華安帶著一眾人馬，返回刺史府之後，馬當將最近兩個多月梁州發生的各種重要的大小事件，都向華安做了詳細的彙報，並將各項建設所耗費的銀兩，以及府庫剩餘的資金都一一標註了出來。
見馬當辦事盡心又儘力，華安心下大為高興，併當著眾多部將的面，大大的誇讚馬當一番。
隨後，華安將在西門外建設兵器館的方案，告訴了馬當，並要求馬當儘快徵集足夠的工匠，以保證兵器館可以快速的建造完畢，從而可以源源不斷的為主力大軍提供精良的兵器和防具。
對於華安要求立即建造大規模兵器館的建議，馬當表示全力支持，並表示會儘快徵發梁州的空閑百姓，以在秋收之前，將兵器館、醫學館、文學館等館舍的第一期工程建設完畢，從而讓其可以正常使用，並最終用三年時間，將其全部建設完成。
有了馬當信誓旦旦的保證，華安放心了不少，並將南鄭城內外的所有建設任務，全都交給了馬當全權負責。
張育和謝思明等人，留在刺史府，幫助馬當處理其它的各種事物，以分擔馬當肩上所承受的壓力。
此時，除了益州東南方向為叛軍所據，形勢尚不穩定，梁州和益州的大局基本是穩定的，暫時還看不出有什麼大戰的趨勢。
在這個相對安定的環境下，華安決定加快速度發展生產，以提高梁州的綜合實力。並對麾下的軍隊進行更加嚴格的訓練，以在戰爭來臨的時候。可以戰勝敵人。
在這個時代，所謂的發展生產，主要還是以種莊稼為主，莊稼產出的糧食等作物是百姓生活的保障，但主要的莊稼一年只有兩熟，在莊稼生長的這段時間，靠種地為生的老百姓便空閑了下來，這一閑就是好幾個月。可以說，這個時代的老百姓，一年之中，除了農忙，剩下的絕大多數時間都是空閑的，而這是一種對人力資源的嚴重浪費。
為了改變這種落後的面貌，華安一方面讓陳霆率領所部大軍。前往梁州的各處訓練年輕的男子，以提高的他們的軍事素質，同時，大力鼓勵老百姓養殖牲畜和禽類。
這樣一來，年輕的男子往軍事方面發展，可以作為後備兵員。而剩下的百姓則利用梁州山清水秀的特點，養殖各種牲畜禽類，如此一來，可將梁州百姓的生產力大大的調動起來。
當然光有這些還遠遠不夠，為了提高梁州百姓的綜合實力。手工業、採礦業等重要的行業也都必須大力的發展起來。
尤其是對於梁州這種閉塞之地，生產的農產品很難銷售出去。青菜、蘿蔔等產品運到其它州郡，只怕半路上就爛掉了，而手工業的各種產品卻無此後顧之憂。
尤其是金匠，他們打造的各種美輪美奐的首飾，一定很受貴婦人的歡迎，而且不用擔心半路上爛掉。
其它，諸如玉石、蜀錦、胭脂等各種手工業產品，一定都會大受歡迎的。
只是，這些產品普遍比較貴重，生產的技術也都掌握在少數人的手中，目前，大多是以家族和個人的小作坊生產和販賣的。
這些小規模的作坊，生產出來的產品比較少，售賣所得的利潤有限，因此，上繳府庫的稅收也不是很多。
為了大力發展這些手工業，華安首先在南鄭城中，進行了各種走訪和詢問，最終摸清了造成這種狀況的原因，主要是很多掌握了技藝的工匠師傅，不願意將祖傳的技術交給外人，甚至，定下了傳內不傳外、傳男不傳女的祖訓，而且，這些人不貪心，生產足夠養活一大家子的產品之後，便不再繼續生產，以保持低調和不暴富。
這種小富即安的中庸之道，的確是一種避禍最好的手段，而且可以讓自己的子子孫孫都少不了一碗飯。
但華安要大力發展梁州的經濟，自然不能坐視這種情況繼續下去，必須想辦法，讓這些掌握技藝的人才，將其技術教給更多的人，以便大規模的製造各種產品。
目前，在南鄭城之中，響應華安號召的只有皇甫家族和蒲鐵了，為了打破梁州手工業的現狀，華安決定採取半強迫半勸說的策略，軟硬兼施，想盡一切辦法讓這些手工業的人才服從自己的要求，擴大生產規模。
為了打破這些人小富即安的思想，華安以趙國大軍即將進犯梁州為借口，恐嚇這些人才，並表示要將他們全部徵召入伍，以抵禦趙軍的進攻。
但若是他們可以按照自己的要求，擴大生產規模，教授更多的學徒，則對他們的家族進行特赦，全面免除他們服兵役的義務，以使他們可以全心全意的從事生產活動。
在華安恩威並施的舉措下，梁州境內的手工業從業者，大部分都屈服了，畢竟，按照華安所說的去做，他們並不吃虧，而且，會變得更加富有，只是有些違反他們的祖訓，讓他們的內心，多少有些不舒服。
南鄭城的土地面積有限，如果將城內所有的小作坊全部都擴建的話，城內現有的土地是肯定不夠的。
為了改變這種現狀，華安決定將部分對土地面積需求量比較大的作坊搬至城外，從而解決城內土地短缺的問題。
但如此一來，問題又來了，如此四面開花的在城外大搞建設，如何防盜是個大問題，畢竟，之所以要建設城池，目的就是為了防禦，將這些生產貴重物品的作坊放到城外，一旦有大批盜賊劫掠，後果將不堪設想。
為了解決這個問題，華安特意與馬當、謝思明等人商議了起來，在經過眾人一番激烈的討論後，華安最終決定，擴建南鄭城城牆，將城池向北、向西各推進五里，以圈出一大片空閑的土地，從而建設各種作坊。
按照華安的圈地規模，城池面積一下了大了數倍，就算拆掉原有的城牆，還額外需要建造二十里城牆的磚牆和泥土。
為了加快建造的速度，同時節約人力和物力，華安大膽的決定，先拆掉南鄭的西城牆和北城牆，然後利用這些僅有的材料，快速興建新的城牆，由於材料的短缺，新建城牆的寬度和高度，比原先的南鄭城城牆要小一些，防禦力自然也打了不少的折扣。
但華安的目標是建立一支進攻型的軍隊，從而收復北方的失地，而不是固守城池度日，若是自己麾下的大軍無法阻擋敵人，讓敵軍兵臨南鄭城下，那麼距離自己失敗就不遠了，高大一些的城牆也挽救不了敗亡的命運。
畢竟，最有效的防禦是進攻，依靠建造堅城抵禦敵軍，是不思進取的表現，華安會將軍隊的建設重點向進攻靠攏，擴建城池的目的，只不過是為了防止盜賊和土匪的襲擾而已，並不是為了用它來抵擋強國的主力大軍的。
在拆掉舊城牆和新建新城牆的這段時間內，是南鄭城防守最為薄弱的階段，為了防止不法之徒利用這一有利時機作惡，華安從趙武麾下調集了五千兵力分散駐守在新城牆和舊城牆之間，並在已經拆掉的舊城牆裡面插上籬笆，從而徹底杜絕各種不法之徒的不良企圖，保障南鄭百姓的正常生活和生產。
在建造城牆的這段時間，各種作坊暫時停止建造，以集中更多的人力，快速將城池擴建完畢，而後再建設這些作坊，全速發展梁州的手工業。
由於資金的緊張，華安目前的所有計畫都只能在南鄭城實施，畢竟，若是梁州的數百個城池都這麼擴建和建造各種作坊的話，資金是肯定不夠用的。
至於其他城池的建設，只有等日後資金寬裕了，才能開始建造，並且，不能像南鄭這樣，搞得這麼大的規模，以防止過度的手工業發展，造成產品的積壓，同時，也會使農業人口大量減少，而農業的產出是戰略資源，畢竟，就算你再有錢，敵對的勢力是不會賣糧食給你的，手工業再重要，也不可以取代農業的地位。
在華安的統一部署下，南鄭城內外，開始了一場大規模的建設浪潮，馬當、謝思明等人，都忙得不亦說乎。
關於建設中遇到的各種具體問題，都由馬當等人處理，這大大減輕了華安的壓力，在空閑的時候，華安會前往施工的位置親自指導和視察一番，更多的時候，華安會呆在府邸，秘密的跟諸葛琪學習手語。
畢竟，只有手語才能和聰士直接交流，而與聰士直接交流，對華安來說至關重要，在日後的許多重要的、不能泄露出去的秘密偵查任務，都必須依賴聰士來完成，也只有他們能很好的完成這些任務。
但有些事情，華安不能讓任何人知曉，包括自己的夫人諸葛琪，為此，華安必須學會手語，從而可以親自給聰士下令，並獲取聰士探取的核心情報。