漢冶萍聯合公司的復甦固然很重要，但比起蔣繼英手裡正在緊張進行的金融改革就不足道了。
壓在蔣繼英身上的擔子是很重的。第一是中央銀行的組建，涉及大清銀行、交通銀行兩所官辦銀行的合併重組；第二是金融改革，費銀本位而導入金本位。
相比成立有貨幣發行權的中央銀行進而整頓混亂已極的貨幣市場，廢除銀本位而導入金本位就難度更大了。
蔣繼英早就發現銀本位的問題了。銀價持續下跌早已不是秘密，稍微有心的金融界人士都發現了，最直接的起因是1873年遭受金融危機的美國廢除了銀幣的自由鑄造，將金銀複合本位制調整為金本位制，銀價立即狂跌，國際遊資迅速湧入了銀本位的中國，瘋狂用白銀搶購各種商品，特別是原材料，導致了銀價的迅速貶值。蔣繼英雖然發現了這一事實，但他入行並不算早，而且，中國嚴重缺少該方面的理論人才，更沒有翔實的統計分析。直到1909年他策劃橡膠股市經老狄文介紹認識一個中文名叫精琪的美國人，方曉得這位精琪先生1904年便向滿清政府提出了導入金本位的報告，並且提供了他所掌握的數據。
數據是觸目驚心的，據精琪說，如果以1873年的比價為100，1879年僅僅過了六年時光，銀價就下跌到了84。1889年為71，1894年為48。1903年為36。也就是說，實行銀本位的中國，三十年間總資產被蒸發掉三分之二！
這是蔣繼英第一次透過數據來看金融戰爭的殘酷。他開始收集相關資料研究，並且網羅人才在他所管的商業銀行內部成立了一個小機構專門研究金融及匯率問題。直到蒙山軍佔領北京，他見到了交通銀行的梁士詒，急於立功以獲得新朝地位的梁氏就他所知對蔣繼英傾囊相授，力主廢除銀本位建立金本位，而且越早越好。
梁士詒對蔣繼英說，其實很早就應該注意到銀子出了問題了！三十年前，沈葆楨從英國滙豐銀行借款200萬兩的條件就是借銀還金！便是自詡精明過人的盛宣懷也吃過大虧！以後這種條件的外幣借款越來越多，因此出現了一個「鎊虧」的專有名詞，成為了朝廷的沉重負擔，據我所知，光是庚子賠款，每年的「鎊虧」就有700萬兩！這如何了得？！蔣先生是大帥金融業的幹將，深受信重，若要革除弊端，非先從此入手不可！試想，從百姓手中收取700萬銀兩是何等的不易？就因為一個「鎊虧」的存在，轉眼就沒了。
蔣繼英深以為然。由此將梁士詒收在帳下，成為了他組建央行的主要助手。梁氏本是袁世凱金融界大將，如今北洋系早已輸誠，梁氏更無心理負擔，他的目標不過是在蔣繼英主導的全國性金融改革中保住他一手創建的交通銀行而已，避免蔣繼英乘機將交行吞併。於是建議蔣繼英將山東商業銀行與大清銀行合併而成立新朝的中央銀行，將自己那個運轉其實也很困難的交行置之局外，以實現他繼續掌握擁有貨幣發行權的交行的目的。
龍謙早已有過以山東商業銀行為主籌建中央銀行的指示，蔣繼英來北京後立即接管了大清銀行，將山東商業銀行北京分號遷入西交民巷原為戶部銀行剛更名一年多的大清銀行總部，揭開了山東商行合併大清銀行的序幕。
困擾蔣繼英的不僅是銀本位向金本位的轉換，還有貨幣發行的混亂。長期以來，中國的貨幣一是銀兩，二是制錢，即人們俗稱的「孔方兄」。存在計量不規範，成色不一，使用不便等問題。各省建立的鑄幣局所鑄的銀元和銅元因為技術的進步雖然部分解決了銀錠的成色問題，但卻成為了各省主要的財政來源，削弱了中央的控制力。山東就是一個很好的例子，山東鑄幣局所鑄銀元通行海內，極大地支撐了蒙山軍的發展，客觀上卻削弱了滿清中樞的財力。現在蒙山軍奪取了江山，自然不能再讓這種局面延續下去了。
龍謙自稱他不懂金融，也不懂貨幣。但卻明確指示蔣繼英整頓全國金融貨幣秩序的目標有二，一是建立有權威的中央銀行，杜絕目前各省自行發行貨幣的混亂局面。中央不管住鑄幣權就沒有權威。第二是要擇機發行華元以逐步取代目前通行的金屬貨幣。三是發行國內建設債券以募集資金。
第一條相對容易辦。現在不是晚清了，隨著蒙山軍對各省的軍事佔領以及軍事管制的實行，取締各省鑄幣權也就是中樞的一道命令而已，至少各大軍區的司令官們尚不敢違背龍謙的命令。蔣繼英要做的就是以山東鑄幣為藍本統一貨幣，回收市場上混亂不堪的各色銀幣及銅元。所以蔣繼英以經濟局名義發函給山東，指示開足馬力生產銀元及輔幣銅元，為統一貨幣做基礎。蔣繼英定了一個時間表，準備在四月一日前完成此項工作。
但發行華元紙幣卻不是一件容易事。美國人表示他們可以提供技術上的支持，但龍謙顧慮極大，一是技術安全，不能完全依賴外方。第二是通貨膨脹的危險必須防範，新中國剛成立便出現嚴重的經濟危機是不能容忍的，那將極大地損害政府的威信。另外就是，建立金本位制度，必須有足夠的儲備金，否則發行紙幣就有失控的危險。
儲備金當然最好是黃金。但蒙山軍幾乎沒有黃金儲備，包括蒙山軍開辦的山東商行。蔣繼英為此擬定了一個方案，以軍委會命令的名義行文全國，立即停止黃金的自由交易，限定金價展開收購，將民間大量的黃金回收回來作為儲備金，奠定紙幣發行的基礎。
這等於強行將民間的黃金搶回來！如果發布這道命令，必將民怨沸騰。老百姓手裡沒有多少黃金，可以忽略不計，但士紳階層的力量不可小覷，尤其是在開國會的前期。所以，對蔣繼英激烈的方案龍謙自然不能同意，但表示金本位是一定的要做的，龍謙採納了蔣繼英方案中關於停止自由買賣黃金的部分，民眾如果要出售黃金，只能到指定的銀行按照公布的價格進行兌換。
這個指定銀行，自然就是即將成立的中央銀行。但中央銀行的成立不是一句話，蔣繼英必須整理大清銀行的大量債權債務，為此，蔣繼英以經濟局的名義發布公告，成立了大清銀行整頓清理小組，開展全國範圍的整頓清理工作。
至於發行債券，蔣繼英早已想到了，他提出了一個宏偉的計畫，第一期發行兩千萬銀元的債券，蒙山軍官兵的欠餉可以轉為債券，大約可以解決四分之一，其餘一千五百萬，將分配各省，限期完成。這筆錢的籌措，既為緩解日漸緊迫的財政壓力，也為金本位的建立做一些準備工作。
這段時間裡，蔣繼英成為了海晏堂的常客，就中央銀行的成立、紙幣及債券發行等系列問題請示龍謙，龍謙的態度是要等國會召開後再宣布中央銀行成立。至於金本位所必須的儲備金，龍謙認為不一定非用黃金，可以用外幣，比如美元。假如我們手裡有五千萬美元的儲備，可以不可以以此發行一億五到兩億華元的紙幣？華元採取與美元掛鉤的方式，比如確定兩華元兌換一美元，以此解決匯率問題？
這等於提供了一種新的思路。蔣繼英與他的智囊班子研究後認為可行，發行兩億華元的紙幣肯定用不了，因為不可能一下子取締銀元及銅元的流通，肯定要經過一個相對漫長的過程才行。有兩億有信用的華元紙幣在手，那該能解決多少事情？至少龍謙所關心的津浦鐵路的建設可以復工上馬了。
那麼，可不可能從美國人手裡拿到這筆巨額貸款呢？周學熙心裡沒數，但龍謙心裡有數，別說是大衛父子的華美機械可以利用，便是用山東濟陽的石油，從洛克菲勒手裡換取五千萬美元也不難。
今日算是經濟局的三巨頭聚齊，蔣繼英便將前段時間籌建中央銀行並謀劃發行華元的工作向宋晉國通報了一遍。跟周學熙一樣，蔣繼英也認為宋晉國雖然是經濟局副局長，但根子比他們深的多，論龍謙的信任，此人絕對超過他們倆位。所以，蔣繼英名為通報，實際是彙報的口吻。講完後恭敬地問宋晉國，「宋部長，您認為前期的工作有什麼問題沒有？」
宋晉國笑笑，「周先生及蔣先生做了大量的工作，令我欽佩。不瞞你們，我是不懂經濟的，這些年來我就是司令的管家，替他看好蒙山軍的財務而已。建立中央銀行的重要性不必說了，這些年山東商行做出的貢獻別說是我，就是各大軍區的司令官們也心裡有數。我就是覺得不能急，不能亂，須一步步來。我相信司令，他一定有通盤的考慮了。」
「宋部長過謙了。您處理漢冶萍極為漂亮，連大帥都誇讚不已。對了，您跟老家取得聯繫了嗎？」蔣繼英跟宋晉國都是山西人，自覺親近幾分。
「聯繫到了……」其實早在兩年前，江雲就找到了宋晉國的家人，丁丑奇荒山西足足餓死三百萬人，宋晉國就是因為家鄉實在活不下去才逃荒到了山東，落草在蒙山的。他走的時候父母及弟弟已死，妹妹送了大戶做童養媳，哥哥與他在逃荒的路上失散了。沒想到妹子還活著……宋晉國托江雲帶了些錢過去，但沒有讓妹子來山東找他，當初帶話給妹子，說等天下安靜了一定回老家去看她。現在自己身居高位，是應該見