徵兵行動中，補充兵力最困難的並非滄瀾水師，而是三大特殊兵種。
飛翼營、陷陣營和先登死士，每一支都是身經百戰、鐵骨錚錚的強兵，每一支都為鳳翔立下了難以抹滅的汗馬功勞，幾乎每一場關鍵性的戰鬥，都能看到他們的身影，他們的光榮造就了鳳翔輝煌的戰史。每一名飛翼騎兵、每一位陷陣勇士、每一個先登男兒，都是鳳翔軍寶貴的財富！
他們永遠肩負著最困難的任務，面對最強悍的敵人，他們能人之所不能，他們是鳳翔軍最核心、最精銳、最強大的主力部隊，制約他們百尺竿頭更進一步的主要障礙，一直是加入門檻太高，增員困難。前一場血戰，三大特殊兵種皆有不同程度的傷亡，折損將士數量值創下了歷史新高，尤其是鞠義率領的先登死士，兩輪戰爭打下來陣亡近半，他們是真正的勇士！
別說阿牛了，就連老是抱怨軍費太高的孫良，都難過得差點落下淚來。
外部隱患雖已被壓制，但誰都知道現在的和平只是暫時的，硝煙重燃風雲再起只是時間的問題，鳳翔軍必須儘快做好迎擊強大敵人的準備。某城主咬著牙做出了這樣的決定：「不惜一切代價，千方百計為三支特殊兵種補充生力軍！」
於是，轟轟烈烈的選兵活動開始了，為了儘快實現目標，鳳翔人真正做到了「千方百計」、「無所不用其極」。
在領地內選：依然遵循「陷陣、飛翼、先登死士」的優先順序，近幾個月加入鳳翔的適齡鄉民全部動員起來，供高順、趙雲和鞠義依序挑選。某城主昔日定下的「工匠不得參軍」的鐵律，在這一非常時期被暫時廢止，除了寶貴的高級工匠之外，初級、中級工匠都在受選之列！
從戰俘中選：與冀州軍一戰，追擊的過程中，鳳翔人抓的俘虜雖然不算太多，幾大千還是有的，本來某城主還打算用這些戰俘為籌碼，在袁紹身上再狠撈一筆，奈何袁本初根本沒有給鳳翔機會，壓根就沒向鳳翔要求放還戰俘的事情，能夠讓冀州牧上心的，只有袁熙和顏良二人。被遺棄的冀州軍將士得知真相後，激憤之餘紛紛表達了願加入鳳翔、成為鳳翔的一分子的願望，好在阿牛這人也不「挑食」，鳳翔也有足夠的空餘人口名額接納這些戰士，雙方一拍即合。
令人遺憾的是，由於幾支特殊兵種的主將，此前定期對新加入領地的鄉民進行「掃蕩」，鳳翔內部挖潛的收穫並不理想。倒是冀州降卒還不錯，畢竟是袁紹帳下的主力部隊，長期征戰的職業軍人素質上佳，只是降卒的總數太少，特殊兵種的要求又太過嚴苛，影響了三支部隊選兵的結果。
陷陣營、飛翼營和先登死士，在領地內一通忙活，弄得雞飛狗跳，也只募得三百餘名戰士，平均分配到各支部隊，堪堪百餘人。要知道，傷亡最大的先登死士，前兩場戰爭的陣亡將士人數就過千！
現在的結果，顯然無法讓某城主滿意，略微思忖了一會，阿牛對愁眉苦臉的孫良道：「內部潛力就這麼多，以我們鳳翔一城之力，能徵召到這麼多優秀的戰士已相當不易。現在唯有將目標鎖定在外部，鳳翔沒有的，別的領地未必也沒有，不管用什麼辦法，不管花多少代價，也要讓其它領地心甘情願地配合我們選兵！就算用錢砸，也要砸出幾支主力部隊來！」
沒有多少人比阿牛吏清楚，看似風光無限的鳳翔，正面臨著多麼強大的對手，需要迎接多麼嚴峻的挑戰。
鳳翔城主和領地行政機構全力開動，發揮了驚人的效率！
既然決定藉助外部力量，首當其衝的當然就是鳳翔的堅定盟友，漢武帝的火雲城、宗無艷的楓葉城、霏霏的無敵城，三位領主還沒有完全從百草林分贓大會的幸福感中解脫出來，得知阿牛的請求後，均二話沒說願意全力配合。拋開私交，單就領地發展而言，他們早已與鳳翔結成緊密的利益共同體，三個領地又都沒有特殊兵種，讓鳳翔在領地中挑走百十位軍民，根本沒有什麼影響。
「牛哥派人過來便是。補償之類的就別再提了，別說你只是要百十位鄉民，就算選中上千符合條件的戰士也不妨事！」漢武帝等人的表態，讓某城主銘感於心。
如果僅僅是請求領主盟友的幫助，未免小覬了鳳翔城主的決心。阿牛的目光還瞄向了東海境內的玩家領地，準確地講，阿牛打算將爪子伸到「東海商業聯盟」成員的口袋裡。所有與鳳翔有貿易往來、或者試圖與鳳翔開啟貿易合作的領地，都有可能成為鳳翔特殊兵種選拔營地！
這是個大膽的嘗試，充滿荊棘和風險。
東海商業聯盟的成員，不是鳳翔的盟友，也不是鳳翔的附庸，他們依賴鳳翔的商業渠道和廣闊市場，出售常規產品以獲得領地發展所需的資金，他們樂於與鳳翔建立合作關係。他們的興趣集中在貿易層面，他們希望獲得鳳翔的訂單，僅此而已，要說服那些領主玩家同意開放領地，讓另一個領地挑走領地內的精英，絕不是一件容易的事情。
哪怕那些精英在他們手裡根本無法發揮出應有的作用！
阿牛完全能夠理解領主們的想法，換作是阿牛自己，易地而處，也絕對不願意與一個強大的玩家勢力開展這樣的「合作」。不客氣地講，這種「合作」，頗有些喪權辱國的嫌疑。
阿牛不準備花費大把時間，與那些領主玩家就交換原則開展友好談判，他的方法簡單而直接。
首先，東海境內發展較好的領主玩家收到了阿牛的邀請。
這也是繼成立東海商業聯盟後的第二次大規模邀請，領主們都為那句「商洽貿易合作，爭取開闢新的合作模式」所吸引，紛紛欣然而至。那些已經在合作的玩家領地希望擴大訂單份額，而未能趕上「東海商業聯盟」第一班車的領主，則希望借這個機會分一杯羹。
「發起這場聚會，是想就人才交流與大家交換一下意見。簡單地講，就是我希望能從各位的領地里，挑選符合特殊要求的戰士，當然，每挑中一名戰士，鳳翔都願意支付一定報酬。」阿牛毫不避諱地說著，在會上向所有人說明了自己因何推動這次合作，「特殊兵種招募條件極其苛刻」的信息，正是在這場聚會之後，被領主玩家廣泛知曉。
鳳翔為選兵開出的價格，是每挑出一名合格的戰士，鳳翔願付給人才輸出領地5000金的補償。也就是說，鳳翔願為一名沒有技能的普通鄉民花費五千金。
這個補償標準，很有吸引力。
政策才一出台，已經有不少領主玩家迫不及待地開始計算，一些囊中羞澀的領主眼中放光，「如果我的領地有五十人符合條件，那就是二十五萬金！有了這筆錢，修那該死的城牆應該夠了，領地也能早點升級，划算！」
更多的領主玩家對此不置可否，「喪權辱國」的陰影，始終揮之不去。
某城主對此早有準備，不動聲色道：「需要說明一下，此後的半年時間內，能否加入東海商業聯盟、獲得訂單的多少，會將人才交流的結果計入考核範圍。轉讓給鳳翔的兵員數量多寡，將直接決定分配訂單的次序，拒絕這種人才交流的領地，自動失去獲取訂單的權力，為期半年。」
場內一片嘩然！
阿牛的作法，明顯帶有強迫性質，這與阿牛慣常的大氣、厚道作風大相徑庭。許多領主心有不滿，甚至有人認為，這是鳳翔城主腦子裡霸權主義思想抬頭的表現！
「我知道有人會不高興。」某城主面色肅穆，淡淡地道：「明人不說暗話，這種作法確實比較強勢，但我不會收回這個決定，絕不！不願合作的，現在就可以走了，我想強調的是，半年以後，你們同樣有機會獲得鳳翔提供的常規商品訂單，不會因為這次的事情受影響，當然，也不會有優待。」
場內的吵嚷聲戛然而止。
還沒有人挪腳，誰都不願當出頭鳥，阿牛對此非常滿意。
深吸了一口氣，阿牛盡量讓自己的聲音緩和下來，沉聲道：「前段時間發生的事情，相信在座的各位都聽說過，若非鳳翔正面臨著前所未有的巨大威脅，我們也不會如此急切地出此下策。」
「自從東海商業聯盟成立以來，已有數十個領地在與鳳翔貿易合作的過程中，切實得到了實惠，那些利益，本就是鳳翔主動提供給大家的，既然一些領地因鳳翔而獲益，那麼，鳳翔處於危難之際，難道沒有權力向那些領地提出這樣的小小合作要求嗎？別以為這是鳳翔的事與已無關，若鳳翔不能保證自己的安全，東海商業聯盟何以為繼？誰能為大家提供豐厚的訂單？」
「這世上沒有不勞而獲的事情，只知索取不想付出的人，沒有資格與鳳翔繼續合作，我羞於與那樣的人為伍！我不認為這是鳳翔在以勢壓人，大家不妨易地而處，換作你們處在我的位置，恐怕也不會將賺錢的機會，平白無故地交給那些居心叵測的人吧！」
眾人默然。
最終的結果，阿牛成功地讓大部分領主玩家接受了自己的苦衷，至少，離開的時候，大家臉上的慍怒已消失一空，取而代之的是平靜。
當場決定與鳳翔展