宋楠忽然明白了一個曾經想過多次的問題，明明大明朝土地珍貴，人多地少，為何百姓們還死活拘泥於耕種土地，而不去想辦法行商致富，恐怕原因之一就是這種嚴格的地域戶籍制度限制了他們的自由，讓外出自由經商困難重重。
本朝有名的商幫都是拘於本地，很少進行異。地的經營，嚴重限制了商家的規模和影響；這句話說，即便有的鉅賈大賈累積了巨額的財富，這些金銀財寶也很少用於它途，除了在原籍置辦產業之外，並不能投資異。地，帶動經濟，讓整個大明朝隨之受益。
眾商人們提出的問題宋楠無法解答，宋楠只得款待了他們之後送他們出府，宋楠明白，若不能解決這個問題，那麼這白紙坊的房產開發將會一敗塗地，自己和朱鳳桐的幾百萬兩銀子將血本無歸。
客人走了之後，朱鳳桐靜靜看著宋楠道：「此事我原該提醒你的，只是我以為你必是有了對策，所以才沒說出來；你也不必著急，也許會有解決的辦法；商幫東家們三日後才離去，在此之前看看有沒有轉機。即便是無法解決，也不過是虧了銀子罷了，就當買個教訓。」
宋楠搖頭道：「那可不成，我豈能讓那些傢伙們看笑話，他們禁止本地商賈買我的商鋪，不就是為了看到我限於窘境么？再說此事看似只關係我的利益，但其實對整個大明的商賈都是一種限制，本來我對朝廷政務不願多摻和，但這一次我須得進宮去跟皇上談一談此事。」
朱鳳桐道：「你打算怎麼辦？」
宋楠沉聲道：「打破這種不合理的規矩，於公於私都是有利的。」
朱鳳桐驚訝的道：「這怎麼可能辦到？」
宋楠微微一笑道：「你莫擔心，事在人為，麻煩你去挽留東家們幾日，帶他們去遊玩北京城，其他的事情交給我。」
……
正月十四早朝之上，昏昏欲睡的正德眯著眼聽著一項項奏議似睡非睡，皇上精神不佳，殿中不少大臣也是站著打瞌睡，年假之後的早朝大多是這個情形，大家過了個腦滿腸肥的新年，都倦怠了不少，再加上明日又是上元節，更是心不在焉。
從正月初七日開始，連續數日的朝會內容都是內外廷各衙門各部的工作總結，這幾乎是正德朝的慣例，年後到上元節的這幾日朝會就像是去年的工作報告，所以這幾日的朝會既無趣又冗長，讓人提不起精神來。
好不容易六部官員都奏議完畢，不少事不關己的官員也已經小寐了一覺，就等著皇上發話退朝了。正德也是美。美的打了個哈欠，慵懶的欠欠身子，打算起身退朝，正在此時，宋楠走出群臣之列來到階下行禮。
「宋楠，你有奏議么？」正德揉著乾澀的眼睛問道。
宋楠道：「啟奏皇上，臣有一本上奏。」
「哦，說吧。」正德重新坐在龍椅上，無聊的撥弄著扶手上鑲嵌的一隻羊脂龍眼寶石。
「皇上，剛才臣聽了戶部通報的去年財稅收入的奏報，去歲我大明財稅收入一千七百萬兩，較之前年多了近四百萬兩，可見內閣的政策是很有成效的。」
「那還用你說？難不成楊首輔還會做無用之事不成？」有人小聲嘀咕道。
宋楠無視嘲諷，繼續道：「然而，即便是財稅增長可觀，去歲朝廷的支出高達兩千三百萬兩，財稅虧空高達六百萬兩，這六百萬兩全部出自國庫結餘之中，加上前幾年的虧空銀兩，恐怕國庫已經空了吧；咱們老是這麼吃老本，也不是個事啊。」
群臣嘩然，宋楠說這些豈不是會讓皇上心中不悅？誠然，這幾年每年都在吃先皇儲備下來的國庫老本，但這些事大家只在心裡說說罷了，這麼直接的提出來，這宋楠也不知是不是傻了。
正德舔了舔嘴唇道：「宋楠，你說的這些朕都知道，朝廷上下已經在儘力解決此事，你不也看到了么？內閣出台各項政策增加稅收，去年便多了六百萬的收入，假以時日，必回彌補虧空的。」
宋楠沉聲道：「皇上，這些事本非臣的職責之類的事，但身為大明之臣，參政議政也是分當所為，臣非覺得內閣的政策固然有效，但考慮尚且不周；這種增長不足彌補消耗，據臣所知，光是山東諸府的重建賑濟，便足以消耗掉以後兩年的全部財稅收入，長此以往，國庫虧空殆盡，一旦有戰事發生，那便糟糕之極了。」
宋楠說的意思大家都明白，國庫沒有儲備，寅吃卯糧的話，如果邊鎮韃子進攻或者是境內再來一次劉六劉七那般的大起義，朝廷將無錢糧派兵鎮壓應戰，這是很可怕的一件事。
不過宋楠的擔憂也不是什麼先見之明，朝上群臣人人知道這一點，只是苦於無法解決此事，說了又能如何？
正德有些煩躁，他不願意聽到這些話，宋楠這些話都是老生常談，過去一年大臣們關於此事的奏議不下百次，可正德又能有什麼辦法？該花的銀子還是要花，該賑濟該重建的事情還是要做，否則民心不穩會造成惡性循環。
去年山東府微山湖一帶便已經有無家可歸的流民嘯聚成匪，這些都是警示。若是別人說出這些話來，正德早已黑臉訓斥了，但宋楠說出來，正德只是不予答覆，事實上他也不知道怎麼回答。
「宋大人，你說的這些，朝廷上下官員都深悉此點，倒也不用宋大人來重複；外廷已經積極制定應對之策，數年之內當有改觀，急是急不得的。」楊廷和隱隱感覺到宋楠說這些話是對內閣的一種變相的指責，於是出列道。
宋楠道：「內閣實行的大力墾田拓荒之策確實取得很大的成果，但我總覺得收效慢了些，應該多想點辦法才是。」
大學士費宏終於忍不住出言譏誚道：「難道宋大人有什麼驚天大計不成？我等倒是想洗耳恭聽。」
文官中有人低聲道：「宋大人是想要進內閣么？多管閑事之極。」
「他要進內閣也不是不可以，只是須得先科舉高中才成啊。」
官員中傳來一片竊笑之聲，無論宋楠如今的地位如何重要，文官們對他考不中科舉之事總是當做笑話來聽，聚會之時，這也是關於宋楠的一個最經典的段子。
宋楠聽在耳中，臉上卻起了笑意：「費大學士，如你願意聽，我倒也不在乎提出我的想法；身為大明朝的臣子，每個人其實都有提出為國分憂之策的權利，可不僅是外廷才有。俗話說：三個臭皮匠賽過諸葛亮，沒準我們這些外行人也能有好主意呢。」
費宏呵呵一笑道：「倒要請宋大人賜予妙計。」
宋楠拱手向正德施禮道：「皇上，臣確實有些想法，或許能對朝廷財稅增加有所裨益，臣可否暢所欲言？」
正德也來了興趣，托著腮道：「准。」
宋楠謝恩，轉向眾臣道：「諸位大人，誰能告訴我，我大明朝財稅取自何處？」
戶部尚書何鑒沉聲道：「宋大人，這還用問么？稅收取自民間，田畝之稅，丁戶之稅，市貿之稅等等，宋大人若是有興趣，可抽空來我戶部，本官可命人專門給宋大人講個三天三夜。」
官員們發出鬨笑之聲，宋楠不以為意，正色道：「何大人如數家珍，恐怕確實需要說個三天三夜，但在我看來，朝廷主要稅收無非是三種途徑，一為農，二為工，三為商。這農工商三字幾可概括所有何大人口中的稅收途徑，是也不是？」
何鑒張張嘴，點頭道：「大致不差，宋大人這概括倒也準確。」
宋楠道：「如今我大明稅收，農桑田丁之稅佔據多少份額，何大人可能說個大概？」
何鑒道：「約莫七成。」
宋楠點頭道：「礦山鹽茶之稅幾何？」
何鑒道：「約莫兩成。」
宋楠道：「然則商業貿易稅收也是佔據了一成了，這便是問題所在了。」
費宏皺眉問道：「宋大人到底要說什麼？」
宋楠道：「莫急，聽我慢慢道來；我大明朝賦稅倚仗的便是農桑稅收，佔據歲入七成，工商兩業加起來尚不足其一半，而我大明朝可耕種田畝卻並不多，產量也並不大，將眾多勞力限制在田畝之上，所得也是甚為有限的。百尺竿頭更進一步固然好，但所耗氣力也是巨大的，與其如此，為何不從容易著手的工商二業上入手呢？」
楊廷和淡淡道：「宋大人，事實並非你想的那麼簡單，不是你想能入手便可入手的，工礦之事固然一本萬利，但鐵銅金銀石炭火油鹽井等天賜礦產卻並非俯首皆是，那可不是隨口說說便有的。」
宋楠道：「說的是，這些固然有資源的限制，譬如有一座大金礦就在腳底下，我們卻看不見找不到也是枉然，但這些事大可做些嘗試，未嘗不必開墾有限的田畝來的更快。」
楊廷和道：「這還用你說，外廷有司無時無刻不在尋礦開礦，你這個建議有司早已在執行了，但結果卻是未知。」
宋楠道：「那就好，儘力為之總好過不做，但這不是我要說的重點，我要說的乃是商業，有句話不知道諸位聽說過沒有，叫做『無農不穩無商不富』。我大明朝開國一百