范德平回到北京後，在去見龍謙之前，去了國防部見封國柱商議青軍聯主席的推薦人選。
這個人選，既要暗合龍謙的要求，又要維護推進青軍聯各項工作的進行。
這些天范德平一直在琢磨為何龍謙撤掉自己青軍聯主席。真是因為自己沒精力顧及青軍聯的工作嗎？他更多地聯想到了軍隊存在的山頭。
青軍聯的歷史跟軍史幾乎一樣長，從最初的以效忠龍謙的一個小團體逐漸發展成為了「軍中黨」，其章程幾經修改，其組織幾經整頓，從以控制軍隊確保對龍謙忠誠為目的組織發展為一個使命更為廣泛目的更為光明機構運作更為完善的軍內組織，其總綱明確其成員應是軍隊中的先進分子，忠於祖國，獻身國防，恪守法律道德，願為中華共和國的最高利益奮鬥犧牲。
建國後，王明遠曾建議龍謙取締青軍聯，認為其使命已經完成了。龍謙卻認為保留這個成員大部分是下級軍官和士官的「軍中黨」，但應對其綱領、組織、運作方式進行整頓，起到他心目中的「士兵委員會」的作用。龍謙為此召集當時的青軍聯領導人開會，命令他們修改章程，完善組織，轉變管理和運作方式，以適應從蒙山軍到國防軍的轉變。
對於胡宗玉提出的忠於領袖這一核心思想必須保留在章程中並作為青軍聯核心任務的建議，龍謙認為不必要。那次他專門談了權威和法制的關係，在打天下的過程中我們需要培育一種忠於領袖的理念，因為環境太嚴酷了，政權機關掌握在人家手裡，我們處於弱勢。不這樣做，就會再次發生新寧事件。但現在不同了，國內的反對勢力被我們打敗了，軍隊的職能從對內轉向了對外，首先要樹立忠於國家的理念，然後是忠於憲法，維護政體。軍隊不能參與國內政治，只有在國家發生嚴重動亂的情況下軍隊方可干預政局，否則出面的永遠是警察而不是軍隊。之所以保留青軍聯，是因為我發現軍隊出現了一些問題，高級將領生活的特殊化，濫用權力的事例很多，官兵等級日益森嚴，跟我希望的大相徑庭。
我需要一個合法的，代表普通士兵利益的組織來制衡高層，但不是違抗軍令。核心還是要堅持我們蒙山整軍發明的「三公開」精神，思想公開，經濟公開，人事公開。要給普通士兵一個發表意見的平台，讓他們關心軍隊建設，監督軍官的不法行為。當然，公開有個範圍，如果把國防部長的任命交給士兵去決定是荒謬的，但士兵的評功，提升，授勛要有他們說話的權力。連隊的伙食開支要有士兵來監督。我堅信，只要不搞愚民政策，不將士兵當做消耗品，士兵就會熱愛自己的軍隊，軍隊就不會背叛，就不會被野心家利用。這就是保留並改造青軍聯的目的。
青軍聯應當是這樣一個組織，她是由最忠誠、最先進、最勇敢的官兵組成的，其人員不超過軍隊總數的15%，其組織內普通士兵的比例要超過40%，下級軍官，我指的是尉級軍官要超過40%，否則就成為軍官俱樂部了。你們應當通過制定青軍聯組織法來明確其成員比例，不能壞了規矩。
青軍聯成員不能搞特殊，不能領津貼，加入完全是自願的。相反，青軍聯成員應當平時是訓練生產的模範，戰時是衝鋒在前的英雄。還要定期繳納會費，作為組織活動的經費，組織學習培訓，印發資料，都從會費中列支，不佔軍費。只有這樣，才能體現青軍聯的先進性。你們不要懷疑這樣會沒人加入，不，恰恰相反。我們終結了一個腐朽沒落的王朝，建立了中國歷史上第一個共和國，開創了嶄新的政體。根據歷史的經驗，國家會迸發蓬勃向上的力量，這種力量體現在青年，希望也在青年。青軍聯的章程越是提倡愛國奉獻，對青年軍官和士兵就越強，我堅信這一點。繳納會費體現了組織觀念，當然，要根據成員的軍餉來確定繳納標準，普通士兵象徵性收一點就可以了。
那次龍謙詳細談了他的設想。范德平作為青軍聯常委參加了會議，對於龍謙的指示記得很清楚。對北方軍區部隊青軍聯組織的整頓和完善就是在他的主導下完成的，但活兒沒幹完，他就奉調離開了野戰部隊到上海主政了。
根據龍謙的指示，青軍聯重新修訂了章程，進行了組織整頓，剔退了不合格的成員，吸納了更多的先進分子，建立和完善了組織機構，最基層的組織建立在連隊之上，每個連隊都成立了青軍聯支部，每個團都有委員會。領導層的產生一般堅持選舉的原則。經過數年的整頓，青軍聯的組織臻於完善，想加入青軍聯必須是軍齡超過一年的，沒有受過任何處分的官兵，個人要遞交申請，要培養考察，要有兩名正式成員介紹，要舉行隆重的宣誓，每周要用開會或者其他的方式進行組織活動。
根據國防部人事局的報告，青軍聯已經成為了士兵們嚮往的組織，官兵以加入青軍聯為榮。理所應當的，青軍聯成員獲得了更多晉陞的機會。
青軍聯的最高領導機構是常務委員會，設主席一人，副主席一人，委員七人。常務委員會下設立了組織、宣傳、監察、庶務四個局，局長一般由總委員會的委員兼任。
范德平是現任青軍聯主席，也是總委員會成員中職務軍銜最高者。自青軍聯成立，蒙山軍的最高層將領從未進入青軍聯領導核心。范德平是在上海市長兼上海警備區司令位子上當選青軍聯主席的，迄今快兩年了。依照青軍聯章程，青軍聯總委員會面臨換屆了。現在，龍謙以「顧不過來」為由讓他卸任，卻讓他推薦自己的繼任者，似乎並未對自己不信任。
范德平確實顧不過來，尤其是他出任遠征軍參謀長後。而且，他以現任副總參謀長擔任青軍聯主席也違反了龍謙不準高級將領參與青軍聯的規矩。但范德平總覺得龍謙的換馬別有意味。
是青軍聯的工作引發了龍謙的不滿嗎？自回國覲見龍謙後，范德平一直苦苦思索這個問題。
近年來，青軍聯的工作屢次受到龍謙的肯定，似乎不存在不滿意的事例。龍謙在近年春季國防部和總參謀部聯合召集的全軍訓練工作總結表彰會上，邀請了龍謙就軍隊工作做指示，龍謙在講話中特別提到了青軍聯，說青軍聯組織已經成為優秀基層官兵的軍中之家。
沒有答案的范德平決定在面呈總統人選之前，先跟封帥商議一下。
跟嚴謹細緻從不談及政治的司徒均總長相比，范德平更喜歡跟豪爽仗義的封帥打交道。
王明遠上將接了遠征軍帥印之後，國防部長眾望所歸地落在了封國柱元帥頭上。國防部長易人絲毫沒有引起軍隊內部的任何波瀾。在魯山陣亡後，王明遠、司徒均、封國柱、葉延冰私下被稱為國防軍的四大台柱，連龍謙老資格的參謀長，現今的海軍總司令方時俊上將都比不上那四人。王明遠和葉延冰出征歐洲，掌管國防軍銓敘大權的國防部長自然是封國柱擔當。
四人中王、封、司徒均出自龍謙親統的南方軍，葉延冰雖是山東軍的首腦之一，卻有著與總統不可比的關係。從海外歸來的龍謙沒什麼親戚，自然將妻族視為自己的心腹。可惜了魯山，若是魯山活著，怕是輪不到封國柱坐上這把交椅。魯山一死，實力強大的北方軍少了靈魂人物，石大壽、熊勛以及自己論資歷絕對比不那四個人。結果就是國防軍最高決策層沒有了北方軍的人。
或許龍謙就是想讓王、葉二人獲得元帥軍銜才將他們派到了歐洲吧，羅馬尼亞一戰，葉延冰已經取得了登上軍隊頂峰的本錢，這是范德平所沒想到的。就指揮能力，范德平並不膺服葉延冰，羅馬尼亞一戰的功績首推熊勛，是熊勛夜襲普洛耶什蒂創造了戰機，這才成就了葉延冰的威名。按照龍謙馭將的思路，主要將領的崗位是動態的，或許下一任國防部長就是葉延冰了。
這個推斷令范德平懊惱。從蒙山軍三大方面軍的誕生過程看，投入最少的是北方軍，卻在以魯山為首的一群人的努力下建立了一個強大的方面軍，沒有北方軍迅速入關佔領北京，建國之戰還不知是什麼樣子……
在去往國防部的路上，軍容整齊的范德平中將胡思亂想著。
「你小子總算露面了啊，」封國柱擁抱了范德平，「怎麼樣？老太爺的病好了吧？」
「謝謝封帥的關心。我爹沒事了。早想著來聆聽封帥的訓導，實在是不好意思了。」
「什麼封帥狗帥的，少提！我很羨慕葉延冰啊，撈到了這麼一個出彩的機會。相比遠征軍，山東之戰就擺不上檯面了。可是司令不准我去，卻將我安在這個位子，寧願在軍區干，我也不願意蹲機關。沒意思。」
「舍缺封帥，也沒人敢坐這把椅子啊。准將以上的軍官前程可都捏在你手裡呢。」
「我們都是司令手裡的刀子……我更喜歡廝殺。找我有公務？」
「是這樣的。」范德平斟酌著詞語，「司令要我卸任青軍聯的差事，還要我推薦接替者。我想聽聽老長官的意見，而您又是國防部長，對人選一定有好建議。」
「這個，司令沒讓你問我吧？」
「沒有。我好像感覺到司令對青軍聯的工作不滿意，又不知道