不過段正明未來的生活,不會象他想的那麼慘……
一行人在山林里又轉了兩天,正月初二下午,蔣清帶著大夥鑽出山林,這裡就是華竹部地界了,屬於烏蠻與白蠻混雜地區,這也意味他們相對也變得安全了。
於是蔣清找來幾匹馬,幾人騎馬向東飛奔。
蔣清先行找到王巨,將情況稟報了一下。
第二天段正明與段正淳兄弟就被帶到。
王巨讓他們坐下。
這些天亡命生涯,讓這對兄弟吃了不少苦頭。
不過王巨也沒有說,而是道:「世子,你看看。」
王巨說著,拿出一張紙,就是他寫給朝廷奏章的草稿。
得到大理,得治理大理。
如何治?王巨在這張紙上寫得很詳細,流官與土官分權而治。
因為大理情況特殊,因此必須置永久性的經略使,主管大理一路政務,永久性的安撫使,與兵馬總管一文一武掌管大理軍務,提舉使與轉運使,掌管大理財政,刑獄使掌一路刑獄案件,營田使掌一路農田水利,不過營田使則屬於經略使管轄了,因為農田水利也是政務。
實際就是在州府以上正式置了一級官員,讓大理變成三級制度,路州縣,而非是象其他地區是州縣兩級官制,雖然路有提舉司轉運司刑獄司等機構,不過對州一級別的官員罕有直接領導權。
為何得分權,這也是王巨害怕出現安祿山之類的情況,畢竟是大理,而非是中原地區。
一個分權,政軍財刑分割,就不易產生安祿山。
而且為了進一步防範。流官三年一任,但為了接手的官員熟悉當地情況,所以是分批交接。如第一年任命經略使,第二年則任命安撫使。第三年則任命提舉使。
不過必須置路一級別官員,畢竟大理廣域廣大,貧富不均,生蠻也多,以後隨時能出現叛亂,如果不置路一級官員,則無法教導當地百姓,合理的開。也不能根據情況調撥財政賦稅。就象騰衝府,那麼多裸形族,如何徵稅,不能徵稅,難道不派官員治理,那麼就要從其他地區調撥稅賦支援。還有以防叛亂,那更是要集中力量去鎮壓了。
這是路,下面才到各州府縣,州府置知州知府通判判官簽判,知置知縣主薄。餘下的則由附屬官員將由蠻人擔任,實行蠻漢共治局面,用此緩和衝突。
稅賦則還是王巨在廣南西路執行稅賦政策。若是兩稅則是十稅抽一,若是身丁錢,則是身丁其家總收入的十五分之一。
不過商稅則必須把持住。
不要小看了這個商稅,未來羅殿與自杞能立國,則是茶馬交易帶來的龐大商稅,南北江蠻之所以能強大,也是利用地形的優勢,把持了漢人與西南諸夷的貿易稅賦,所以才得以強壯。
這個王巨必然杜絕了。那怕不惜用兵去討伐。
也必須控制住商稅,否則這個十稅抽一。根本滿足不了未來治理所帶來的支出。
除了商稅,還有坑礦作監其他的收入。結合在一起,基本就可以滿足未來治理支出需要了。
然後到兵,現在王巨手中的兵力主要是來自廣南西路的兵,而且薪酬很高,將來肯定不能支付這樣的薪酬,因此王巨將唐朝府兵制屯田制以及鄭白渠的保捷軍制結合起來。
未來大理的駐兵仍以廣南的兵力為主,從善闡府鎮池周邊抽出一些耕地,讓兵士實行屯田制度,屯田所得歸兵士所有,然後象鄭白渠保捷軍那樣,每年再放十幾貫兵餉即可了。這樣就可以保留五六萬的廣南兵,然後將五六萬廣南兵分成三批輪戍,南邊則是交趾東面則是邕州桂州,西面則是大理。同時大理與交趾本路可保持五千到一萬名土兵,那麼足以能應付各項戰事,而且由三路分擔這幾萬兵支出較少的邊軍,也不會產生巨大的負擔。
並且都不用象河東河北路,要經過集訓,兵力是現成的,平定大理後,將各軍裁減一下,便能產生一支精銳的軍隊。
然而還有的王巨並沒有寫。
高楊兩家打得不可開交,再加上段正明兄弟來了,奇貨拿到手了,平滅大理已經難度不高。
不過打敗大理還不行,得要治理起來。
這個過程必須要用兵,還必須要精心的治理,所以得有一個文武雙全的人領手這項艱巨的任務。
那麼除了章楶別無第二人選。
而且這個時間比較漫長,可能是三年,可能是五年,等到大理安定下來,才可以正式實施段正明所看到的流官制度。
並且想要治理起來,就要最大限度地實施改土歸流制度,別看諸葛亮七擒孟獲,孟獲對蜀國也比較忠心。假如蜀國不滅亡,但時間久了,誰都不能保證孟獲子孫還會對蜀國忠心。唐朝南詔蒙氏就是最好的證明,南江蠻也是最好的證明,儂智高也是如此。
因此最少得讓大理境內三分之二地區實施改土歸流,沒有了各個蠻掣約,大理才能真正治理起來,這個改土歸流過程,必然會不停地用兵。
所以也需要章楶南下,並且還要給章楶放權。
還有餘下的一些措施,真正沒辦法實施改土歸流了,得將他們分化,分成各個小部族,那麼即便叛亂,影響力了不那麼大了,更易平定。
這些就沒有寫在這張紙上了,王巨等他看完後,道:「除了這些措施外,還有你們兄弟。」
「少保如何安置我們兄弟?」段正明苦澀地說道。
「我第一個安排,會向陛下請求賜封你為大理郡王,至於你弟弟,則可以賜封國公之爵,並准以世襲,當然。能世襲的只能是你們以後子女中的一個人,同時,你們可以適度地去京城覲見陛下。」
這個覲見的什麼。真的無所謂。
雖然宋太祖宋太宗幹掉了好幾個皇帝,不過那是在以前。現在則不同了,比如占城國王就釋放回來,聽說還帶回大量禮物。
再說他們是階下囚,還能指望什麼?
王巨繼續說道:「另外我在東川郡城這裡將重建一個大型互市場所,大世子,你也去過廣南,應當知道廣南的商稅制度,一道往稅。本州之內一道過稅,本路之內兩道過稅,但在這個互市裡,往稅非是百分之三,而是百分之二徵稅,過稅則是百分之一,如果徵收商貨價格過五十萬貫,則歸朝廷所得,若是在五十萬貫之內,扣掉管理成本。餘下收入會做為你們的收入。」
百分之三的稅率,扣掉管理成本,也能得到七八千貫了。
不過段正淳問了一句:「如果商貨很少呢?」
這個得說清楚。不要以後讓自己掏腰包來彌補,自己那有錢墊付?
「若沒有,一年也最低交給你們五千貫,當成你們的收益。」
「為何?」段正明不解地問。
「希望你們做一個對大宋忠心的郡王,並且五十年後,隨著你們子孫增加,這個上限,將是一百萬貫商貨的稅賦所得。如果滿了一百萬貫商貨交易,那麼你們段氏可獲益一萬多貫。」
其實真正的原因不僅是收買段氏人心。也在收買烏蠻人心。
東川郡也有許多烏蠻,瀘州與戎州下面許多部族也多是烏蠻。許多部族比較閉塞,燕達用兵北上。打得很辛苦。並且為了用兵成本與節約時間,許多部族只好用了招撫政策,依然還是各個土司制度。
如果將這個大型互市打著段家的旗號,那麼就會有許多支持段氏的烏蠻交來交易。
只要商貿交易了,商貨流通起來,不僅改觀了各族百姓生活,而且南北通流,也能改變一些地區封閉的情況。那麼巴蜀地區以後就能與大理緊密聯繫在一起了。
這個王巨換不著說的。
「至於你們所擔心的交易商貨數額不足,估計也不會出現,東川郡上面就是巴蜀,這個交易量很龐大,並且稅賦少了近半,這裡未來交易極限肯定不止五十萬貫,一百萬貫同樣也有可能。這是第二個優惠條件,第三個,你們來看。」
王巨拿出一張大理地圖,上面標註得很詳細,甚至每一座山峰都標了出來。
段正明色變,人家情報都如此達了,大理還能用什麼來抵擋?
王巨指著洱水邊上的三座山峰與下面一塊平地說道:「這裡十頃耕地,它們將作為你們段家的永業田,這三座山峰上有一些茶葉,同樣賜予你們段氏,作為永業田。當然,你們得派相關的人手去管理了。」
大理有茶,不過現在的普洱茶名氣不大,產量也低,不過若經營得池,這個產業也會帶來一筆收入。
「那麼我們要做什麼?」段正明問,他不傻,得到了這麼多好處,就得有付出。
「你們要做的就是對大宋忠心,適度地號召百姓聽從朝廷管理,當然,你們做為大理未來最高的階官,名義上的領,也可以向朝廷提出一些建議,比如一些官員做得不好,一些政策不當,以便讓大理百姓過上更美好安定的生活。同時若有大型活動時,你們也能做為最高官員參加,不過有一條切記,你們有監