鳳翔城有內外之分。
被木製城牆包圍的中央區域是為內城，雖然面積不大，但內城卻集中了鳳翔城所有的行政機構和居民住宅，絕大多數店鋪也在這裡，可以說內城便是鳳翔城最核心的區域。
所謂的外城，是指木製城牆和石制城牆中間的廣大區域，外城是石制城牆完成之後開始興建，到現在為止也已經過了幾個月的開發時間，初具規模。外城的建築，大多是新開的店鋪，以及重新規劃的居民區，外城的店鋪數量雖少，但短時間內為海量的玩家提供最基本服務的能力還是有的。
暫停內城的開放，只是為了藉此契機將城內的玩家進行區分。經過阿牛剛才那一番澄清和批駁之後，絕大多數冒險玩家應該都會理智的退走，留下的要麼是激進分子，要麼便是居心叵測的傢伙，阿牛倒想看看，最後時刻來臨之前，還會剩下多少玩家留在內城！
無論如何，此次領地遭遇另類圍攻的事情，都已對鳳翔的聲譽造成了一定影響，儘管阿牛不希望將自己置於所有冒險玩家的對立面，但對於那些存心來找事的玩家，任何姑息隱忍都是徒勞！某城主不喜歡用太過粗暴的方式解決問題，但現在憤怒的阿牛已經不想再浪費自己的時間。
「這一場騷亂如果就這樣結束，那也未免太無趣了，沒有鮮血的渲染，那些冒險玩家將不會記得，到鳳翔來撒野需要付出怎樣的代價！」阿牛嘴角浮現一絲笑意，他已經作出了決定。
「現在看來，會留在內城試探我們反應的玩家不會少，主城的部隊可能不夠，有沒有派人去調集附屬領地的部隊？幾時到？」
「有，主公回來之前就派人去了，最快趕到的應該是滄瀾水師的部隊，最遠的飛翼營也用不了半個時辰就能趕來。」孫良顯然對困難的情形早有準備，鳳翔城早就做好了應付騷亂的預防措施。
阿牛滿意地點了點頭，「跟我去城主辦公室，我需要知道鳳翔最近兩個月的情況。另外，將我二哥、龐統和各支部隊的將官找來！」
「是！」
當李奇等人來到城主辦公室門外的時候，一道系統公告響起。
「叮咚。一分耕耘、一分收穫，青州東海郡鳳翔城城主鄭阿牛經過不懈努力，終於將鳳翔城升級為第四個三級城市，恭喜鄭阿牛玩家。」
鳳翔城升級的一切工作早已準備就緒，阿牛沒有浪費時間，在鳳翔的核心成員們趕來之前，先把這件事情完成再說。
遙遠的益州，五湖城主卡卡露卡一直關注著焱炎事件的進展。他剛剛在論壇上看到了某城主回歸的消息，阿牛對除魔聯盟絲毫不假辭色的作法，讓卡卡露卡頗有些欣賞，「呵呵，大漢盟主疾風之鈴音這次丟人丟大發了，估計那傢伙是想趁著阿牛不在的機會，去鳳翔城瀟洒一把，沒想到被嗆得要死要活。鄭阿牛……確實不是個怕事的人！」
卡卡露卡的心情十分矛盾，就五湖的長遠利益來看，阿牛與除魔聯盟鬧得越凶越好，與冒險玩家的關係緊張化，對鳳翔城多少會帶來一些不利的影響；但若是拋開五湖與鳳翔城之是的競爭關係，單單作為一名領主，卡卡露卡倒想對阿牛剛剛的作法喝一聲彩——領主玩家與冒險玩家間的對立關係雖然已不象遊戲伊始時那麼強烈，但多少還是存在的。
五湖城最近風光無限，領地升級為三級城市的時間比所有領主玩家都要早，但卡卡露卡清楚，五湖城真實的實力比阿牛的鳳翔城還是要遜色一兩分，這樣的評價，還是建立在「鳳翔已經沒有隱藏著的實力」的基礎上。即使卡卡露卡信心爆棚，也不敢說五湖城的實力已經可以與鳳翔平分秋色。
卡卡剛回到遊戲中，就聽到了鳳翔升級為三級城市的消息，卡卡露卡不禁悚然，「阿牛才剛剛回到領地，鳳翔馬上完成了升級，難道鳳翔現在才升級領地的原因只是城主不在領地內？如此一來，需要重新作出對鳳翔的實力評估。」
而一直住在駿河鎮的塔蘭部落長老乾羅，聽到鳳翔升級的系統公告之後，終於露出了笑容，「阿牛城主終於回來了，也不枉我苦等這一場！」欣喜若狂的乾羅，立即向駿河鎮鎮長呼倫貝等人辭行，該是他重返鳳翔城的時候了。
對於那些不肯罷休的冒險玩家而言，這是個壞消息。
不得不承認，鳳翔城在這個時候升級，讓那些仍堅持留在鳳翔內城的許多冒險玩家感受到了壓力，「鳳翔城升級，那豈不是說明，鄭阿牛囂張的本錢更充足了？」
時間在一分一秒地過去，山字營新一輪的全場通令又開始了。
「主公有令：鳳翔內城暫停對異人開放，四十分鐘後內城中若還有異人滯留，格殺勿論！城主大人喜歡清凈！」
距離阿牛給出的最後期限，還有四十分鐘！
從舶來鎮調集的滄瀾水師已經在蔣欽的率領下，第一個趕到了鳳翔城。從數十萬冒險玩家的注視下，一千水軍將士魚貫而入，在內城與外城的交界處肅立駐守，他們的出現，使得鳳翔城內的氣氛更加壓抑！
鳳翔城內外海量的冒險玩家，開始就「是否繼續堅持要鳳翔給個說法」展開了激烈的討論。
「鄭阿牛的態度強硬得令人髮指，從他回到領地的那一刻起，天下第一城的雄厚實力立即有效地發揮出來。如果疾風他們開始時友好協商而非居高臨下的脅迫，可能還有迴旋的餘地，但現在阿牛絕不可能同意這樣無禮的要求。為了維護鳳翔的榮譽與主權，鄭阿牛可能真的會對拒絕離開內城的冒險玩家痛下殺手，有什麼事情是他不敢做的？」有人在理智的分析之後，得出了這樣的結論。
「鳳翔城的實力雖然強大，但鄭阿牛隻要不是瘋子，就應該明白對除魔聯盟的玩家出手會帶來什麼樣的後果，鳳翔未必能夠承受！儘管除魔聯盟先前的作法有些欠妥，卻沒有對鳳翔帶來實質性的傷害，阿牛此時的態度可能只是表明一種強硬姿態，我估計在倒計時結束之前，鳳翔和除魔聯盟會達成諒解。」這種觀念得到了絕大多數玩家的認同。
阿牛還沒有來得及詳細詢問領地的近況，風流瀟洒趙龍急匆匆地趕了過來，「阿牛，等會時間到了之後，你真的打算對內城的玩家進行大清洗？」
「你說呢？」某城主不置可否地笑了笑。
「暈，如果你真的要動手，有個重大的問題得先想辦法解決。你也知道，我們幫會裡有很多兄弟都將復活點設在鳳翔城，一旦你的部隊開始血洗內城，很容易便會造成誤傷！我們的結盟關係可沒有經過系統公證，萬一被你的部隊誤殺，我找誰說理去？」趙龍苦著臉道。
「你先讓大家暫時退出內城不就得了？你們該不會連這點小忙都不幫吧！」
趙龍搖搖頭，「已經開始在幫會頻道里反覆喊話了，二十分鐘內會全部離開，但若是戰鬥打響的時候有人上線，或者有些不明就裡的兄弟突然回城呢？」
「唔，這倒有點麻煩……」
兩分鐘後，又一則系統公告響起。
「叮咚。青州鳳翔城城主鄭阿牛創建了全國第二個聯盟鳳翔盟，恭喜鄭阿牛玩家。」
剛將領地升級到三級城市後不到十分鐘，阿牛又有大動作！
鳳翔盟，盟主鄭阿牛，目前等級為一級，成員上限10，升級所需經驗：一千萬，升級所需聲望：400點。
創建好聯盟之後，阿牛立即對子龍會發出了邀請，在子龍會接受邀請之後，風流瀟洒趙龍成為了鳳翔盟的副盟主，而子龍會的兩大分會——護龍山莊和小雪敢死隊也跟著成了鳳翔盟的一員，至於漢武帝的火雲城和宗無艷的楓葉城，也在稍後接到了加入聯盟的邀請。
一級聯盟，所能擁有的成員上限是十個獨立的玩家勢力，達到滿員後要想繼續吸收新的成員，便只能通過升級聯盟來實現。不過，除非有足夠強大的經濟實力，升級聯盟的難度也不是「苛刻」二字足以形容的。
聯盟升級與幫會升級的要求類似，所謂的「升級所需經驗」其實就是資金，一級聯盟升級到二級聯盟便需要一千萬金，怎一個貴字了得！除了升級資金之外，還必須滿足另一個硬性指標，那就是盟主的個人聲望達到相應條件，這個要求對大多數玩家來說更為要命。
升級資金還可以通過「集資」的方式慢慢想辦法解決，盟主的聲望卻沒有任何空子可鑽，到目前為止，唯一有資格升級到二級聯盟的只有阿牛，這廝的個人聲望達到了驚人的411點！
鳳翔城、火雲城、楓葉城、子龍會、護龍山莊、小雪敢死隊合計佔用六席，阿牛現在還沒有提升聯盟等級的打算，若非擔心子龍會的成員被誤傷，鳳翔盟的成立或許還不會那麼快。
鳳翔盟的出現，對包括鳳翔城在內的所有成員，都具有十分重要的意義，阿牛的幾位重要盟終於通過鳳翔盟，實現了軍事、經濟等領域的高度一體化，對領地發展影響極大的外部環境，得到了大幅度的強化！
子龍會加入聯盟之後，鳳翔內城的禁令自然不會對盟友帶來不便，誤傷的擔憂得以解除。