揚州軍團所控制的區域，除了揚州的大部分土地之外，還包括徐州的大半土地，以及豫州和江州的一小部分，所以，總體來說，揚州軍團的兵員，有四個州的兵員共同組成，為此，保證了揚州軍團士兵的質量，尤其是徐州境內，有許多參軍的士兵，都是早年從北方逃難來的人，這些人組成的軍隊，戰鬥力還是非常強大的。
謝安相信，只要苦心經營，揚州軍團的實力會與日俱增，很快就會成為大晉朝廷的勁旅，從而保障大晉朝廷的順利延續，尤其是水軍的逐步強大，保證了江南不會遭受北方的威脅。
朝廷全力支持謝安的主張，而謝安也拼盡全力的為朝廷效力，一時間，在朝廷方向，出現了一片新的氣象。
當然，謝安除了努力幫助褚蒜子處理朝政，全力擴充軍備之外，還格外關心北面的局勢，尤其是兗州和青州的緊張局勢，他是最為關心的，為此，派遣了大量的細作，深入這兩個地區，對那裡的情況進行探查，以獲悉那裡的具體情況。
這些派出去的細作，自然也沒有讓謝安失望，他們很快就將青州和兗州的情況，摸得一清二楚了，並及時將最新的情報，以最快的速度傳回建康城，以讓謝安在第一時間獲悉青州和兗州的情報。
雖然青州和兗州的局勢日益緊張，但謝安卻並不認為這是一件壞事，因為，青州和兗州的兵馬，並不服從大晉朝廷的號令，並且近年來一直與揚州軍團為敵，而且還多次打敗揚州軍團。所以，青州的兵馬，若是與兗州的兵馬打起來，對揚州軍團來說，或許並不是一件壞事。
顯然，儘管謝安對青州和兗州的局勢非常的關心。但他並不打算派兵干預青州和兗州的局勢，並樂於看見他們雙方發生爭鬥，以坐收漁翁之利。
雖然謝安不希望介入青州和兗州的局勢，但其麾下部將卻想著要報仇，他們見青州和兗州的兵馬已經大戰在即，皆有先作壁上觀，而後乘虛而入的打算，尤其是坐鎮徐州的將領，他們也全都在密切注視著青州和兗州的局勢。並集結各自麾下的兵馬，隨時準備採取行動。
在徐州的彭城和下邳，王五和王六已經注意兗州和青州方向的局勢很久了，他們得知青州軍團僅留下兩萬人馬防守青州，皆蠢蠢欲動，打算突襲青州，以奪取青州的土地，不過。他們二人麾下的兵馬，加在一起只有四萬。萬一青州軍團主力回師，他們就會非常危險，而且，他們作為揚州軍團的將領，沒有謝安的命令，他們是不可以隨意領兵出戰的。否則，便是違令出戰，即使勝利也要受到懲罰。
王五和王六不敢私自動兵，他們聚在一起商議一番之後，決定先集結所部兵馬。而後，派遣心腹前往建康城，將兗州和青州的局勢向謝安進行彙報，並建議謝安組織揚州軍團的主力，趁虛攻佔青州，從而擴大揚州軍團的影響力。
很快，王五和王六派遣的心腹部下，便抵達了建康城，並親自向謝安做了相關彙報，而與此同時，揚州的其餘將領，也有出戰的請求，如此狀況，讓謝安頭痛不已。
此時，正是努力建設揚州軍團的關鍵時期，貿然出兵是非常不利的，況且，青州的兵馬和兗州的兵馬，分別聽命於桓溫和華安，不論他們揚州軍團向哪支兵馬發起進攻，都會得罪他們二人之一，所以，最好的辦法便是積極練兵，不去過問青州和兗州的局勢。
但謝安心裡也很清楚，這些部將之所以強烈要求出戰，是因為他們在殷浩的統領之下，屢次敗給這些叛軍人馬，如今，報仇的機會來了，他們自然想要報仇雪恨了。
而兩支叛軍的主力將集中在兗州的地盤上展開決戰，青州的兵馬所剩無幾，如此，他們自然想要趁著他們兩支人馬，在兗州方向進行大規模作戰的時候，領兵偷襲青州，並最終佔領整個青州，一洗揚州軍團不堪一擊的恥辱。
「謝刺史，此時青州方向僅有兩萬兵馬，這正是我軍報仇雪恨的絕好時機，為何不立即領兵出戰呢？」一名揚州軍團將領，看向謝安，大聲說道。
「是啊！謝刺史，我揚州軍團近年來屢戰屢敗，已經成為全天下的笑柄了，此時，這麼好的機會擺在我們的面前，這正是我揚州軍團一雪前恥的絕佳機會，怎麼能夠錯過呢？」又一名將領，大聲發表意見。
顯然，這些揚州軍團的將領，對近年來的屢戰屢敗，一直耿耿於懷，並鉚足了勁，想要擊敗叛軍一雪前恥。
謝安搖了搖頭，正色道：「此時，青州方向僅有兩萬人馬，我軍若是以十萬兵馬攻陷青州，這是輕而易舉的事情，難道這樣就能體現我揚州軍團的實力，並洗刷以往的恥辱了嗎？況且，青州的主力兵馬，即將進攻兗州，若是我軍突襲青州腹地，這些兵馬就一定不敢在兗州繼續作戰，並會立即返回青州與我軍對壘，如此，我軍耗費巨大的人力和財力，到頭來卻是幫了兗州兵馬的大忙了，如此損人利己的事情，我們何必要做呢？」說完看向麾下諸將。
眾將聞言，覺得謝安說的也很有道理，便認可的點了點頭。
「謝刺史，雖然我軍此時不宜出兵，但也應該進行必要的準備，以便在青州和兗州兵馬筋疲力盡的時候，突然殺出，一舉拿下青州和兗州，如此，我揚州軍團的聲望必然大漲，全天下之人就再也不敢小覷我揚州軍團了。」一名將領大聲說道。
「是啊！謝刺史，青州兵馬與兗州兵馬皆是實力強悍，他們在一起爭鬥，就猶如兩虎相鬥，最終必有一傷，甚至是一死一傷的結局，如此，對我軍來說，豈不是絕好的機會嗎？我們可以在他們一死一傷的時候，輕鬆的殺死受傷的那個，從而輕而易舉的得到兩張上好的虎皮啊！」又一名將領，大聲說道。
謝安聞言，嘴角微微一笑，正色道：「幾位將軍想的太簡單了，你們要知道，這兩隻老虎可不是普通的老虎，在他們的身後可是隱藏著三隻虎王的，若是你們冒冒失失的前去取虎皮，很有可能被三隻虎王吃掉啊！」
顯然，謝安知道，兗州軍團的背後是華安，而青州軍團的背後則分別由桓溫和慕容俊支持，若是揚州軍團向這些兵馬發起進攻，便會激怒他們，從而引火燒身，並遭受很大的損失。
「謝刺史口中的三隻虎王，難道就是南王、北王和燕王？」一名將領蹙眉問道。
顯然，他還不知道這裡面的具體情況，而謝安卻對這些事情了如指掌，畢竟，謝安為了維護大晉朝廷的統治，在洛陽城、潯陽城、薊城等重要城池都安插了許多重要的眼線，因此，自然可以獲悉很多機密的事情，而這些將領平時只是負責帶兵，對這些事情自然就不知道了。
謝安覺得，事已至此，就沒有必要瞞著這些將領了，於是，將自己麾下細作所查到的一些情況，向眾將領做了一番說明，並告訴這些將領，既然兗州和青州背後有南王、北王和燕王的身影，那麼，他們與麾下的揚州軍團將士，就不要過多的過問那裡的事情，以免惹禍上身。
聽了謝安的解釋，眾將領終於對兗州和青州的局勢有了更加清晰的認識，並了解了兗州和青州產生如此局勢的根本原因，從而打消了向青州方向發起進攻的念頭。
謝安見麾下將領明白了自己的苦心，心頭感到無比的輕鬆，只要麾下的將領支持他，他就會感到無比的高興和輕鬆。
當然，身邊的部將明白了這個道理還不夠，畢竟，在徐州方向，還有許多想要出戰的將領，若是不能說服他們，萬一這些將領私自出兵青州，很有可能引起很嚴重的後果。
而負責鎮守徐州的將領之中，以王五和王六麾下的兵馬實力最強，而且，他們早年曾經是華安的部下，為此，很有可能會做出支持華安的舉動，這兩支兵馬突襲青州的可能性也是最大的。
為了讓王五和王六軍團能夠老老實實的按兵不動，謝安可謂是絞盡了腦汁，他想出了很多辦法，除了直接下令讓王五和王六不準向青州進攻之外，他還囑託負責後勤的官員，對彭城和下邳的軍糧供給進行必要的限制，讓王五和王六軍團，始終處於缺糧邊緣的狀態，如此一來，只要王五和王六抗命進攻青州，謝安便可以截斷他們的軍糧供給，從而讓他們乖乖的返回駐地。
謝安的不準出戰的命令，很快就下達到了王五和王六的軍中，見上司嚴令不準出戰，且大營糧草已經不足，王五和王六雖然很想出戰，但也不得不服從謝安的命令，採取按兵不動的策略。