趕到盧植府上。
盧植和蔡邕正對坐品茗，正好省卻阿牛再去尋蔡邕的功夫。
三下五去二說明來意，順便也表露了自己的擔憂，盧植笑了：「阿牛多慮了。以前沒官做，現在有官做已經是個飛躍，就算一時不盡如人意，如今鳳翔發展勢頭良好，照這樣發展下去遲早會有機會，有什麼好擔心的？況且，鳳翔的氛圍是我見過最好的，你應該有足夠的信心。」
蔡邕也笑了：「阿牛是當局者迷啊。」
見阿牛仍心有戚戚，盧植淡笑道：「這樣吧，定居鳳翔後整日遊手好閒，倒有點靜極思動了，阿牛要不嫌我這個老朽尸位素餐，不妨給我也安排個職位。伯嗜，有沒興趣再度出仕啊？」
「子干既有意出仕，我豈能袖手旁觀，掛個閑職吧。」蔡邕拈鬚道。
阿牛大喜：「謝兩位先生！」
漢末，郡國主要官職體系簡介如下：
郡守（國相），秩俸二千石，掌一郡（國）大小事。
都尉，職位僅次於將軍（指朝廷認可的官職，領地內部稱武將為將軍不算）的中高級武將，各郡國都有都尉，秩比二千石。
郡丞，文臣，秩俸六百石；
長史，郡府官，掌兵馬，屬武將；
功曹，郡守、縣令的主要佐吏，主管選署功勞，東漢各州亦有功曹；
五官掾，掌春秋祭祀，替補功曹或其他曹員；
督郵，督郵書掾、曹掾的簡稱，漢代各郡國重要屬吏，代表太守（國相）督察縣鄉，宣達政令兼司法等。每郡設若干部，每部一督郵；
以上為郡國的主要官吏，還有各有明確分工的其他官員。
郡府屬官：主記事掾吏（主錄記事）、錄事掾吏（主記）、泰事掾吏（主奏議事）、少府吏（總典守相私家財務出納）、門下督賊曹（主兵衛，巡查侍從）、門下賊曹（主侍衛）、府門亭長（主守衛）、門下議曹史（主謀議）、另有門下掾、門下史、門下書佐、門下小吏，皆雜務人員。
民政官員：戶曹掾史（主民戶、祭祀、農桑）、田曹掾史（主墾埴畜養）、水曹掾史（郡國水利人員）、時曹掾史（主時節祭祀）、比曹掾史（主郡內財物，尾數之檢核）。
財政官員：略（太複雜，不影響主線情節，下同）。
兵政官員：略。
政法官員：略。
交通官員：略。
教育衛生官員：略。
郡國內各縣也有分說。
縣令，秩俸為1000石至600石，管轄縣內所有政務。
——漢代在郡以下設縣，大縣（萬戶以上）設縣令，小縣（萬戶以下）設縣長，都是一縣最高長官。書中為方便閱讀只取了縣令。
縣尉，秩俸四百石至二百石，掌縣軍事，一般大縣二人，小縣一人。
縣丞，秩俸四百石至二百石，典文書及倉獄，每縣一人。
主簿，縣府門長，官眾事。
功曹，縣令的主要佐吏，總揆眾事。
下略。
……
經過數百年發展，漢末的官職體系是很健全的，健全得有些冗餘，長長的官職名單讓阿牛頭大，到哪找那麼多人才？好在阿牛對政務並不陌生，一眼便看出有很多職位功能重複，至少在目前，很多職位功能重複或不必要，會造成人力和資源的嚴重浪費。
如今人才缺口頗大，阿牛要的是一個精幹、緊湊的團隊。
有盧植和蔡邕兩位官場老手相助，鳳翔官職體系名單順利出爐。
東萊太守和齊國相，名義上只能是阿牛出任。
都尉：鳳翔猛將如雲，最終決定在齊國和東萊均設雙都尉，齊國都尉是趙雲和高順；東萊都尉為鞠義和李進。
郡丞：齊國糜竺，代行國相事；東萊陳宮，代行郡守事。
長史：設雙長史，原因同都尉，齊國蔣欽、楊秋（駐洛陽）；東萊周泰、越兮。
功曹：齊國焦喬；東萊劉琰。
五官掾：齊國盧植；東萊蔡邕（兩位前中央大員純屬友情客串，幫阿牛擂鼓助威，純粹掛名，區區五官掾還在功曹之下，足以讓想挖鳳翔牆角的涼州軍閥和關東諸侯集體噴血）。
……
郡掾祭酒：鄭玄。
——鄭玄攜眾弟子來到鳳翔後，每日或鑽研經學或在學堂授課，郡掾祭酒主教育，正是鄭玄的老本行，到了他這個層次，根本不屑於出仕，但在好友盧植的邀請下，鄭玄也欣然出山，為某城主助拳。
賊曹掾（主捕盜賊）：王越、李奇、劉星。
——這哥仨也跑來替阿牛站台，盜賊們集體嚎啕大哭，「我們招誰惹誰了，大師宗師這是要對我們實行行業滅絕嗎？改行吧，沒法混了」。
……
這一個個如雷貫耳的名字，這一個個驚才絕艷的英傑，卻只是搭建起兩郡國的框架，如果將這份清單公諸於世，不知會有多少人為之噴血。
夢幻配置！
事實上，這份清單並沒囊括鳳翔所有重要人才。
雖說外界一直有猜測龍飛鳳翔本一家，但阿牛一直沒有正面回應，經過這麼久外界仍拿不準真假。因此，成公英與馬玩未被列入清單。
徐榮，被複活後無欲無求，同時為了保守九幽之淵的秘密，繼續白身。
孫良，從一轉職官吏到鳳翔城的大管家，地位不言而喻。阿牛本打算讓他掛名縣吏，被他以「不謀其政，不居其位」婉拒，並表示願繼續在鳳翔城為領主分憂，阿牛隻得隨他。
陳鑠，仍在洛陽，阿牛打算在河南尹交出去後再考慮陳鑠的位置。
趙雪，小雪對當官完全不感興趣，即使只是掛名。
如果說上面這幾個人都有理由遊離在清單之外，那麼，龐統「名落孫山」則讓人深感意外。論資歷，他是與陳宮一批的元勛；論能力，怕是沒有誰會懷疑龐統的才華；論貢獻，他的籌謀多次讓鳳翔反敗為勝，並培養出了不少人才……總之，龐統的「清白之軀」絕對無法用常理來解釋，再加上此前阿牛選擇糜竺而非龐統代理齊國事務，一些人不禁生出龐統「失寵」的念頭。
清單公布後，龐統本人依然那麼雲淡風輕。
王越曾為此事私下詢問阿牛，道：「四弟，你該不會是忘了龐統吧！」
阿牛：「怎麼會？」
「大家都有官職唯獨漏了他，怕是不好吧。」
阿牛總算明白王越在擔心什麼，笑道：「沒事，另有安排，他知道的！」
相對於郡國機構的奢華，縣級機構則非常樸素。
縣令，主要從鄭玄弟子和鳳翔學堂培養出來的優秀人才中選聘。
縣尉，主要由鳳翔轉職武將擔當，鳳翔五小（魯漢、狄雲、夏侯獅、梁羽、司馬橫槊）均掛名縣尉，剛剛歸降的呂英趕赴東萊，在陳宮帳下任縣尉，以增強東萊郡軍隊實力。
縣丞、主簿、廷掾等下人才也是從鳳翔官吏中選聘。
「縣令缺口很大，這掌管一縣的活可不是一般人都能幹的，要沒有得力的人才，公台他們的壓力會很大。真是人到用時方恨少，想想就頭痛。」阿牛嘆道。
阿牛猛然發現，鳳翔很缺人才，尤其是能獨擋一面的文官。
鳳翔多良將猛將，轉職武將中也湧現出了以「五小」為代表的後起之秀，武將實力堪稱雄厚。事實上，鳳翔的文系人才數量和質量，也絕對足以笑傲群雄，文官方面有陳宮、龐統這樣的王級謀士坐鎮，孫良日漸成熟，鄭玄弟子傾情加盟，其中在歷史上留下名號的也不泛人在，新近又有糜竺來投，文官實力也足以讓諸多領主眼紅，但與武將群體相比，文官群體明顯失色不少。
偏偏治理領地，文官的需求最大。
洛陽連環任務完成之前，儘管領地一直很重視人才培養，可畢竟只需管理好自家一畝三分地，對文系人才的儲備委實不多。關鍵在於，最近一段時間鳳翔發生了天翻地覆的變化：短時間內先後完成重建洛陽連環任務，獲得河南尹管理權一年，河南尹可是擁有21縣的大郡；接著成為下轄6縣的齊國國相；剛剛結束的與青州府的決戰，又讓鳳翔得到東萊12縣，外加為連接齊國和東萊，額外得到的都昌和壽光2縣，鳳翔一個來月時間裡，完成了名城數量為0，到名城數量41縣的飛躍……
步子大了扯著蛋。
城主辦公室，某城主慨然嘆息：「人到用時方恨少……」
盧植瞥了阿牛一眼，不以為然道：「鳳翔人人豐衣足食，民眾普遍樂觀豁達，加上領地長期推行由童子到成人的全民義務教育，鳳翔人的平均智力水平一直很高。實際上，鳳翔有資質轉職的民眾不在少數，完全可以很短時間內為所有郡縣配備足夠的官吏，但我不建議那麼做，寧願多花些時間擇優選拔，寧缺勿濫。」
蔡邕也點頭道：「正是」。
兩位大儒在朝中為官多年，經驗豐富，顯然