在《華盛頓海軍條約》簽訂後，由於國防海軍面臨的形勢和歐戰時期相比產生了很大的變化，所以在進行了多方面的研究後，國防海軍進行了很大程度上的調整。
原有的國防海軍，除了北洋海軍和南洋海軍外，尚有在前清時由福建水師和廣東水師合併組成的長江艦隊。
三支艦隊的存在，在客觀上造成了中國海軍實力的嚴重削弱，畢竟當時中國能用的軍艦一共就那麼點，還要分成三個艦隊。
然而這也是沒有辦法的事情，因為在嚴光接手海軍的時候，三支艦隊就已經存在了。而且海軍內部的派系情況也十分嚴重，在海軍當中閩系，也就是福建籍的軍官和水兵佔據了絕大多數（因為馬尾船政這個中國最大的海軍學堂就在福建），使得海軍與其被稱作中國海軍，到不如叫做福建海軍要更恰當一些。
這種情況，就算嚴光帶來了四川水師這麼一個新血，也沒有絲毫的轉變。
在歷史上不少國家的海軍都曾經出現過嘩變的情況，如1910年10月5日的葡萄牙革命時，嘩變的海軍就曾經炮擊過城市，當時就連葡萄牙國王也不得不倉皇而逃。
更為杯具的是，這一幕恰好被駕駛著「聖保羅」號戰列艦回國，並且在途中順路訪問葡萄牙的巴西人看到。水兵們第一次意識到自己手中掌握了多麼強大的武器——「聖保羅」號的火力比整個葡萄牙海軍還要強大。
果然「聖保羅」號返回巴西後不久就和比「聖保羅」號早一些交付巴西海軍的「米納斯吉拉斯」號戰列艦一起，在新總統就職大典期間一起發動了兵變，後者的艦長被殺。水兵們提出了改善伙食和居住條件，取消體罰和赦免嘩變人員等要求。在政府尚未回應時兩艦就炮轟了里約熱內盧的政府機構和兵營，由於都是新手，炮彈炸死了許多平民。在對峙了兩天後政府接受了水兵們的條件，事件才得以平息。
前事不忘，後事之師。
當時嚴光才剛剛掌權，在海軍內也沒有太多的人手，依照民國時一些軍人的尿性，炮擊北京這種事情他們到是干不出來，因為射程不夠，但是炮擊一下天津港還是有可能的。
而哪怕是炮擊天津，對新成立的國社政府的威信也是有很大打擊的。
所以為了改變這一情況，在掌權後嚴光在廣州、上海和天津等地都成立了海軍學校，另外大批量新式軍艦的下水，也使得更多的他省軍人可以加入海軍。畢竟軍艦也是需要人來操作的，而單單只是馬尾船政一個學堂顯然無法提供足夠的人手。
雖然只過了不到一年時間歐戰就因為《薩拉熱窩事件》而爆發，原有的三支艦隊也繼續存在著，到最後就連四川水師也被嚴光併入了長江艦隊。
但是在第一次世界大戰的幾年時間裡，經過嚴光等人的努力，閩系在海軍中所佔的比例還是下降了許多，到《華盛頓海軍條約》簽訂前夕，福建籍海軍在海軍中所佔比例已經下降到了不足三分之一的程度。剩下三分之二的崗位，則由廣州、上海、天津和後成立的旅順海軍學校提供的學員擔任。
當然，對閩系海軍被剝離主導地位而產生不滿的福建籍軍官也不是沒有，但海軍的改變畢竟是大勢所向，再加上薩鎮冰等在海軍擁有極大威望的海軍將領也都支持，這些人也就沒能鬧出什麼大事來。
不過最重要的是，海軍雖然可以自由自在的飄蕩在海上，但最終還是要選擇一座港口停靠的。沒有了國家的支持，就算是由鋼鐵建成的軍艦到最後也只是堆昂貴的廢銅爛鐵而已。
不管怎麼說，在經過數年的努力後，海軍最終還是由一支派系海軍蛻真正蛻變成了一支國家海軍，也使得國家徹底的掌握了海軍。
只不過雖然閩系海軍的勢力被削弱，但是三支艦隊的存在依然削弱著整個海軍的力量，畢竟國防海軍的實力原本就不是特別的強，更何況還要被削弱成三個部分？
所以海軍一直在研究著調整的事情，而《華盛頓海軍條約》的簽訂就是一個契機。
而且現在中國所面臨的環境，已經和第一次世界大戰前完全不同。
第一次世界大戰前，中國海軍的主要覆蓋範圍在南海、北海和東海，也就是東亞和東南亞。然而隨著中國領土的擴張，需要海軍存在的地方也在增多，在這種情況下依然維持著原有的三支艦隊的存在多少就有些不合時宜了。
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根據《華盛頓海軍條約》的規定，中國可以保留四十一萬總噸位和總數為十艘的主力艦。
在華盛頓會議上，得到這樣高於法、意的條件，中國世界第三強國的地位幾乎等於是已經得到了英、美等國的承認。雖說日本的存在多少有些礙眼，但是國社政府的不少軍政官員還是為華盛頓會議的成功而興奮著。
只是在興奮過後，國社政府的上層就不得不面對痛苦的抉擇問題了。
因為根據《華盛頓條約》中國海軍只能保留總數為十艘的主力艦，而隨著國防海軍管轄海域的擴大，原有的二十一艘主力艦的規模尚嫌不夠，更何況是區區十艘？
只不過條約畢竟已經簽訂，再說英國這樣有著幾十艘主力艦的海上第一強國也只保留了十五艘。看看英國人，在看看自己，海軍的人也覺得沒什麼好抱怨的了。
然而在二十一艘主力艦中，挑選出十一艘來拆除，依然是件讓人痛苦的事情，畢竟國防海軍也是在近幾年才發家的，在第一次世界大戰爆發前，國防海軍排水量最大的居然是四千三百噸的海圻艦，這也有不得窮怕了的海軍不心疼。
不過就算是心疼，海軍還是按原有的計畫用最快的速度規劃著。
當然在規劃的同時，海軍的人嘴裡也在抱怨著。
「為什麼陸軍的人就不用限制，為什麼我們海軍的船就一定要拆除…」
巴拉巴拉，諸如此類…
根據國社政府的規劃，為了適應中國現有疆域的變化，原有的五支艦隊將會被裁減為四支，同時管轄海域也將會發生極大的變化。
如管轄長江的長江艦隊將會被撤裁，原有的打擊水匪的任務將會有專門的水警負責——不過近些年來，水匪什麼的已經快比長江里的白暨豚都稀有了，所以長江艦隊的日常任務就是打擊走私、販毒或者是處理船隻擱淺或碰撞等事項，這也是長江艦隊會被撤裁的原因。
除了長江艦隊外，原有的南洋艦隊和北洋艦隊也將被合併為大洋艦隊，新的大洋艦隊的管轄海域除了南海、北海和東海外，還包括了海參威港的日本海。
當然，既然叫大洋艦隊太平洋什麼的自然也在管轄範圍內，只不過國社政府現在還不想刺激美國人，所以大洋艦隊短期內的目標就是實力已經被嚴重削弱的日本人。
目前唯一能威脅到中國的對手，就是距離並不是很遠的日本，這也是為什麼南洋艦隊和北洋艦隊會合併的原因，至於菲律賓、越南之流？這個時候這些渣渣都還是殖民地呢。
ps：在《華盛頓條約》簽訂沒多久後，尚未合併的南洋艦隊就已經派兵南下，搶佔了西沙群島、東沙群島、南沙群島和中沙群島（話說為什麼沒有北沙？），雖然英、法、日、美等國對中國在領土上的動作一向很敏感，不過因為南沙艦隊所佔的只是一些「什麼都沒有」的「破島」，所以幾國到也沒說什麼。
至於釣魚什麼的？在等二十年，就拿琉球做嫁妝吧。
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為了適應海疆的變化，除了新合併的大洋艦隊外，國社政府還分別成立了印度洋艦隊、黑海艦隊和裏海艦隊。
其中印度洋艦隊的主要管轄範圍為波斯灣和阿拉伯海，畢竟在未來伊拉克和科威特也是全局戰略極為重要的一步，因此在嚴光的規劃中印度洋艦隊將會是僅次於大洋艦隊的第二大艦隊。
不過對嚴光的規劃，海軍到是有很大的意見。
因為在這一時期，後世的巴林、沙特、卡達、阿曼和葉門等地都是英國的殖民地，伊朗雖然沒變成殖民地，但是也差不多了。
要是在未來的某一天和英國發生衝突，控制著蘇伊士運河和整個印度洋的英國人很可能會鎖死印度洋艦隊，而且在海軍看來伊拉克那個「破」地方几乎是所有新占區當中最沒價值的領土——高加索好歹還有「石油」不是？
然而在嚴光的「一意孤行」下，印度洋艦隊的地位最後還是被奠定了下來。
「印度洋的話好歹還有個洋字，總比裏海、黑海這兩個海要強多了。」
在印度洋艦隊的地位得到了奠定後，政府的軍政要員幾乎都在心裡這麼勸慰著自己。一直到幾個月後這些要員們才明白，原來在政府內還有許多自己這個級別所不知曉的機密存在…
和處於第一位和第二位的大洋艦隊及印度洋艦隊不同，排在三、四位的黑海艦隊和裏海艦隊幾乎就是後媽養的一樣。
如黑海艦隊，除了少量配備了幾艘驅逐艦和輕巡洋艦外，剩下的幾乎都是被扣押的前土耳其海軍的軍艦。