建隆二年春，因黃河開凍，凌汛開始，且黃河上游普降大雨，因此黃河變得更加奔騰無比，兇狠咆哮。
黃河之水變得更加渾濁不堪，大量泥沙夾雜而下，勢頭不減，開封附近航道又與黃河聯結，所以汴河、五丈河、蔡河等水位也急劇上漲，此刻黃河之水衝垮了黃河南岸、開封北岸的大堤，黃河水位開始倒灌開封城。
王朴急急忙忙進宮，參見趙匡胤，「陛下，開封急報，城北河水決溢，衝垮大堤，如今河水開始倒灌開封城，請陛下派遣人員儘快派人去修繕大堤，如今開封蓬澤也被河水淹沒，這次的情況遠遠比去年十月棣州河決，壞厭次、商河二縣民廬舍、田畝還要嚴重的多啊！」
趙匡胤追問道：「這情況當真如此緊急，可是開封乃大宋帝都，為我大宋樞紐之地，不知道何人能夠出任賑災使，現下還是立即派出民役前去修堵決口。」
「陛下，自周顯德初，大決東平之楊劉，宰相李谷監治堤，自陽谷抵張秋口以遏之，水患少息。然決河不復故道，離而為赤河。那次就有過水淹開封的情況，可是這次的情況卻比那次還要嚴重，沒想到河水解凍，大雨又降臨，這次開封的受災程度要比上次更甚。而我大宋今年光是治理黃河水患的銀錢就消耗了國庫大半部分，而北邊軍防也承擔了不少，年年治水，年年潰堤決溢，我大宋若想要一統天下，則必須要治理好河水泛濫。」
「文伯所言極是，張德鈞傳旨讓禁軍將士出宮，防城使楚昭輔、皇弟趙光義組織百姓去城外開挖溝渠，讓三司河渠案下屬的都水監官吏在一旁指導，何處開挖引水散去，然後等河水下降，再堵上決口。除開封之外，其餘各州縣由各州長吏，併兼本州河堤使，以一謹之力役而重水患，即刻調任，不得有誤。」
張德鈞在一旁擬旨，隨即出宮，帶上聖旨去了宮外。聖旨下達之後，此刻城外已經聚集了一些承擔徭役的百姓，他們披著斗篷，拿著鋤頭掘土，還有一些百姓正在挑土，這條溝壑暫時作為排水之用，只能說在這個時代唯有如此法子才能作用，可是光是靠此物亦是不行，如今天還在下雨，雖說入了春，可是誰也沒有見過這個季節這麼大的雨，而且上游源源不斷的冰塊也往下游這邊靠近，真是雪上加霜。
而此刻壞消息是城南街道之中已經成為一片澤國，到處都能開船了，那些汴河裡面的魚啊蝦啊蟹啊都往上面來，都已經分不清楚汴河在哪裡了，而那些南來北往的船隻雖然系在碼頭之上，可是隨著水位的上升，而不停地挪換位置。
而自從大雨連下之時，水漫開封城內外，廣味酒樓已經停運了幾日，這水浸漬太久對城牆、房屋等設置極為不利，城南地勢極低，有好幾處居民樓家中因水浸太久的緣故，家中房屋岌岌可危，已經成為一座危房，若是再這麼下去，損失就更大了。
從上午，趙德昭幾人就在城外微服考察，那裡地勢極高，水勢極高，只是大雨滂沱之時，步行之人鞋篾之上俱是泥土，極不舒服，而趙德昭也對這些道路存在抱怨，抱怨歸抱怨，周圍的情況還是要去視察一下的。
入了城門，開封城內的道路尚好，俱為磚石鋪建，走在上面亦是舒服。
趙德昭走在平坦的街道之上，城內的這段地勢尚高，大水漫不上來，而這一走，就聽見兩個平頭百姓在討論瑣事。趙德昭停下腳步，他倒要聽聽開封的百姓在閑話之時，討論些甚麼事情。
「沒想到這水還真的挺大的，家中都能養魚了，嘿嘿……」一圓臉、臉上快要溢出油脂的胖子無奈地抱怨道，可是怪怨老天爺有用嗎，這雨照樣下。
「天要下雨，娘要嫁人啊！為什麼這座房屋不是石頭建造的，你想想看石頭多堅固啊，等大水退去，小生一定要推到土坯房，全部用磚石所建……還有這河道，為何不用磚石所建造，這樣就不會衝垮了……還有若是堅如磐石，也不會被衝垮……」瘦子道，他已經在考慮水退去之後的事情了，而他越說越有興緻，唾沫橫飛，點在胖子的臉上，看樣子是個理想主義者。
「你想得美，得了吧！這磚石所花費可不少啊，你家是甚麼情形，我還不知嗎，窮酸一副樣子……」胖子道，打破了瘦子的對話。
「還不歸家……」那胖子的婆娘已經拿著擀麵杖過來了，「孩兒他爹，晚飯都做好了，還不快回去，磨磨蹭蹭個啥？」說完就拉著胖子回家了。
只剩下瘦子一人，他搖搖頭，轉身剛要走，然後被趙德昭攔住了去路，上前問道：「這位大哥，不知如何稱呼？」
「這位小哥兒儀錶堂堂，想必是某朝中大臣的衙內罷，問這個作甚？」那瘦子道。
「你這廝好不……」小貴子剛要出言訓斥一番，被趙德昭及時阻止。
「衙內談不上，家父不過是個小吏，方才聽你們在說所需一些土木磚石之類，建造屋舍的事情，不知道這個大哥有何見解？」
「見解談不上，小生不過是個窮秀才，年年落第，剛才不過是信口雌黃，當不得數的。磚石那物兒，百姓無福消受，家中所建之屋舍均為土坯，而那物事實在是太過貴重，唉，為何這開封中隔個三年五載就要被水淹一次，若那堤堅如磐石，一切就好說了。」說完，瘦子搖了搖頭。
「大哥切莫唉聲嘆氣，這世上事兒就是那麼奇妙，大哥還能說說其他治理水患的看法？」
「這……小生愚見，這開挖溝渠乃是從大禹治水之時就留下來的，效果不錯，只是眼下河水漫堤，所需民役勞力太甚，堵不如疏，因快些與河道相通……而那屋舍民居應該修繕……呃……小生不過是紙上談兵，言過其實，此番話乃聖人所言，當不得數的！」
「好罷，不知大哥家住何處，來日必有重謝！」
「城南打鐵鋪，小生李虎。」
「好的，改日必定登門道謝。」
微服出城入城，趙德昭亦見到了水患的受損情況，其中城外的農田損失程度不一，而城南城北因為地勢極低，水道臨近，水患最為嚴重。雖然今日趙德昭出去沒見到甚麼歷史名人，可是出去之後也聽了一些，理想的現實的，所以最終他還是總結出一點：這黃河的確需要治理，開封也要改造一番。
回溯歷史，趙德昭知道終宋一朝，朝廷與民間時時刻刻都在與黃河作鬥爭。而開封此地就是名副其實的「城摞城」，所謂的「城摞城」就是因為黃河的泛濫以及人為的破壞，沙土將城市掩蓋，可後世之人還在這座城市之上重新修建了新的城市，而可笑的是此時的開封在後世來說早已經是一座埋在地底下的城市。
改變是最徹底的，而要保證黃河不泛濫，則需要很多人共同努力之下才能完成，一朝一夕不能。而趙德昭當然有信心能夠治理水患，只是所費時間長，而要加固河堤，使其堅固不到，除非有水泥。
而水泥這個物事兒，如今趙德昭依稀能夠記起一些製作方式，只是水患當頭，先要讓大水排空，然後用水泥將整個開封的河道全部加固一遍，同時修繕民居，改用磚石水泥材料替代，因此整個開封都要大修一遍，這個工程實在是浩大，需要朝廷多個部門的配合。想通了此事，趙德昭微服回宮，一路之上都在思考水泥一物事，回宮之後遂要上上下下計議一番。
而這時候雨終於停了。
首先他回到了自己的寢宮，將水泥所需之材料等一一寫在紙上，還有煉製水泥的步驟等，然後他在地圖上考慮了一番，在下風向，遠離開封城區，在一荒郊無人之處，擇一水泥製造之地，便是一個區位，不會影響城區及居民區，就把水泥製造放在陳留吧。
瑣事計畫妥當後，趙德昭寫了一個關於開封改造計畫的奏摺，他打算於今晚去福寧殿覲見趙匡胤。
夜深了，每晚趙匡胤俱在子時前安睡，此刻他剛要吩咐滅燭安寢，殿外有人奏報。
「啟稟官家，梁王殿下在殿外求見。」趙匡胤貼身太監張德鈞躬身對趙匡胤稟報。
「呵呵，今日這麼晚了來找朕啊，快宣他進來，朕看看這小傢伙有什麼事啊？」趙匡胤眯著朦朧的睡眼，無可奈何地苦著笑道。
「昭兒叩見爹爹，打擾爹爹安寢了！不過昭兒有急事要奏報！」
「昭兒，今日怎麼這麼晚來打擾你爹爹啊，聽聞內侍說起，你去城外了，不知道怎樣了，一切皆好吧。」趙匡胤一想，想必是為水患一事而來，只是如今天色更晚了，今日就暫且聽小傢伙一言吧。
「爹爹所調集之民役正在熱火朝天在工地上開挖溝渠，如今雨已經停了，相信不久之後大水即會退去，只是昭兒今晚來爹爹這裡是有一件事情要商量！」
「昭兒，是大事嗎？」
「的確如此，昭兒發現一個很嚴重的問題，這段時間思索良久，今日決定前來稟告爹爹，望爹爹妥善處置。此事需要朝廷各個機要宰執以及朝中開封官員共同努力，所需巨大，爹爹聽了之後可不要嚇一跳。」
趙匡胤皺了皺眉，略微想了一下，最近京城大水而且黃河南岸決堤了，河水倒灌損壞了良田