就在鳳翔升級為城市的第二天，第五批廚師、織工學徒同時出師，領地的釀酒坊和織坊的產量進一步得到提升。
值得一提的是，鳳翔城又多出了一名高級廚師，鳳翔的釀酒坊的產量提升速度有望加快。這名高級廚師同樣是一名冒險玩家，而且這位叫鄒蓉的玩家與人間蒸發一樣都是女性，看來美食的誘惑力相當強悍！
隨著廚師人數增加，釀酒坊消耗的糧食數量也逐漸多了起來，好在令某城主詬病的「賣糧」行動在剛剛開始沒多久就停了下來，新增百花酒和絲綢所獲得的收入完全可以填補賣糧所得，如此一來，倒使得鳳翔的糧食在滿足各項需求之後還有一些盈餘。
說到糧食的問題，阿牛此時就在緊挨著鳳翔的望聖鎮，近距離了解「農夫」這一職業。農社需要高級農夫才能建設，而農社偏偏又對鳳翔有著極其重要的意義：鳳翔的農業人口比例相當高，即使只看直屬領地，也有三個鄉鎮共計8000農業人口，農社成立之後可以對農具、物種進行研究改良，這樣的「技術革命」顯然對鳳翔意義重大。
在看到「農社」的說明之前，阿牛從來沒有意識到古代俯拾皆是的「農夫」原來也是一種技術性人才，與鐵匠等技能人才沒有本質的區別！
對於這樣的「隱藏屬性」，某城主實在有些無語。想來也是，種地雖說也是一種職業，但真要將之歸為技術性人才實在有些難以接受，不過天大地大系統最大，何況這件事情並沒有對鳳翔的發展有任何負面的影響，某城主也只是有些詫異而已。
望聖鎮在得到人口補充後，領地的人口接近滿員。只是在望聖鎮，近4000鄉民中就有60多位高級農夫，中級農夫更是近千！鳳翔最強大的「技術團隊」顯然已不適合用在鐵匠身上了，這樣的結果讓阿牛不禁又驚又喜。
有如此多的人才，對領地的發展顯然甚為有益。人才的技能等級會影響生產效率，等級越高生產率越高，如果望聖鎮的農夫技能等級都在高級以上，那麼望聖鎮的糧食產量提升為正常情況下兩倍、甚至更多也並非不可能！這樣的事情，對於向來重視糧食的阿牛而言，顯然是個好消息。
但是換一個角度，某城主的興緻就不是那麼高了。以前不知道農夫也得分等級，鳳翔的「募匠令」福利從來沒有考慮過辛勤的農民兄弟，現在了解了實情之後再不將一碗水端平就實在有些說不過去了。可是鳳翔的農民何其多也，嚴格按照「募匠令」的補貼方式，看似風光無限的「天下第一城」立馬就會資金鏈斷裂，破產！
「主公，其實這件事情應該沒那麼複雜，農民雖然也分等級，但恐怕領地內的農夫自己都不會認為『募匠令』對他們適用。種地誰不會呢？頂多就是幹得好壞而已。領地的薪資水平已經很高，前幾天剛剛全體調薪，相信主公即使維持原狀，領地內的農民也不會有什麼反彈的。」發放貼補的事情本就是由陳宮的行政中心負責，這位先生自然清楚是怎麼回事。
不得不承認，陳宮的話對某城主有著極大的誘惑力。鳳翔的薪酬標準本就極高，而且農民在三國時代雖然肩負著生產糧食的重任，但卻沒有什麼社會地位，阿牛即使將這件事情「模糊」過去也不是什麼大不了的事情。最起碼，阿牛相信鳳翔的農民們絕不會有太大的反彈，甚至有可能連嘮叨聲都聽不到一句！
鳳翔的鄉民很淳樸，而且某城主在此之前一系列的施政行為，已經得到了領地內民眾的認可。
「公台，話雖如此，但如果真那麼做的話，我還是感覺不安。人無信不立，既然我們此前的『募匠令』已經放出話去，現在若不能遵守諾言，傳出去之後還有誰敢毫無保留地相信我們鳳翔呢？」阿牛對此也甚是苦惱，這件事情關係到領地的形象問題，說白了就是考驗「政府公信力」的時候，如果處理不好，麻煩可能不是一般地大。
「可是這件事情事出有因，至少主公在頒布募匠令時並不知道農夫這一職業的存在！宮倒不是捨不得那些錢財，只是現在領地剛剛升級為城市，而且在建設、擴軍方面的開支極巨，根本不可能承擔這筆費用。」
陳宮仍然不願意放棄努力。作為鳳翔日常事務的實際負責人，陳宮非常清楚地知道，鳳翔升級為城市之後，流動資金已變得十分緊張。領地的收入確實大有增長，但與巨大的開支相比還是有些不夠看，這位智者近兩天已經開始為這件事情發愁了。
事實上陳宮也不是一個不講理的人，往深了講，阿牛在這件事情上貌似是在自己給自己找麻煩，鑽牛角尖了。願意給農夫發補貼是仁義，不願意發補貼也沒人會說阿牛沒道理，問題的關鍵是，鳳翔現在根本沒有那麼多資金！
阿牛沉默了好一會，終於抬起頭來，陳宮只看某城主的眼神，便知道這件事情已經有了定論，不可逆轉的決定。
「此事雖說可做可不做，不過在我看來，領地的聲譽與金錢之間，顯然是前者更為重要！即使我們的鄉民可以不計較，但阿牛自己卻無法釋懷，每個人，都需要對自己的行為負責！」
「每個人，都需要對自己的行為負責！」陳宮心中默念著這句話，阿牛的意思已經很明顯了。
「我也明白公台是為了領地考慮，鳳翔的經濟危機是暫時的，挺一挺就過去了，但民心的向背卻是長遠的。現在我們沒有足夠的資金兌現承諾，不代表我們永遠無法實現諾言。」阿牛輕笑一聲，看著陳宮道。
陳宮眼前一亮，這位先生之所以反對此時兌現「募匠令」的補貼，並非陳宮對錢財看得很重，蓋因領地的資金狀況不允許。阿牛的言下之意並不是要在眼前全部兌現，這樣的變通措施讓陳宮的擔心顯得多餘。
「主公的意思是，我們根據領地的經濟狀況，逐步發放農夫的補貼，直至最終完全兌現承諾？」
「不錯。我們可以發布一個公告，告知所有鄉民領地現在面臨的情況。雖說領地現在資金緊張，但這種現象會隨著大多數建築物的開工建設而逐漸緩解。我已經大概算過，先將高級農夫的補貼金一次性解決還是能夠做到的。」
鳳翔的直屬領地內，高級農夫有126位之多，只是如此眾多的人才中居然沒有一名宗師級農民，讓某城主大為抱憾。126名高級農夫的補貼金算下來需要327600金，這筆錢鳳翔還是能拿出來的，只是經此一「劫」，短時間內再想「鋪張浪費」是不可能了。
陳宮明白阿牛決心已下，而且某城主的方案也確實可行，遂不再多言。其實陳宮隱隱猜到了阿牛另外一層意思：現在只對高級農夫發放補貼，無疑會對初、中級農民形成強烈刺激，在這樣的刺激之下，唯有努力提升技能方可避免再受煎熬！
想要補貼？行！把等級升到高級以上再說！
而領地內鄉民技能等級提升之後，得利的當然還是鳳翔，阿牛的這一招，實在有夠「英明」的。
很快，鳳翔升級為城市後的第一個公告便發了出來。公告對領地現在的資金狀況作了大致的說明（事實上鳳翔在鄉鎮級時就開始嘗試透明施政），以及對農夫職業的補貼辦法。先對直屬領地的高級農夫進行補貼，待經濟條件好轉後再是殖民地的人才。
一石激起千層浪，鳳翔上上下下的鄉民都對這一公告表示了理解與支持，尤其是為數眾多的農民，此前並沒有奢望會得到與其他技能性人才對等的待遇。阿牛此次雖然沒能一下子兌現所有農民的技能補助金，但善良的鄉民對某城主的做法卻是眾口一辭就一個「好」字。
領地剛剛升級，建設、擴軍的花銷如此之大，前幾日領主還將大家的薪資直接翻了一倍！現在只不過是「晚點」發補貼金，還能奢望什麼呢？
鳳翔鄉民對領地的忠誠與擁戴，就是通過這些細節慢慢提升起來的。
事實上，這件事情很快遍了青州，有一種說法逐漸成為許多NPC的共識：在鳳翔城，無論什麼職業都有出頭之日！
就在公告發出來後不久，某城主直接被一則系統公告擊倒。
「叮咚。青州鳳翔城城主鄭阿牛仁厚愛民，領地所屬8000名農夫對鄭阿牛衷心擁戴，殷切之情感動天地，滿足了隱藏任務『黃帝的垂青』觸發條件，請問是否接受任務？」
阿牛腦子一陣發懵，不過對於任務，尤其是隱藏任務的敏感，還是讓阿牛下意識地作出了反應。對於踏破鐵鞋無覓處的隱藏任務，當然是有殺錯沒放過，不接才怪了。