長安的形勢大好，對薛崇訓革新漕運十分有利。他完成了制定法令等前期準備之後，就開始著手實施具體步驟。
做事確要借「勢」。有勢，就如行船有風，順利多了。沿河的地方官很多差點獲罪被押解京師，如汝州呂刺史這些人，對薛崇訓是充滿了感激，於是諸多配合；文人屆的輿情也迫不得已地轉向，稱讚「三河法」利國利民，就連宰相張說都承認了這點。種種因素讓薛崇訓進展神速，順利異常。
薛崇訓從河東（今山西）老家收羅了一批在當地有點名氣的賢才，開始搭建班子。薛家是河東世家，在當地名聲地位經歷了百年積累，使用河東人為班底讓薛崇訓覺得可靠得多。
首先他在戶部行轅設立了兩大衙門，一個是「戶部漕運分司」，另一個「漕運軍衛」。
漕運分司裡面的人有河東詩人、士族，甚至還雇了一些商幫的掌柜，通過制定基本規則，薛崇訓設想把這個衙門做成有「基金」性質的機構，不僅要在運河沿岸征漕運稅、調度漕運錢糧，還要滲透商貿、錢莊，用公款賺錢……當然現在只是一種設想，目前這個衙門的功能是為了核算倉庫、運輸等花費，支取俸米等事而設立的。
「漕運軍衛」下設四個兵募行營，為了防衛糧倉、押運糧船而設立。規模預算不是很大，不然會遭中樞忌憚，能完成保護轉運的目的就夠了，不能對朝廷重鎮有威脅力。
但在薛崇訓心裡，這支軍力在非常時期或許也能用得上，所以他尤其重視漕運軍衛的將帥人選。
漕運募兵的總管人選是河東人，名叫湯晁仁。其父輩在貞觀時期曾幾度參與唐軍的開邊戰爭，也算是武臣之家，但在後來的政治動蕩中湯家多次受到牽連，導致家道中落，大不如前。湯晁仁以前在河東薛家的地盤上做過一段時間團練使，因和薛家常有來往，說起來薛崇訓的拳腳基礎就是湯晁仁教習的，交情不淺。
湯晁仁收到薛崇訓的書信之後馬不停蹄就趕來洛陽，薛崇訓也是十分看重，親自到城外迎接。
天上下著蒙蒙小雨，薛崇訓一行人等大半個時辰，才見三匹馬向這邊行走過來。小雨如霧，雖然已經離得不遠了，仍舊看不清那三匹馬上的人臉，不過薛崇訓還是一眼就認出湯晁仁來了。
湯晁仁的魁梧身材是與眾不同，肩膀特別寬。一眼看上去，雖然只看見個輪廓，但加上他騎馬的動作，薛崇訓差不多就能斷定，中間騎馬那人就是年少時教過自己習武的湯糰練。
薛崇訓策馬從傘底下沖了出去，左右護衛急忙陸續吆喝「駕」追了過去。
「湯糰練！」薛崇訓喊了一聲。
對面那人驚訝地「哈」地叫一聲，喊道：「薛郎！你怎麼迎出城來了？」
薛崇訓笑道：「你沒來過洛陽，我怕你進了城找不著路。幾年不見，湯糰練英氣不減啊。」
這時湯晁仁的馬已走到了面前，只見他身材不高，但臂圓腰粗，寬大的肩膀讓他看起來很是魁梧。三十餘歲的年紀，臉白，嘴上和下巴的鬍鬚整整齊齊的。
湯晁仁也不多說，直接從馬背上跳將下來，「咵！」地一聲，踩得泥漿四濺。他招了招手道：「薛郎下來，我試試你這幾年拳腳長進了沒有。」
剛見面就要打架，薛崇訓身邊的侍衛臉色都變得有些異樣。薛崇訓低頭看了一眼地上，這城外不必城內的石板路，路上全是稀泥，頓時愣了一愣，不過馬上他就一聲大笑，說道：「我這幾年沒怎麼練拳腳功夫，兵器倒是常常練練。不過湯糰練年紀大了，肯定不如幾年前厲害，我來試試……」當下便從馬上翻身下來。
湯晁仁才三十多歲的樣子，聽到薛崇訓意思是他老了，當下便不服氣道：「好，試試便知我老不老！」說罷擺開了架勢。
薛崇訓爽朗一笑，一撩長袍，踏著稀泥伸出手掌站在了湯晁仁對面。只聽得湯晁仁說道：「讓你先手，來吧。」
「哼，湯糰練要託大，我就不客氣了！」薛崇訓當下奔了過去，一腳側踢過去，人沒踢到，但腳上的稀泥卻被甩得滿天亂飛，弄了湯晁仁一頭一臉。
湯晁仁躲過攻勢之後，憤憤地抹了一把臉上的泥巴，罵了一句，揮著拳頭沖了上來，二人頓時打將起來。
這時只聽得「砰」地一聲，薛崇訓不幸臉上挨了一拳。旁邊的侍衛驚呼一聲，座下的馬匹一陣騷動，方俞忠舉起手阻止了侍衛們的異動，他是薛家的老人，以前就見過湯糰練，當然明白湯糰練和郎君的交情。
「打我的臉！」薛崇訓憤怒地罵了一聲，當下就呼呼攻出幾招快拳，但薛崇訓的拳腳功夫和湯糰練比起來實在稀疏平常，沒討到一點便宜，不出片刻，腿上被撂了一記，一個沒有站穩，摔了個四仰八叉，弄得一身稀泥，狼狽極了。
侍衛們頓時面面相覷：薛崇訓平時是從來不會這般失身份的。
湯晁仁見狀哈哈大笑：「你仍舊不是我的對手啊。」說罷走上前去伸手拉薛崇訓，卻不料薛崇訓一把抓住他的手腕，同時一腳勾向他的下盤。
湯晁仁的手被抓住，一個躲閃不掉，瞬間就被薛崇訓搞翻在地，也弄了一身泥。薛崇訓見狀心情大快，大笑起來。
「竟然玩偷襲！」湯晁仁大怒，抓起一把稀泥扔向薛崇訓的頭臉。兩人誰也不讓誰，很快又打將起來，這回完全沒有招數可言，在污泥中扭打成一團。
……薛崇訓的侍衛，和湯晁仁帶來的兩個隨從只能在一旁無語地觀看著二人扭打，現在根本脫離了切磋武藝的範疇了，就跟地痞流氓打架一樣，彷彿其中某人欠錢不還似的。
最後兩個人變成了泥人，累得不行了，湯晁仁才喊道：「平手，不打了。」
「你明明動不了了，認輸不認輸？」
「哎呀……好好，我認輸不行么？別扯我的鬍子！」
他們見面就胡鬧一通，卻因此讓關係更加近了，然後帶著一身污泥回到戶部行轅洗澡。薛崇訓又叫人準備了一桌豐盛的酒席為之接風洗塵，不僅親自作陪，還讓文官劉安、武將鮑誠等一起列席。
薛崇訓如此禮遇，湯晁仁心知肚明，須得把事情干好了才行，席間便迫不及待地說出了自己的設想：「四條航道全靠官運，約需糧船兩千艘。運糧兵可仿照團練兵編製，十船為一綱，配備五『火』兵力護衛，由隊正負責，哪裡出了事就找哪個隊正。一火十人，一隊五火就是五十人；兩千隻船需要兩百隊兵馬，也就是一萬人規模，加上幾大糧倉，至少得僱傭一萬二千名兵募。」
「要這麼多兵力？」劉安驚訝地說道，看了一眼薛崇訓。意思是組織上萬的兵力，朝中會不會有麻煩？
薛崇訓沉吟道：「全國的糧賦押運，是多大的工程，需要一萬名兵募也是情理中的事。劉使君估摸一下，招募一萬二千名官兵，要配給糧草馬匹軍械、要發軍餉，大約需要多少錢？」
劉安掐指一算：「每年少了三十萬貫恐怕拿不下來。」
薛崇訓笑道：「你們分我那七成的錢，何止三十萬貫？以後就讓州縣地方官向符合富戶標準的家庭加征漕運稅，他們就不必被徵發出遠門押運糧賦了。」
「向富戶加征漕運稅倒不是什麼困難，原本他們就該被征押運糧賦，現在免去了征役，只是出點錢，並沒有加重負擔……」劉安道。
薛崇訓見他欲言又止的模樣，便說道：「劉使君有什麼話只管說。」
湯晁仁聽罷微微笑了一下。
劉安這才說道：「吏治確實是個大問題……如果免徵，改為收稅，地方官極可能會趁機收刮百姓。到時候好事辦成壞事，百姓怨聲載道豈不是十分不妙？」
薛崇訓道：「吏治沒有辦法，咱們現在管不過來，一動就牽連甚廣。這次不是我為那些斜封官爭取了好處，保住他們的官位，現在咱們辦事能這麼順利么？」
劉安皺眉道：「去年我被調下來疏通河漕，也是苦於吏治，地方上買官的人，很多都是在當地有一方人脈勢力……除非朝廷明文下詔斜封官不合法，不然很難篩選他們。」
薛崇訓看了一眼列席的幾個人，接過話來說道：「現在我們手裡的這筆錢，就是斜封官謀私分紅的七成利，他們得三成，我們得七成，就這樣分還算合理。以後征運稅也讓他們分一些，但如果誰頂風犯了規矩，咱們一個個收拾。」
劉安點點頭道：「唯有如此了，咱們只要不是和全部地方官作對，只是單獨對付一些不守規矩的人，也不會遭來太大阻力。」
幾個人又商量了一通，這件大事確實十分繁瑣複雜……薛崇訓想到，自己下來的主要目的可不真是為了整頓漕運，他不能一直陷在裡面耽擱了大事。
於是在散席之前，他便口頭上透露了人事安排：讓湯晁仁辦兵募的事，劉安負責籌款以及各方利益分配，而倉庫、支度等事由「漕運分司」衙門的河東文人運作。