韓縝問：「吳公，難道他想滅大理？」
王巨交待了滅占城後面還有一段話，臣聞崑崙關一役，儂智高生死不明，狄青憑一皇冠屍骸亦難斷定其生死，民間多雲儂智高逃至大理，欲犯巴蜀，故巴蜀百姓一日三驚，朝廷令蕭注楊文廣率兵西上，大理方獻奩盒，內裝一顱，雲，此儂智高也，然難以甄別。臣至廣南後，農氏多言，儂智高仍活於人間，於大理積攢力量，準備東山再起也。
流民破升龍城，臣派屬下前去掩埋受害百姓屍骸，又派交趾降將前往升龍甄別交趾皇室重臣，然發現諸多宗室重臣不知所終，臣多方打探，方知之多隨難民流竄於大理。臣已派使前去大理責問，令他們一一索拿歸案，然臣憂之大理難聽令也。
所以王巨的意思就是他將佔城的事解決了，再派兵西向，嚇一嚇大理。不過他手中的兵力少，又是從東路而去的，道路遙遠，因此請熊本與苗劉二人率五千騎兵、三千川兵，自巴蜀徐徐南下，兩相配合，威逼大理將交趾這些宗室重臣一一交出來。不然交趾以後難以治理，為何？因為流民馬上就要裝上船運回內陸，官兵也要一一撤退回來了，那麼還有許多交趾百姓返回家園。如果沒有這些宗室子弟與重臣呼號，章惇來到此間後，以他的才能，必然順利治理交趾。不過有了這些宗室子弟與重臣呼喚，說不定交趾又會烽煙四起，那麼這些遷徙的百姓非是救之，而是害之。
所以韓縝就有點兒不解，王巨說只是嚇一嚇。
而且說得不對嗎？
如果交趾真有宗室子弟逃到大理，登高一呼，以後交趾必然會有一些百姓揭竿而起，況且這些交趾百姓當真不恨宋朝嗎？
主要他是因為知瀛州，與遼國談判疆界線「有功」調到西府的，因此對南方的很多事不大清楚。
吳充便解釋了一句：「韓公。你可知道王巨在廣南訓練了多少騎兵？兩萬有餘！」
「廣南那來的馬？」
「廣南有馬，那些蠻人喜養馬，多當作了食物，於是王巨從他們手中購買過來。又從大理購買了大量戰馬，並且為此事置了自杞州。」
「原來如此。」韓縝終於明白了。
這事兒鬧得不小。
這個自杞有點兒麻煩，史上北宋滅亡，南宋只好從大理買馬，這才出現了鼎鼎大名的茶馬古道。不但有滇馬，還有蕃馬。
然後自杞將特磨道封鎖了，逼得宋朝只能將馬道置在自杞道，羅殿國人也眼紅了，跟著插手了馬道。
南宋的馬貿易，那會有多大？一年少則幾十萬貫，多達到近百萬貫馬貿易。放在一個國家不算什麼，但放在兩個苦哈哈的部族裡，經濟立即得到好轉，由是兩個部族強大起來。得以立國，並且為了馬道而互相攻伐。
羅殿國還好一點，特別是自杞國，腰裡別著兩把刀，然後裝瘋賣傻，俺們不會說宋朝話，如意了馬上交易，不如意了撥出兩把刀就要砍人。一時間在整個南方都臭名昭著。甚至過份的是他們仗著南宋重心不在廣南，不但在橫山寨交易，還強行闖到邕州城交易。廣南的官員沒辦法向朝廷交差。所以只好說他們擁兵十萬，精騎過萬，為了省事，只好牽讓他們……
王巨對這段歷史不大清楚。不過派了斥候打探，這時候自杞蠻們就有了這麼一點動向。
非是自杞蠻不好，而是這些蠻酋們不好。
這裡又要涉及到一個改土歸流與港燦的故事。
其實政治有時候與搞科研一樣，通了一樣，就能通數樣，所以才有一個說法。以史為鑒……比如司馬光善長權謀，《資治通鑒》里就多寫的權謀鬥爭，看上十幾遍，也許做官會變得很容易……看老午的架空，會看到一個自干五的一些想法，也會注意到歷史的另一些角度，制度，外交，財政，商貿，水利，農業生產，戰爭的後勤等等……
因此去年時王巨刻意誘惑這些蠻人動手，又逼迫其他蠻首獻出子弟來做兵士。
這個坑就埋下去了。
然後大批戰馬源源不斷地從特磨道與自杞道而來。
這些酋長們又眼紅了，不以為他們真傻，那是裝傻裝強悍。史上大規模軍隊來臨時，這裡就幾乎沒有遇到過頑強的反抗。
然而許多村寨均分了田地後，又沒有族酋統治，因此這些酋首們開始下黑手了，發起了征伐。
另外也扣克了諸兵士的薪酬……
內仇外仇一起產生了，今年春天王巨再度動手，權當是練兵了，幾乎將自杞道上三分之二蠻首處死，王巨這才上書請置自杞州，並且說了一件事，歸土歸流。
諸葛亮七擒孟獲故事家喻戶曉，唐朝還是延用了諸葛亮的做法，宋朝也是如此。
扶持一個或幾個豪強坐大，借他們的手統領羈縻地區的治安，也就是土司制度。
不過諸葛亮那是權宜之計，當真這些蠻首在朝廷扶持下壯大，就能忠心於朝廷？就算他忠心於朝廷，他們的後代呢？相反的，在手中力量越來越強大後，他們的野心也隨之增漲，所以才有了南詔之殤！
那麼為什麼又與港燦有關？
一樣的道理，港人治港了，於是扶持幾個有名望的商人，再借他們的手穩定臭港治安，發展臭港經濟了。
然而人性是自私的，人不為己，天誅地滅。就象王巨，對宋朝是很忠心，不管忠心於這個國家還是趙氏家山，但只要趙頊苗頭不對，相信王巨立馬乘船去海外做海外王去。
在國家扶持下，這些人生意越做越大，然後擠壓了小市民的生存空間，貧富嚴重不均了，生存矛盾嚴重，外國勢力進入後，迅速就造就了大量港燦。香港也就成了臭港了。
然而這些人真的會對國家忠心嗎，官員們都很少有幾個人做到愛國，況且是商人？看到苗頭不對，立即撤資逃跑。所以報紙登載某某人跑了。何必之，空讓人笑掉大牙！
因此這個政策從開始就是錯誤的，當然，也無妨。總會有錯的政策對的政策，李世民還犯錯呢。調整就是了。這個虧吃了權當一個教訓，亡羊補牢，來得及補救，但別登……
不過這些蠻首們危害那可是比某某商人要大得多。
他們真會造反。真會殺人。所以一些蠻首們以世襲故，恣肆虐殺百姓，為患邊境，「漢民被其摧殘，夷人受其荼毒。」就象偏遠的夔峽路，一些蠻區至今仍挖人心肝為食，擄掠漢人當奴隸，宋朝裝傻裝不知道，王巨也裝傻裝不知道。不然怎麼辦，能找到解決辦法嗎？
所以一直到明朝。才想出這個政策的失誤，於是出現了改土歸流。
具體的是兩種策略，一是從上而上，先改土府，後改土州。不過王巨考慮到眼下現實的環境，增加了一條建議，也就是以漢官為流官，為主官，土官為輔官，實權在流官之手。輔官則起安定輔助之作用，用以將各個生蠻地區百姓治理融合起來。
二是抓住一切有利時機進行，如有的土官絕嗣，後繼無人。或宗族爭襲，就派流官接任；土官之間互相仇殺，被平定後，即派流官接任；有的土官犯罪，或反王朝被鎮壓後，以罪革職。改由流官充任。
三是土官不法，殘忍，導致境內百姓怨聲載道，主動請求朝廷革除土官世襲，那麼朝廷就立即派出官兵與其境內百姓裡應外合，將這個蠻首剷除，改為流官。
也就是有機會，就立即抓緊改流，沒有機會，也要創造機會改流。
但王巨補充了一句，沒有機會的情況下，得創造機會，可前提就是有機會，真正沒有機會，那麼就不能用兵，否則代價太大了，弄不好就會陷入持久的戰爭。
就象王巨這次改土歸流，多是沒有機會，但他故意將兵士的薪餉發給這些蠻首們，讓他們扣克，然後藉助寨中的兵士之手，裡應外合，將這些蠻首一一剷除。但王巨如果不這樣做，而是強行平定，那將會付出多大的代價？
這必須說清楚的，否則以後有大臣畫虎不成反類犬，激起了民變，反而成了王巨的責任。
為什麼要這樣做？
一是平均了財富，財富懸差不大，民情就不會激憤，反之則反之。那怕進入了現代社會，不愁衣食，如果貧富懸差過大，還會有許多百姓內心不平。
二是沒有了首領，就不容易集結各村寨百姓，百姓集結不起來，就不會產生造反起義的什麼。
三是沒有首領，沒有了強大的凝聚力量，百姓就不敢對抗官府。
所以後世的中國得感謝朱元璋，老朱雖然殘忍，可棉花就是他推廣種植的，改土歸流也是他的創意……如果沒有改土歸流，就沒有雲南這個大後方，那麼抗戰時局面……不堪想像了。
王巨在廣南西路花的錢帛嚇死人，不僅僅是開發，還有一部分也就用在改土歸流上了。可以說現在廣南自宜州橫山寨往東，三成蠻人地區實施了改土歸流。雖然七成地區依然是土司制度，但已經是一個了不起的進步了。況且就是這七成地區，大部分地區也在推廣漢化政策。
王巨將改土歸流的構思上書