歷史上，唐政府設立市舶司管理國際貿易，那時候泉州已經成為繼廣州、交州之後，中國對外交通的第三個貿易港口，但唐朝政府未將「市舶使」設在泉州。
之後在五代十國閩國時期，割據福建的閩王王審知重視海外貿易，泉州地方官便把發船到海外經商視為官府的財政來源，泉州的海外貿易逐漸興盛起來。
王審知死後，繼位的都是暴君，內亂不休，公元945年被南唐攻滅。留從效自治泉南二州已達十五載，泉南二州的經濟飛速發展靠的就是港口的發展。
泉州成為市舶司的地位乃是北宋元佑二年（公元1087年），朝廷在此地設立的。而如今還是宋建隆元年（公元960年），若是此事成功，泉州將一躍成為大宋的大港口。
不過如今泉南二州名義上受唐國政府的管轄，實際上為留從效掌控自治。留從效此番派遣黃禹錫來開封朝賀，便想拉攏大宋國，防備泉南二州成為唐國的傀儡。
趙德昭離開之後一邊回憶一邊思索，得出了這麼一些結論。
不久之後趙德昭回寢宮之後，沐浴一番，換上一身親王服飾，頭戴長翅帽，早早就來到了集英殿，今日乃是宴請泉南二州別駕黃禹錫，大宋外交禮儀一應俱全，以最高規格接待了泉州來使。
如今時辰已經到了【申時】，夕食時刻，陸陸續續已經來了朝廷的宰輔及文武大臣。而座位已經擺得整整齊齊，清一色排開，主坐乃是天子上座，越靠近天子坐得乃是朝廷重臣。
【酉時】初，京城之中能夠入殿的大小官員全都赴宴了，清一色長翅帽，官員全部坐定。作為使臣，別駕黃禹錫即坐在天子下首，各位官員坐定等候天子歸來。
此刻張德鈞一聲公鴨嗓，一抖拂塵，喊道：「陛下到……」
座位上的官員全都站立，「臣等恭迎陛下……」
「眾臣入座！」
「謝陛下……」
官員全部坐定。
趙匡胤看了看下面的泉州別駕黃禹錫，道：「今日泉南二州清源節度使派遣使者黃別駕出使我大宋，意在與大宋聯結，今日朕在此設宴即是慶賀大宋與泉南聯誼之盛日，諸位與朕在此恭賀我大宋與泉州、南州友誼萬！這一杯朕先向泉州、南州留使君敬賀一杯！」
「賀！」
隨即趙匡胤拿起爵杯，文武大臣拿起桌前酒杯，一杯下肚。
隨即趙匡胤又拿起爵杯，「這第二杯就敬賀我大宋與泉南締結友誼，賀……」
接著又是一杯。
兩杯之後，全部坐定。
這時候黃禹錫從座位上站立起來，雙手拱立道：「今日下臣出使大宋，奉我留節度使之令，與大宋聯誼，大宋乃中原之邦，天朝上國，我泉南自願上表，從此年年貢奉大宋！」
趙匡胤道：「留使君大義，我大宋從此之後，接受泉南二州美意！」
「陛下，臣有一言，方才聽梁王所言，要在泉州設立市舶司，不知道陛下認為如何？」
「市舶司？」趙匡胤只在唐國的典籍會要之間聽說過這個名詞，據說唐朝玄宗年間，即在廣州設有「市舶司」，而市舶司之長官皆由宦官擔任，今日聽黃禹錫一提乃是自己兒子所提議的，他這眼皮一大緊，望著坐於下首的趙德昭，想問一下趙德昭為何會提議這個在泉州開設市舶司。
而趙德昭一副無所謂的樣子，他見到趙匡胤目光看將過來，就從座位上起身，拱手道：「父皇，那是兒臣今日遇上黃別駕，提議開設市舶司所言，只是黃別駕不清楚市舶司，特來求證父皇的！」
「哦？」
黃禹錫轉過身，看著梁王，開口道：「關於開設市舶司一言，不知道殿下如何認為？」
趙德昭道：「父皇，黃使君，諸位大臣，開設市舶司，乃是管理海上貿易，而如今聽聞泉州港口事務頗雜，外國人居多，難以管理，而商稅之收取不成條例，難免會出現一些漏洞。不過兒臣那只是提議，若是泉南清源節度使留使君認為此法可用，就行了。」
趙德昭只是提到此法，卻沒有提出具體怎麼操作，而上首的趙匡胤也疑惑地看著下面的二人，說道：「梁王你這個具體操作該何如？說給黃使君聽聽！」
「兒臣遵旨，黃使君若是不贊同，可以當聽過即可。」
「殿下請言之，下臣洗耳恭聽。」
「咳咳……」趙德昭清了清嗓子，然後看著集英殿諸位大臣、皇帝與黃禹錫，他把元朝時期管理市舶司的管理條例與方法給說了出來，「父皇、黃使君、諸位大臣！此市舶司之設立應由朝廷直接管轄。每司設提舉二人，從五品。在中央設立泉府司（院），管理替國家經營買賣的商人，同時也經管市舶事務，但為時不長。」
趙德昭侃侃而談，將市舶司之職責都說了出來，「市舶司的主要職責是：根據舶商的申請，發給出海貿易的證明（公驗、公憑）；對準許出海的船舶進行檢查，察看有無挾帶金、銀、銅錢、軍器、馬匹、人口等違禁之物；船舶回港途中，派人前去封堵（封存貨物），押送回港；抵岸後，差官將全部貨物監搬入庫，並對全體船員進行搜檢，以防私自夾帶舶貨；將舶貨抽分，細色（珍貴品）十取一，粗色（一般商品）十五取一。」
最後趙德昭說道：「對於來大宋貿易的外國商船，市舶司也採取類似的管理辦法。當然這只是設置市舶司與一些操作，其他還有待朝廷完善，不知道父皇、黃使君以及諸位大臣認為德昭說的如何？」
大臣們在聽得時候也滿意得點著頭，只是其中一些它們不甚明白。
這時候諫議大夫、樞密直學士趙普站了起來，道：「殿下，則平有一事不明白，這稅該如何分配？則平知道如今泉南二州剛剛歸附我大宋，若是不公平，對我大宋與泉南二州恐怕有害！」
其實跟趙普一樣，許多大臣心中亦有此疑惑，而趙普直接從利益問題上看出來了這個矛盾，真是不愧為「半部論語治天下」。
而殿中的皇帝與大臣們也覺得趙普所言有理，畢竟泉南二州只是歸附大宋，若是大宋無意間損害了泉南二州的利益，恐怕這對留從效來言也是一個心塞。
若是設置一個市舶司，則剛剛開頭就要走好路，這也是趙匡胤所擔心的，如今地方權力過重，極大地損害了朝廷的利益，這也是趙匡胤當前所面臨的一個難題。對於財權，那是國家存在的基礎保障，若是財權被控制在地方手中，反而步步受遏制。
不過泉南乃是特例，畢竟不是大宋國土，若是得到了泉南二州的一些賦稅是再好不過的，沒有也算，反正黃禹錫此番前來已經將貢品上貢給自己了，至於大宋國內其他地方，則不應該如此行事。
趙德昭也知道大臣們所想，他道：「父皇，黃使君及諸位大臣，不如在泉州、南州設置特別市舶司，由留從效使君任命，泉州、南州地方官吏擔任，三年一任。而關於稅的抽取，則有地方議定，但是得明文公布，而我朝廷只佔有一分利，其他九分歸地方所有。而此後泉南二州不需要向朝廷上貢，只需要將特別市舶司管轄之下的一分利歸我大宋所有即可。當然這也僅僅是在泉南二州如此，我大宋其他地方則不相同。」
「才一分！」黃禹錫想到，畢竟他不是管理財稅的，對財務一竅不通，一分才九牛一毛，卻對泉南二州毫無利害關係，捨去年年朝貢，也節省了一筆開支，而也可藉此向大宋國表明泉南二州歸附之決心，何樂而不為呢。
「一分利？」座位之上的大臣開始竊竊私語，而苗訓、趙普等人卻是正襟危坐，中正的樣兒，想必他們心中也同意趙德昭所想。
「一分利？」趙匡胤有些吃痛地看著趙德昭，他不相信這句話是從趙德昭口中說出來的，畢竟趙德昭之前可以算得上一個商人，怎會這麼提議，估計黃禹錫聽了之後心裡也在笑了。
隨後趙匡胤尷尬地看著趙德昭，但是趙德昭眼中閃現一絲商人精明的眼光，一副淡定樣子，想必是早有準備了。
趙德昭卻眯笑著眼睛，這一分也是一個很大的收入，若是在泉州之地增設幾個港口，允許商人自由出海貿易，恐怕這個收入不是黃禹錫認為的一丁點。
不過日後泉州、南州正式成為大宋的國土之後，自己就提議朝廷撤去特別市舶司，改為朝廷直接管轄的市舶司，而稅法的收取也按照其他市舶司來定。
「父皇、黃使君以及諸位大臣，此法不過是小王信口雌黃而語，若是有誤，當有諸位大臣提議反駁，而黃使君也可以回去之後跟留節度使一緒，若是贊同此法，則可派人前往朝廷，簽訂條款，畢竟這事情乃泉南二州當地之事，我趙德昭所言或許有誤，可請黃使君回去細細再談。」
這時候黃禹錫拱手道：「陛下，此事關係重大，不如讓朝廷增派一使節，隨我南下同去泉州，與留節度使一談可否？」
「唔！此事也好，諸位，不知誰想去往泉州，陪同黃別駕一去？」趙匡胤看著殿中的群臣，問道。
而此