榮祿的住宅在東廠衚衕，離東安門不遠，因而炮聲震撼，格外覺得驚人。他沒有想到張懷芝會這麼快動手，意外之驚，更沉不住氣，從藤榻上倉皇而起，一疊聲地喊：「快拿千里鏡，快拿千里鏡！」
一面說，一面往後園奔去，氣喘吁吁地上了假山。京中大第，多無樓房，只好登上假山，才能望遠，等千里鏡取到，向南遙遙望去，煙塵不在內城，方始長長地舒了口氣。
「請陳大人來！看炮彈打在那兒？」
「陳大人」就是署理順天府府尹陳夔龍。因為榮祿要問炮彈落在何處，得先查問明白，所以隔了好久才到。
「炮彈落在草廠十條。」陳夔龍答說：「山西票號『百川通』整個兒沒了。」
「傷了人沒有？」
「怎麼能不傷人？大概還傷得不少，正在清查。」
「可憐！」榮祿搖搖頭，「無緣無故替洋人擋了災！」
「中堂！」陳夔龍詫異：「莫非……？」
「咱們自己人，說實話吧！張懷芝這個人，總算有腦筋，有機會得好好兒保舉他。」接著，榮祿將張懷芝來要手諭的經過，約略說了一遍。
「中堂真是『運用之妙，存乎一心』。不過也虧張統帶居然體味出中堂的深意，這一炮雖說傷了百姓，倒是救了國家。」
「是啊！傷亡的請你格外撫恤。不過，不必說破真相。」
「是，是！夔龍不能連這一點都不明白。不過，皇太后面前，就這一聲響，能搪塞得過去嗎？」
「我自然有法子。」榮祿突然定神沉思，好一會才說：「凡事預則立。筱石，有件事，你悄悄兒去預備，備二百輛大車在那裡。」
聽得這一聲陳夔龍立刻就吸了口氣。京官眷屬，紛紛逃難，甘軍又橫行不法，到處截車裝軍械、裝「擄獲」的物資，那裡還能弄得到二百輛大車。
「筱石，」榮祿見他面有難色，不等他開口，先就說道：「你的前程，一半在這趟差使上。再跟你說一句，什麼事都沒有這件事要緊。」
陳夔龍恍然大悟。翠華西幸，榮祿在替慈禧太后作逃難的打算了。
於是他問：「什麼時候要用？」
「但願不用！要用，可是說要用就用！」
陳夔龍心想，天津是京師的門戶，兩宮如果仍如當年避往熱河，啟駕之期視天津存亡為轉移，及今著手找車，還不致誤了大事，因而很有把握地說：「但願不用，果真要用一定有。」
辭出榮府，最要緊的一件事，當然是處理被災之地的善後。百姓很可憐，但也很老實，逢到這種時世，無非自怨生不逢辰，糊裡糊塗成了義和團與甘軍手中的冤魂，不知多少的遺屬從沒有向官府提出過任何要求，如今遭了炮彈，順天府撫傷恤死，有錢有米有棺木，反覺得恩出格外，感激不盡。
可是，有件事卻使得陳夔龍有點擔心。原來崇文門大街以西，在元朝有條河，名為三里河，河邊原是收積葦草之地，名為草廠。三里河堙沒，逐漸化為市廛，自東徂西，共有十條衚衕，即稱為草廠一條、二條至十條。此地為各省旅客聚集之區，所以一多會館，二多票號。票號都是山西幫，在洋人不曾大批到中國以前，無論南北，提到「西商」，都知道是實力雄厚的山西客商。自從張懷芝一炮，百川通替英國公使館擋了災，鄰近的十幾家山西票號，連夜會商，決定遷地為良，去投奔貫市李家。
貫市是京北不當大路的一個小鎮，但地不靈而人傑，提起貫市李家，頗有人知名。李家開鏢行，信譽卓著，主人很有俠義的名聲，手下亦有好些精通拳腳的「鏢頭」、「趟子手」，因而為義和團所忌憚，在擾攘煙塵中，得以保持一小片樂土。京中票號，輸送現銀，向來多托貫市李家包運，相知有素，不妨急難相投。商量既定，即時喬遷，到得第二天中午，草廠的票號都在排門上貼出梅紅紙條：「家有喜事，暫停營業」。
票號對於市面的影響，雖不如「四大恆」那樣如立竿見影之速，但人心惶惶之際，傳說票號都已歇業，令人更有京師不保，大禍臨頭之感，以致秩序更壞，讓陳夔龍大為頭痛。
還有件頭痛的事。突然間傳來一通咨文，說甘肅藩司岑春煊，領兵勤王，將到京師，咨請順天府從速供應車馬伕子，以濟軍需。再一打聽，岑春煊本人已輕騎到京，而且已由兩宮召見，頗蒙慈禧太后溫諭獎飾。照此看來，似乎還不能不買他的帳，可是供乘輿所用的二百輛大車，都還不知道在那裡？何能再有多餘的車馬供應岑春煊。
因此，陳夔龍不能不又向榮祿請示。聽知來意，榮祿冷笑一聲說：「哼，這小子！你總知道他是怎麼混起來的吧？」
「聽是聽說過，不知其詳。」
「他小子最會取巧。他是……。」
他是已故云貴總督岑毓英的兒子，舉人出身，以貴公子的身分，在京里當鴻臚寺少卿。冷衙閑曹，復又多金，所以每天只在八大胡同廝混，結識了一個嫖友，山東人，名叫張鳴岐，也是舉人。兩人臭味相投，無話不談。
其時正當戊戌政變之前，從四月下旬下詔「定國是」以後，天天有推行新政的上諭，亦天天有應詔陳言的奏摺。只要肯用腦筋，會出花樣，升官發財，容易得很。岑春煊是個極不甘寂寞的人，便跟張鳴岐私下商量，怎麼得能找個好題目，做它一篇好文章，打動聖心，上結主知？
張鳴岐想了一會說：「題目倒有一個。有了好題目，不愁沒有好文章。只是有一層難處，閣下先得丟紗帽。」
「丟紗帽就丟紗帽！區區一個鴻少，有什麼大不了的？」
「我是跟你說笑話。」張鳴岐笑道：「若能丟掉那頂紗帽，不愁沒有玉帶。只恐仍舊讓你戴那頂舊紗帽，那就一定是白費心機了。」
原來張鳴岐所找到的一個好題目是，裁撤有名無實的衙門與駢枝重疊的缺分。建議京中裁六個衙門，第一個是詹事府，這本是所謂「東宮官屬」，職在輔導太子。清朝自康熙兩次廢太子以後，即不立儲，這個衙門，有名無實，自不待言。
第二個衙門是通政司。這個衙門在明朝是第一等的中樞要地，總司天下章奏出納，嚴嵩之能成為權奸，就因為有他的乾兒子趙文華當通政使的緣故。可是到了清朝，外有軍機，內有內奏事處，通政司就象內閣一樣，大權旁落，徒擁虛名了。
第三個衙門是光祿寺。這個衙門的職掌，是管祭祀及皇宮的飲食，職權早為內務府所奪，所以「光祿寺的茶湯」，與「武備庫的刀槍，太醫院的藥方」等等，成為京中的一個笑柄。
第四個衙門，就是岑春煊做堂官的鴻臚寺，職司鳴贊，事務極簡，除了祭典朝會司儀以外，無所事事。而且是個根本不該有的衙門，因為鴻臚寺的職掌，太常寺全可兼辦。
第五個衙門是太僕寺，專管察哈爾、張家口的牧馬。職掌與兵部的車駕司，以及上駟院不大搞得清楚。
第六個衙門是大理寺。這倒是個「大九卿」中最重要的一個衙門，與刑部、都察院並稱為「三法司」。若遇欽命三法司會審案件，若非「全堂畫諾」，即不能判處死刑。照會典規定：「凡審錄，刑部定疑讞；都察院糾核。獄成，歸寺平決。不協，許兩議，上奏取裁。」本意是遇有重案，當刑部與都察院意見有出入時，歸大理寺評斷。但詞訟之事，往往以刑部為主，都察院職司糾彈，審錄常讓刑部作主。爭端不起，大理寺也就很少發生作用了。
外官有四個缺應該裁撤。那就是督撫同城的湖北、廣東、雲南，所管僅只一省，而總督與巡撫同城而治，不是西風壓倒東風，就是東風壓倒西風，為人詬病已久。但從沒有敢做裁撤的建議，因為不管裁總督，還是裁巡撫，一下就要敲掉三顆紅頂子，誰也不敢冒這個大不韙。
因此，岑春煊主張裁撤湖北、廣東雲南三省巡撫，許多人有先獲我心之感，而鄂、粵、滇三督，更如移開一塊絆腳石，稱快不止。
此外還有一個河道總督，亦是可有可無。清朝最重河工，分設總督兩員，專司其事，徐州以南的河道，歸江南河道總督管，簡稱「南河」，歲修經費四百萬，是有名的肥缺。山東、河南的河道，歸河東河道總督管，簡稱「東河」。洪楊之亂，東南淪夷，南河總督一缺裁去以後，即未恢複。剩下的東河總督，因為獨一無二之故，所以簡稱「河督」，原駐山東濟寧，改駐兗州。
但河督雖駐山東，而山東的河工，早已改歸巡撫管理，堂堂一位總督，只管得河南境內的一段黃河，而猶須河南的地方官協力，才有事可辦。因此岑春煊認為亦可省去，河南河工仿山東之例，歸巡撫兼辦。
這個奏摺，侃侃而談，無所避忌，先就對了銳意猛進的皇帝的胃口。而其中最討便宜的是，岑春煊自己的缺分，即在應裁之列，更足以證明他說的話是赤心為國，大公無私。
七月十三上的摺子，十四就有上諭，如岑春煊所奏，裁撤冗雜，被裁各衙門事務，歸併有關衙門分辦，下一天召見岑春煊，奏對稱旨