7月9日，山東正式收到了北京轉來的密信。參與制定「直隸會操」計畫的陸軍部軍令司參謀段永清在第一時間將鐵良兵力集結的計畫報出了。北京總站認為事關重大，不敢怠慢，邢冬雲親自帶著被他牢牢記在腦子裡的計畫從天津走海路去了青島，然後坐火車到濟南，向方聲遠、寧時俊報告了陸軍部軍事集結的全盤計畫。
這個時候，關於改編山東巡防營為新軍第十一鎮的上諭並未發出。
「這是要對付我們嗎？四個鎮的龐大兵力參與演習，就在我們家門口，卻不通知我們……」寧時俊對著地圖沉吟道。
7月10日晚，就在邢冬雲送來情報的第二天，寧時俊在濟南巡防軍司令部召開了秘密會議，留守山東的主要首腦方聲遠、陳超、吳念、宋晉國、江雲等參加了會議，研究愈發緊迫的局勢。
這個時候，山東已經接到了龍謙成立蒙山軍總部及山東縱隊改編為山東軍的指令。寧時俊首先充實了山東軍指揮機構，並大力充實正對北洋軍的葉延冰第六師，武備學堂未畢業學員全部分配到部隊，沂州、曹州兩府預備役部隊以演習名義完成了集結，編入了吳念第七師。
「必須做最壞的打算。」方聲遠說，「搞掉了老袁，中樞算是拔掉了一根刺。對付我們也是情理之中。良弼回京了，這是一個不好的信號。我建議立即做開戰的全部準備，同時將山東軍整補及各部編成電報司令，請求批准。」
「這個馮侖真是不省心。乾脆建議司令將老馮調回山東好了。」被免職但實際仍指揮第二旅的吳念也參加了會議。在獲知廣西新寧殺俘事件後，山東也感受到了輿論的壓力。
吳念的建議有些跑題，但幾個人都明白吳念還是寄希望廣東同時發動。
「隔著太遠了，還是依靠我們自己吧。」陳超道，「千萬不要指望廣東。他那裡的麻煩事夠多了。」
「是不是全省動員？將第七師徹底武裝起來？」宋晉國問道，「根據上一次的動員演習，最少需要十天的時間，加上大批民夫的組織，太慢了。如果北洋軍多路進兵，延冰無法應付。」
「必須搶在他們前面！」寧時俊狠狠拍了一下桌子，「這種日子早他媽受夠了，忍了這麼多年，也該有個了結了！咱們幾個分下工，老方你管官府那一攤，陳先生、老宋主抓後勤和動員，我和延冰、吳念準備打仗。江雲你管好情報的傳遞以及監視，干吧。」
7月11日，龍謙在遂溪留在廣東唯一的一個第十鎮部隊二十協四十標接到了山東急電。這是蒙山軍試用無線電後第一次用於重大的情報傳遞。
「……遵總部命令，職部葉延冰第六師已基本整補完畢，轄第十六、十七、十八三旅，共計九個團及炮兵主力，集結於德州一線，正面抗擊北洋沿衡水、德州向山東的進攻。目前十六旅已全部展開於德州，十七旅佔領陵縣、德平一線既設陣地，該師預備隊十八旅集結禹城以北，隨時準備北上支援十六旅。吳念第七師正在大力補充中，已招沂、曹兩州預備役兵士一千九百人，目前唯第十九旅較為充實，擬調往武定一線，依託黃河抗擊北洋可能出現的偏師。二十旅尚在組建中，需調集其餘各州預備役兵員五千人以上，另需募集大量的民夫，為爭取時間，請求允許全省動員……」
次日，龍謙回電山東，「暫不做全省動員。但要做好一切準備……做好一切依託自己的打算，不能依賴廣東乃至東北的支援。以確保濟南為戰略目標。平分兵力是不妥的，應集中主力殲敵一路為基本戰略……一切以實際情況出發，危急時應善於決斷，不需請示。」
龍謙制止了山東的大動員，顯然是考慮到開戰的理由。這段時間他一直在考慮這個問題，貿然扯起反清大旗，需要一個對全軍、對全國都可以交代的理由。
關外魯山部自然需要聯絡。電台是送過去了，彼此的聯繫卻不穩定，大概還是技術方面的原因。龍謙親自起草了對魯山的指示電，又讓王之峰選派得力人員攜密信走海路出關，以求萬無一失。
龍謙於7月13日凌晨電示魯山，「戰爭的爆發應當從山東開始。你部的任務是密切監視奉天及山海關一帶北洋軍。一旦戰爭打響，你部應以堅決手段擊破奉天之敵，佔領奉天及山海關。滯留北洋軍主力於直隸北部使其不能全力進攻山東。」
最後就是自己親自統帥的南方軍了，龍謙的打算是在事變發生後，立即以留守廣州的原第五鎮警衛營（已改編為蒙山軍總部警衛營）及廣州保安團兩部兵力佔領廣州，抓捕清廷主要官員並成立廣州軍政府，作為北伐之大本營。留王明遠第三師（只是一個空番號）鎮守廣東以巡防營為基本兵力完成整編，肅清內部後作為南方軍的總預備隊。
主力兩路北進，以封國柱第一師（原第五鎮）北出韶關，向衡陽攻擊前進，以第二師自桂南起兵，佔領南寧、桂林基本控制廣西後，出廣西進湖南，攻佔寶慶與第一師會師長沙，奪取長沙後合力北進，一舉攻佔武昌。
南方軍的主要敵人是張彪第八鎮及黎元洪第二十九混成協。判斷兵力不足兩萬人，但有漢陽兵工廠的支持，該部武器彈藥充足，是北伐的主要攔路虎。
為此，龍謙準備撒出他訓練了三個月的特種支隊，命令石紀彭統率該支隊化妝出發，先期抵達武漢三鎮，策應大軍北伐。但這個計畫遭到司徒均的反對，認為龍謙簡直是異想天開。一百多人化妝前出武昌？武器如何攜帶？聯絡如何有效保證？龍謙也覺得過於兒戲了，但他還是想看看特種大隊的實戰成果，堅信經他一手調教的特種大隊投放戰場將收到奇效。
這不過是一個小插曲。龍謙的注意力當然在南方軍主力身上。他堅信，以南方軍兩個主力師北伐，不需要王明遠第三師加入即可佔領武昌。武昌號稱九省通衢，是全國水陸交通的樞紐。而且有著相當不錯的工業基礎，佔領武昌，將使自己就近獲得軍火之補充，立於不敗之地了。
滿清自1898年就開始修築粵漢（漢口）鐵路，但1906年蘆漢鐵路正式通車，彰德秋操時北洋軍已經使用了這條鐵路。但時至今日，只有廣州至三水的支線通車，主線分由湖北、湖南及廣東分別修建，據說只有湖南境內的長沙至株洲段有了模樣，武昌至長沙、株洲到韶關及韶關到廣州的修建還差得遠。根本指望不上用鐵路運兵。
龍謙計畫在南方軍佔領武昌後將成立全國性的臨時政府，頒布建立新中國的主要綱領，軍事上的勝利及政治上的合理主張將動搖各省的立場，南方各省將見風使舵，大批加入到反清陣營中來。即便山東戰局不利，在南方軍佔領武昌後將極大動搖北洋軍的作戰意志，迫使北洋分兵應對。下一步，即與山東聯合行動，爭取在河南境內擊潰或消滅北洋軍主力，大局即定。
這個設想，得到了司徒均、封國柱、王明遠的完全贊同。
「好吧，大致就這樣。明遠你負責廣州，司徒你負責具體計畫之制定並代我主持總部，國柱你立即集結你的部隊，秘密地將部隊集結於韶關。敏忠你將洪先生找來吧，那個報館作用不大了，你請洪先生代我起草一份文稿，當然是反清檄文了，這篇文章很重要。當初便是吳三桂反清起兵，還是寫了一篇不錯的文章嘛。」龍謙打了個不恰當的比喻。
「司令說錯了，吳三桂怎麼能跟司令比？」
「自古成王敗寇。歷史絕不容情。也沒什麼不能比的，假如我們失敗了，或許我就是第二個吳三桂。」
「不會的，我們不會失敗。山東、廣東都在清廷預料之內，但魯山北方軍絕對是戰略奇兵，北洋一共就那麼幾個師，顧頭顧不了腚，他們輸定了！」出任第一師參謀長的姜義柳笑著說。
「不，決不能輕敵。我們算起來部隊不少，但新兵太多，軍官們缺少大戰的經驗。你們第一師雖然擴充為三旅九團，但實際戰力絕對比不上當初南下時的老五鎮。驕兵必敗，還是謹慎些好。」司徒均正色說道，雖然問龍謙，「司令可是要去廣西？」
「正是。我馬上去廣西周毅那裡，當面交代第二師的任務並檢查第二師的戰前準備。」
「司令，有一個情況，」曹敏忠看看屋內諸人，認為不需要迴避，「司令，據蕭其海上次傳回的消息，馮侖絕對參與了殺俘事件，擔心司令抓住此事不放。還有，周毅司令部里有不明身份的人出入，蕭其海懷疑是清廷的人。」
「所以我才要去廣西嘛。換了你們，誰也不好處理啊。第十鎮是清廷分離我們的毒計，但也給了我們公開擴兵的理由嘛。他們當然要往第十鎮派人，不派，我反而感到奇怪了。」蒙山軍剛統一新番號，龍謙還是習慣用第十鎮稱呼第二師，「好多軍官都參加了廣州會議和韶關會議，消息一直沒有走漏，說明高層並無問題嘛。何況還有你們一直吹噓的青軍聯，誰敢造反？」
「那你必須帶上足夠的衛隊。」曹敏忠有些擔心。
「你想嚴重了。我就不信部隊會叛變。」龍謙輕鬆地笑笑，「新寧事件需要個了結了，大戰在即，讓馮崙背