同盟會成立後，雖然內部仍然存在很多不同的聲音，但大的方針算是定下來了。而且在黃興的擁戴下，孫文出任了總理。「十六字」方針的核心是驅除韃虜，否則其餘三條都談不上。所以，同盟會將工作的重心放到了國內。
當務之急就是在國內建立同盟會的堅強組織，否則一幫立志推翻滿清的人們在海外喊破嗓子也無濟於事。就說孫文常駐的日本，各階層不乏孫文主義的支持者，但政府絕不會出兵幫助孫文。日本軍部和財閥們在日俄戰爭後，目光已經轉向了中國，但那些掌握日本政策導向的大員們寧願與滿清的實力派合作，比如袁世凱。也不願意去扶持無錢無兵的孫文。
一切都要自己動手。同盟會高層在確定綱領後開始研究具體的行動步驟。武裝反清是肯定的了，他們不贊成甚至討厭立憲的呼聲。孫文和黃興作為同盟會的主要首腦，一方面組織輿論上的宣傳，另一方面則是進行組織上的安排。
具體方向有三個，一是江浙，二是兩廣，三是兩湖。其中，孫文、胡漢民屬意兩廣，黃興和宋教仁、劉揆一更重視兩湖。江浙一帶立憲勢力最強，主張武力反清的是光復會，比起立憲派的力量來說就弱的多了。
依靠的力量也出現分歧。孫文還是主張走武裝會黨的老路，而黃興則開始關注軍隊，特別是新軍。因為近年來國內留日學習軍事的青年漸多，這些人基本都對滿清失去了希望，比如現在在日本士官學校讀書的蔡鍔等人，朝氣蓬勃，充滿了幹勁。他們回國後基本要進入了新軍系統，將成為一支不應忽視的力量。而且，就滿清政府的軍事力量而言，海軍已經式微，且把持在福建幫手中。關鍵還是陸軍。而陸軍新軍繼北洋六鎮之後，湖北成立了新軍第八鎮，江蘇成立了新軍第九鎮。一部分人認為，應當將精力放在對新軍的滲透上。
最後決定，在全國有條件的省份都建立同盟會的支部，做輿論上的宣傳和組織上的準備。這種預備性的工作不僅是必須的，而且絕不會白乾。
吳祿貞在1905年11月去了趟日本，跟黃興講了他去山東點驗第五鎮的故事。吳祿貞認為，山東新軍第五鎮名義上是北洋六鎮之一，實際上跟袁世凱矛盾重重，根本就不是一回事。而且，這支部隊訓練有素，裝備精良，統制官龍謙出生於美國，應當是同情革命的。
這個消息引起了孫黃的注意。這是孫黃第一次聽說龍謙這個人。於是，山東納入了同盟會工作的重點。孫文開始物色回山東建立支部的人選，很快就找到了，他就是徐鏡心。
孫文委派的山東支部負責人徐鏡心在春節前回到了山東。他此番的任務是在山東建立同盟會的組織。只帶了兩個助手，韓策和劉芬澤，都是山東人，而且都是東京科學補習所的成員，第一批加入同盟會的骨幹。
徐鏡心在1903年赴日留學，1905年結識了孫中山，8月20日的成立大會他是參加了的。事後孫中山單獨與他談了話，委託他主持山東的工作，希望他在回國後大力發展組織，加強反清宣傳，為武裝推翻滿清政權積蓄力量。徐鏡心表示他一定不辜負總理的期望，努力將山東打造為同盟會最可信賴的基地。
韓策是濟南人，而徐鏡心和劉芬澤都是膠東人。徐鏡心本想將支部設在膠東，但韓策卻建議設在濟南。理由是濟南是山東的政治核心，目前又建立了那麼多的學校，有利於發展成員。徐鏡心思考一番後便同意了。
韓策的意見是對的，知識分子眾多的地方，反滿的情緒最濃，最容易發展組織。
徐鏡心和劉芬澤跟著韓策來到了濟南，就住在了韓策的家中。徐鏡心和劉芬澤來到後才覺得一向寡言少語的韓策家境真的不錯，家裡有了自來水，竟然還裝上了電燈。
當下，大凡能夠自費去日本留學的，家境一般都不錯。韓策的父親原先是干票號的，現在則是晉商銀行的高級職員了。韓家在濟南有一處獨立的院落，韓策之父並不是每日都在家，大多時候奔波於遍布山東各府的支行，韓策有一弟一妹，妹子已經出嫁，弟弟畢業於山東武備學堂，剛進入巡防軍當了一名排長，平日就住在軍營，大約一個月才回來一趟。家裡只有韓母和一名僕婦。
徐鏡心和劉芬澤住在韓家還算方便。
韓策的建議是在濟南林立的實業或者學校里謀一份差事，先安頓好生活，再徐圖工作之開展。
徐鏡心上一次來濟南時是六年前了，劉芬澤則根本沒有來過省府。倆人住在韓家，聽了韓策的介紹，方才知道在濟南府找一份事情真不難。
韓策將徐鏡心和劉芬澤安頓住下，說出去看看情況，直到晚上才回來，「……情況就是這樣。找工作很容易，好多廠子都在招人。因為成立了好多學堂，教師缺額也多。憑著咱們留日的身份，去學校也不難。」
科學補習所算不上正規學校，韓策所說的留日學生其實是自欺欺人。不過，這個頭銜說出來，還是能唬一下人的。
「老劉，你看該當如何？」徐鏡心聽了韓策的報告，問劉芬澤的意見。
跟沉默寡言的韓策不同，劉芬澤性情外向，「看來到濟南是對的。不管到哪裡，先找一個事情做是正理。咱們總不能一直賴在韓策家吧？」
「這個自然。不過，總要有利於開展工作。既然說學校可以進，我倒是覺得進學校比進工廠強。至少薪水高一些。」徐鏡心很高興，「建謀（韓策字）你對濟南熟悉，咱們還是去學堂任教為好，你看去哪一所為好？」
「咱們三個報一所學校嗎？」韓策問。
「都有些什麼學校在招聘教師？」徐鏡心問。
「這個我還不清楚，需要打聽。濟南目前有三所大學，四所中等技術學校，濟南建築工程學校、濟南美術專科學校、濟南外國語學校及濟南師範專科學校，都是最近成立的，那建築和美術怕是不成，外國語和師範或許有一碰。」韓策報告。
「外國語學校教授日語嗎？若是其他語種我們可不成。師範學校也可以考慮。建謀你去打聽打聽，最好咱們仨分開到不同的學校。」
「明白。」韓策馬上領悟了徐鏡心的意圖。
上午離開家時，韓策在確認徐、劉二人未曾跟蹤後，先去了情報處設在老城西更道的一個聯絡站，自從他成功打入了同盟會，他的聯絡聯絡級別也高起來，專門給他指定了聯絡站。
很快，負責國內情報的四科科長王之峰陪著處長江雲親自來到西更道見他，詳細聽了同盟會派徐鏡心回山東的任務，江雲指示韓策從現在起，關係由六科轉入四科，直接歸王之峰領導。而對徐、劉兩人，江雲指示王之峰迅速搞清楚兩人的家庭情況和社會關係，然後幫助他們找到他們想要的工作，長期監視，「司令非常重視同盟會的成立。果然，他們竟然要派人回山東建立組織了，真是不簡單。具體如何處理他們，我還要請示司令。但目前只做監視，不要驚動他們。」江雲對王之峰做了布置後，對韓策說，「你做的很好。但記住不要過於積極，不要讓他們感到你什麼事情都可以順利辦下來。明白嗎？」
「明白，我到什麼單位？」
「你要跟著那個姓徐的。儘快摸清他們建立組織的思路，方法。一般問題不要急於彙報，未經我批准，絕不準暴露你的身份。」
「是。處長，我覺得徐鏡心似乎對我弟弟很有興趣。昨晚問了我弟弟好多事，薪餉多少啊，隊伍上的情況啊，我都以不清楚推託了。」韓策想起一個情況。
「哦，這倒是值得注意。」江雲左手托著下巴思考了下，「嘿嘿，也沒什麼大不了的！幾個書生喊喊革命，濟得什麼事？我就不信他們能將手伸到部隊里。之峰你千萬不可把精力全部用在這兩個小人物身上，明白嗎？」
「四科業務日多，都有些顧不過來了。」王之峰跟江雲出來後，苦著臉說，「光是濟南一大堆洋人，我就有些顧不過來。」
「誰要你管那麼多的人？我不是跟你說了重點嗎？華源和中興要害部門的，晉商銀行管事的，從江浙過來的那幾個教授，嗯？那可是司令親自交代的必須盯好的。現在不就多了兩個同盟會嘛，何況還有自己人在裡面。」江雲不滿地看了一眼高出自己半頭的部下。
「我這邊不是還管著一個行動隊嘛。」王之峰身高馬大，相貌堂堂，而且年齡還大著江雲兩歲，而江雲細皮嫩肉，宛若少女，倆人走在一起，江雲就是一小跟班。但王之峰心裡卻頗為懼怕江雲，不是因為龍謙的信任，而是江雲縝密的心思和層出不窮的手段。
「行動隊怎麼了？那可是司令親自調教的隊伍！咱情報處拿得出手的武力就是它了，你可得給我帶好了！」江雲秀眉一揚，「有人總是盯著行動隊想拿去，休想！」
行動隊自成立以來並未獨立完成一項特殊的任務，且規模也不大，只有不到二十個人。在江雲看來，行動隊就是暗殺隊，哪個傢伙擋著司令的路，直接做了便是。現在可不是當初了，蒙山軍家大業大，用不著看那些官兒們的臉色。比如楊士驤