當然失敗的原因還有很多，比如西夏一直和吐蕃交惡，比如沒有派遣專人遊說遼國等，客觀還有這兩年自然災害嚴重，國力削弱等等。事情就是這樣，成了就是勝點多，輸了就是敗點多。挨打可以變成忍辱。所以最主要就是成或敗。
不管怎麼說，而今是以失敗者坐到這個位置上來。李乾順打量了歐陽好久才嘆一聲道：「沒想歐大人是如此年輕。而今就有如此出息，假以時日，恐怕無我等生存之地。」
「多謝陛下誇獎，其實在下就是錢多了點。對打仗真的一點都不懂。」歐陽客氣道：「倒是陛下賢名在下略有耳聞，勤政愛民，整頓吏治，減少賦稅，注重農桑，興修水利。」
「如果不是興修水利，重農廢牧，恐怕也到不了今天這個下場。」李乾順明白，自己最大錯誤就是在牧向農轉變之時，仍舊採用了游牧民族一直使用的全民皆兵戰法。士兵過於依賴朝廷的補給。
歐陽道：「人都是向好的看，從原來居住帳篷到現在居住房屋，以前只吃肉，現在有青菜有糧食有商品。難道為了一直打勝仗，就堅持游牧？再者說如果沒有轉變，冷鍛甲，西夏劍從何而來？陛下似乎過於自責。」
「有句漢話說三十年河東，三十年河西。唐時，我党項和吐谷渾聯合抵抗吐蕃被滅，而後依附中原強盛，對吐蕃窮追猛打，對中原也吞土奪城。沒想又反過來，吐蕃和中原反對我党項侵蝕而來。」三十多歲的李乾順說起話來如同五十歲一般，振作下精神道：「歐大人恐怕已知道我党項人如今的艱難處境，朕也不瞞你，而今西夏說是內憂外患一點都不為過。」
「確實知道。」歐陽問道：「陛下考慮的怎麼樣了？」
「朕的意思是讓出靈、永樂於宋軍。而宋朝立刻撤回興慶府、天惶縣的宋軍，並且交納一千石糧草。」
歐陽又拿出一張地圖：「陛下，在下的意思是，從靈州到瓜州，這一線在下都想要。」
李乾順陰著臉道：「歐大人這是趁火打劫。」
「其實在下感覺還是陛下合算。」歐陽攤開地圖道：「首先西夏就不再和吐蕃接壤，等於陛下少了一個敵人。其次，這一帶是要弄工業區，就相當把西夏邊疆帶動繁榮起來。再者，宋朝可以打通絲綢之路，必然不會再對西夏用兵。」
涼州控制半個河西走廊，是養馬之地。而瓜、沙州又是農業大州，這兩塊肉乃是李乾順的心頭肉。李乾順有點憤怒道：「歐大人會不會覺著自己胃口太大了些？」
「陛下，請恕在下直言。目前形式，這些地方我大宋也可自取。在下不忍看生靈塗炭而已。再者就算宋軍不取，西面吐蕃虎視眈眈，東北面遼國重兵加境。即使宋軍原地不動，這些地方也不會再是西夏的。」歐陽道：「拿別人的東西來賣，一向是我們商人暴利之所在。陛下看，一旦有軍糧補充，又去了興慶、天惶後憂。陛下可以輕鬆將遼入侵之軍驅逐出境。而吐蕃佔據的宣化府，在下可保證其不再出兵騷擾。」
「……」李乾順不說話。
歐陽想想後道：「陛下，落後就要挨打，這是鐵一般的事實。這幾年來大宋廢花石綱、重養民生，重用年輕有才將領。火器替代刀劍成為主武器。陛下要知道，本次出軍僅有秦鳳路一路，而且支援此路後勤不過二十個州而已，即使在下的陛下打敗了這批，只要朝廷願意，立刻能派出另外一批。五千萬的人口，年入稅利三萬萬貫。如果是我，我定然學大理。不僅每年可以從宋那錢貼補，而且不用養兵，對宋貿易又能占很大便宜。而宋也從未有吞併大理的念頭。一直是兄弟之邦。所以陛下不用擔心宋強盛後會吞併西夏。」
歐陽這話就是比喻，如大理，宋朝哪一代使用的都是籠絡政策。意思也很明白，只要你們不打我們的主意，我們也不會打你們的主意。
李乾順道：「按歐大人身份，似乎說不了那麼遠。」
「回陛下，在下現在是欽差，就是代表宋皇帝和陛下說話。你看我身邊帶的文吏，乃是宋之史官，他會將在下一言一語完整記錄下來。我這人不怕事，陛下真要願意，我可以拼了榮華富貴和陛下籤下三十年不侵犯條約。每年賜西夏物品一樣不短。三十年內即使你不留任何兵丁在邊疆，宋也絕不入侵。」
李乾順閉上眼睛思考良久後問：「河西走廊如何說？」
「五百里為界，將河西走廊一划為二。」
「其他皆可，但沙州不可。此地未和吐蕃交界，離宋軍甚遠，又無遼患。」
歐陽搖頭「沙州雖不和吐蕃交界，但和回鶻接壤。在下先前已經說了，最重要是宋要打通西域商路。而且陛下看，上半年西夏已經沒有收成，沙州不過是雞肋，遠水解不了近渴。有個俗話說，抱著金子被渴死。捨不得眼前的利益，必然是損失更大的利益。還請陛下三思。」
李乾順道：「如果是這等條件，我亦有條件。第一，四次年內送糧草為八千石，第一次三天之內不少於一千石。第二，年賜錢增加到三十萬。第三，大米年賜兩千石。第四，開放火器交易。第五，讓出宋永興軍路黃河西北面的兩縣土地併入西夏之夏州，以讓西夏有險可防。第六，交回所有被俘的質子軍。第七，定河西走廊交界處為商業交易區，和兩國互往的唯一通道。第八，不再視西夏為臣，而是兄弟之邦，只能下國書。」
「陛下，第一條有點難，據在下所知，這西夏還有些餘糧，足夠幾日開銷。只要大軍撤到橫山，糧草自然隨後送到。第三條年兩千石……兩千石就是三十萬斤，恐怕有些難度，還有第四條恐怕不成，這個要我朝皇上同意。第五條恐怕也不成，談判談到丟土回去肯定是死罪。第六條，大部分質子軍他們不願意回去。至於其餘事項我皆可應之。」
「朕說了八條，你否了五條。」李乾順皮笑肉不笑道：「而且還是主要的五條，歐大人似乎欠缺點誠意。」
「陛下明見，就因為有誠意才會否決。如果沒有誠意在下就全部答應下來。但是做的到的在下自然會同意，做不到的在下也不敢同意。」這個道理個體工商戶盤店時候就明白，但凡有挑剔轉讓費高，又墨跡說裝修不好，地點不好等等的一般都是有心人。而談幾句就說不錯不錯，這好那也好再考慮考慮，一般都是不會是買主。
李乾順真不想談了，但是目前時間緊迫，自己這邊糧草告急，邊疆告急，每拖上一天就耗費實力一天。只不過歐陽說的是有道理，但條條都是強盜條款。要東要西，好處卻一點都不給。這沒法談。但又不能不談。不是每個皇帝都是談判專家的。他不知道一開始歐陽就在誤導他。
歐陽提出的理論是西夏能在本次和談中得到什麼好處，西夏不答應和談會有哪些麻煩。雖然這些都是事實，但是歐陽隻字不提西夏人不答應這條件會給宋朝帶來多少麻煩。秦鳳路兵力全加一起不過十萬左右。哪有那麼大的能力進行四面長線作戰。如瓜、沙兩州距離遙遠，先前劉錡去那並沒有攻城，而要拿下這兩城最少就要三萬兵馬，而秦鳳路的軍馬三萬匹左右，韓世忠帶去一半，步騎混合還要考慮攻城器械，還要考慮西夏人偷襲攏縣，幾乎不可能。
相同，涼州有五萬駐軍，生啃的話依靠而今兵力根本拿不下來。靈、永樂兩州有橫山天屏，要拿下更是艱難。所以說，歐陽手頭沒有任何實力能拿下地圖上畫圈的任何州縣。
一個聰明人不代表在學術界有出息，一個化學教授不代表知道洗衣粉怎麼用。俗話說隔行如隔山，雖然李乾順本人算是賢君，但對談判一點經驗也沒有。再加上形勢逼人，更讓他沒有思考的時間。
接著李乾順討價還價了，將年賜錢、茶、絹提高三成後，兩邊達成了公識，歐陽代表宋朝在攏縣和談簽上了自己的大名。
協議重點如下：第一，宋和西夏為兄弟之邦，宋承認西夏為獨立王國。第二，西夏讓出先前佔據的沙、瓜、宣化、西涼、靈、永樂。並且讓出半個河西走廊。第三，宋必須在年內運糧草八千石予西夏，其中第一批一千石十五日內到達河西走廊。第四，雙方在河西走廊開設貿易站。第五，宋軍交還李歡、金受等總共六名質子軍將官，死活皆可。第六，西夏人進入宋國務工，不得有歧視待遇。第七，所交還州縣部族，願意北遷者，宋朝以每人三貫錢給予補貼。西夏不得強制他人北遷。第八，為恢複經濟，西夏向宋借無息三百萬貫錢，年內給予。五年後，將分十年還清。第九，宋朝約束吐蕃不再北進。第十，西夏享受遼國同樣武器出口待遇。