薛崇訓想了很多，然後又來到了金城那裡，讓金城代替三娘為他的想法做筆錄。因為他覺得金城好像天生對某些新事物很有理解能力，與其說是讓她幫忙記錄，不如說是一種傾述，傾述自己的思想。
前世有個人說了一句話給他的印象很深。有一次他閑下來無聊，便隨口對一個女人感嘆了一句：獨行是因為無人分享。然後那個人說了那句話，當你到了一定程度一定會有人分享的哦。當時他覺得這句話非常有道理，所以記憶尤深。而今到了「一定」程度，已位極人間，才有了新的一番境界，其實獨行是無論誰都會面對的，哪怕他是人人奉承的天子。所以才需要傾述。
薛崇訓很隨意的姿勢坐在蒲團上說了很久，停頓的時候，乾脆把雙手抱在後腦勺上，仰躺在地板上了。幸好金城的宮裡一塵不染，就算是地板上也非常乾淨。他躺在那裡沉默了一會兒，轉頭一看正好看見掛在牆上的一幅水墨山水畫，氣勢磅礴意境高遠。他忽然想起一個詞來「臥遊」，好像呆在屋子裡也能感受到山川之間的意境。
安靜了一會兒，他又繼續緩慢地說道：「定好科舉資格後，首先要改變是翰林院和國子監，然後才能設定分科、分級的科舉體系。翰林院要分文、理、藝三類，而國子監進行這方面的學習。」
金城公主聽罷臉上閃過一絲不解，薛崇訓看在眼裡，明白她的疑惑：為何還有藝這一類？一開始就取消詩詞歌賦的考試，而且試卷在批閱前要重新謄抄，書法也就不重要了，更不考丹青和音律，翰林院卻要專門設這一類，不是和實用基調相悖？
薛崇訓不知道該如何表達，但他認為這個和新科舉奠定的實用性並不矛盾，因為他想到了文藝復興的影響。
但他此舉只是依靠自己的直覺判斷，卻無法像推論公式一樣對結果進行闡述論證。更無人能幫助他進行論證，他是稱孤稱寡的人，是獨裁者，所以有時候重大決策竟然只能靠直覺，也許這只是一場豪賭。
「文修史、參政、擬旨；理研究數學、物理、化學，顧問戶工科；藝修書畫、音律、棋藝等。」薛崇訓慢吞吞地說完，又停頓了片刻繼續道，「之後是分類科舉的體系。但凡有生員功名的士人開始分類，第一種為進士科，考鄉試、會試、殿試三級，主考經義和問策，鄉試之後成為舉人，舉人可以候補做官；也可以進入國子監繼續學習考會試、殿試成為進士；進士必然有官位，最低外放做縣令，最有才能的人到翰林文院任職。
第二種考國子監的理學類，第一科就考數學，經義與問策科作為次要；這類監生可以考翰林理院，賜進士出身，之後在翰林院研究理科，或出任中央戶部、工部官職；也可以候補地方各級戶、工科官位。
第三種直接考武舉，武舉可以到飛虎團訓練之後任命為武官；也可以繼續考武備堂，賜武進士，為大將之才。最後一種是對於琴棋書畫有造詣和突破的人，最後可以進入翰林院，也賜進士出身。」
薛崇訓初步擬出這一套制度，以科舉所為選拔人才的主要途徑，再配以其他兩種次要的授官方式作為補充：一種是有出身和爵位的貴胄世襲爵位，逐代降低勛爵；另一種是有功勞的大臣子弟可以免去前期科考，直接進入國子監為「萌監」，能以舉人的身份授官，也能直接和其他國子監生一起考三科進士。
他構思之後又拿來筆錄的草稿親筆進行修改和整理，反覆斟酌和思索，這個過程花了好一段時間。最後自認為以明代制度為框架的體系還算比較合理，終於接見了蘇晉，準備讓這份卷宗開始實施階段。
卷宗作為密文交到蘇晉手裡，不得公諸於眾，薛崇訓讓蘇晉先看看，然後才決定願不願意接手。在召見快要結束的時候，薛崇訓很認真地看著蘇晉道：「你不是一定得辦這件事。」
蘇晉外號蘇侍郎，閱近官場起伏，他剛拿到密卷還沒來得及看，單從薛崇訓那句平淡的話里就聽出了兩個玄機。首先這事兒是一個機會，薛崇訓為了回報他的擁立之功，必因這件大事而讓他位高權重，不然這麼多朝廷重臣為何獨選他？然後此事有風險，責任重大，所以薛崇訓才會特意說「你不是一定得辦」。
蘇「侍郎」將卷宗密存在內各衙門，每日上值之後才取出來在書房中細讀。紙上的每一個字都是皇帝親筆，可見薛崇訓對此事的重視。蘇晉閱讀了兩遍，對變法有了自己的預測：可能進士科將是士人追捧的科目、其他類會變成冷門，因為進士科更適合一心仕途的人，而經義問策也是讀書人更熟悉的內容（不過從生員資格的關口就普及了數學，顯然達到了皇帝的期望）；然後這樣標新立異的科考內容會在士林中爭議，肯定不是誰都會稱道贊成的法子。
數日之後蘇晉就準備擬奏章正式上書，由自己提出這項變法。無論風險如何，皇帝給了機會，沒有退縮的道理。
正式的奏陳，先是政事堂的宰相看到，按照規矩要給出處理法子，再遞到內閣、皇帝那裡。但這回蘇晉的奏章政事堂沒有批閱，只是看了一遍就直接送內閣去了。宰相們一看內容，又是閣臣蘇晉上得奏章，用腳趾頭都想得出來它並非蘇晉的政見，根本就是薛崇訓的主意，和蘇晉唱雙簧罷了。
薛崇訓打算先把這份奏章拿到內朝里和大臣們議論一番，探一下兩個衙門大臣的態度再說。這次御前議事參與的南衙重臣一共就那十個，一個也沒缺席，薛崇訓少見地穿戴正式在紫宸殿參與。
一開始眾人都顯得很謹慎，因為人們一旦露出了自己的態度，以後就不便改變了，否則會給人政見不堅定的印象。蘇晉按照薛崇訓的密卷內容在內廷里詳細闡述了一遍，薛崇訓也不輕不重地問了些問題，最後詢問大臣們的意見。杜暹先贊成了蘇晉的奏章，接著內閣另外兩個人也贊成了，這倒是他們事先就商量得差不多的事。
而政事堂也沒有和內閣唱反調，他們也明白這事兒是薛崇訓要做的，和內閣關係不大。張說等人隨即也認為革新科舉利大於弊，連李守一也沒有如何反對……科舉取士到了今天實在是一種發展趨勢和共識，人們已找不到有說服力的論據來反對；而數學是薛崇訓寫的書，大臣們也不願意拿這個細則說事兒，那是明顯和皇帝過不去。
薛崇訓早就料到改革科舉只是難選主持大局的人，在兩衙不會遇到多少阻力，只是沒有料到進展會如此順利迅速。他乾脆就趁熱打鐵，當場封了蘇晉太子少師的榮譽頭銜，下旨他主持科舉變法。
蘇晉認為新科舉制度要兩年之後才能開始，現在天寶二年冬，第一次在各地進行生員資格考試應在四年春季，接著四年秋闈開始第一次鄉試，新進士的產生大約在天寶五年春天。因為新科舉有一門天下人完全陌生的科目《數學》，在此之前要印刷書本傳到各州，並給士人以習學的時間；饒是如此薛崇訓明白天寶四年的數學科也只能考簡單的試題，人們學習的時間太短，不過他也不可能把一項國策拖延四五年才去實施，只能這樣了。另外朝廷要在各道設學政衙門、在州縣設州學縣學，要改變翰林院國子監的格局，這些都需要時間。
等這一系列安排好之後，就在今年冬天，薛崇訓終於頒布了科舉的詔書，下旨廢除舊的科舉取士制度，從天寶四年起施行新的科舉制度，並在詔書里概括了新的規則。
聖旨最先貼在宮門口，這種公開的聖旨迅速張貼到了各地驛站，進而擴散到各州縣衙門。