王巨時不時冒出一個新名詞，不過大家也不奇怪，這是新事物嘛，當然用新名詞了。
這時候斬殺高懷忠的效果就看出來了，那麼多將士，眨眼之間就卡嚓了，而且王巨只帶著一營蕃騎過去，當著十六營永興軍官兵的面，將那麼多將士斬首的。
這讓大家想到了王巨凶名在外，下面的官員多是聽，即便質疑，也盡量用委婉的語氣說出來，省怕開罪了王巨。
王巨不顧大夥的想法，繼續說道：「我朝稅賦幾乎是唐朝的五到六倍，事實財富也可能是唐朝的五六倍。但這個富是富在極少數人，普通百姓依然很貧困。如果所有百姓都有唐朝百姓的五六倍收入，那會發生什麼？」
於簽判笑道：「明公，那不可能。」
「是啊，不大可能，如果真有這個可能，我朝就會產生強大的吸引力，最少西夏與遼國那邊的漢戶，會想盡辦法，前來投奔我朝。正是因為普通百姓不富，加上國家又不強大，所以連這些漢戶都不願意回歸大宋。」
「明公，很難啊。」於簽判笑道。
當然，真出現了這種局面，不用說，至少遼國與西夏漢戶會哇哇地來投奔。
不過不可能的，若是這出現這局面，離夫子所說的大同盛世也不遠了。
王巨看了他一眼，這是一個老於世故的老臣，當年只是四甲進士出身，但一步步爬到這個位置上。雖升得很慢，但一直在升。
這也是一種本事。弄不好就會讓王巨頭痛。但他主動配合。這種圓滑會對自己產生幫助。
念頭一轉而過，王巨點頭道：「是啊，很難，但我們會有辦法將慶州變得更好一點，那樣也會增加吸引力。並且以前若是慶州太過富裕，西夏必會派兵過來時常抄掠。但現在橫山諸砦擋在前面，整個慶州都在後方了。」
這是一步真正的大棋，王巨正在下著。
如果那邊更窮。這邊更富，通過對比，西夏人心會更加渙散。
不過能不能成功，王巨就不大清楚了。
他又說道：「所以我想出了這個辦法，成立這個慶州發展基金，鼓勵百姓將手中的余錢存儲於這個基金里。沒有固定時間的，無利息，但不會向百姓收取保管費用。如果定期存一年者，存滿一年後，可以到基金里支取本金。外加上三厘利息。如果定期五年者，利息是四厘。如果定期十年以上者，利息是五厘。定期二年以上者，每年期滿可以到基金里支取利息。當然也可以將利息繼續存於基金，用它們利滾利。但定期取利者，如果期限不滿，提前提取，那就要支付兩厘的保管費用。」
這裡有一個背景，宋朝也有類似銀行的機構，讓百姓存放錢帛，但不是支付利息，而是要收取保管費，這個保管費並且還很高。
然而也有生意，一些商賈帶著大量錢帛，放在身邊不放心，因此往這些機構里臨時存一存，最少不用大量人手去看管，也免去不必要的風險。
不過那些機構多在一些特大商業城市中，特別是京城，其中挑筋教人做這種生意的最多，這也不得不承認猶太人確實會做生意。
但他們這種經營方式很落後，以活期存取為主，所以不敢將其錢帛拿出來放貸。
主要是這時代高明的會計師太少了，這個問題馬上王巨也要面臨。
其實活期存儲的錢帛同樣可以用來放貸謀利，然而沒有高明的會計師，那麼就可能造成將錢帛一起放出去，客人來取款，基金里卻拿不出錢帛。然後產生緊張，信用崩潰，紛紛來將存錢取回，基金失敗！
所以王巨用利息與保管費，鼓勵百姓定期存款，但不得未到期就提前支取，以免賬目產生嚴重混亂。
十幾個官員都不由地長吐了一口氣。
現在他們幾乎都明白王巨用意了。
於簽判不由說道：「這可是一個好主意啊，雖同樣是斂財，但它比青苗法高明多了。」
大夥額首。
首先青苗法需要朝廷支付大量成本，然而這需要支付什麼成本？幾間屋舍，看守的衙役兵士，十幾名懂得經營的經濟人。
次之它的前景更遠大，青苗法放的是本金，放完了就沒有了，但這個則不同，不需要本金，但本金無限多，若是它信譽打出去，不提別的，就是環慶二州軍百姓手中有多少余錢？雖然利息更輕一點，然而賺取的這個利息差因為數量龐大，會遠遠勝過朝廷攤派的青苗貸。
還有呢，如果放貸對象不發生失誤，它又可以為官府帶來很多的商稅。
至於風險，難道青苗法就沒有風險嗎，個個能收回來嗎？
「於簽判，你說錯了，何為斂，向百姓不願意強行攤派的雜稅苛徵才能稱為斂，但我這條措施，那來的強行二字？」
「但是有幾點記切，優惠的是朝陽產業，何謂朝陽產業，本人是良民，一慣遵紀守法，行業正當，有前景。它雖不是斂財機構，但是謀利機構，沒有前景的產業就要慎重了，對於朝陽產業的評估則更要慎重。非朝陽產業，想借貸者，必須有相等價值的宅契、地契，或者其他固定財產做抵押，方可放貸。貸息則是一樣，年貸年息一分，月息一厘。」
「另外為了避免不必要的口舌之爭，必須對貸人做幾條限制，對僱工不得苛薄，規訂明確的薪酬、工作時間與假期，不得用這個貸款挪作他用，特別是用它去發放高利貸，否則立即收回，還要追究欺騙官府之罪，必須交納規定的相關稅務。」
其實這幾條，剛剛王巨在講述他與祖陽對話時。便已經講了。這裡不過重複了一遍。
只有是增加了一個月貸。這有兩個用意，一是方便短期的借貸，二是可以盤活利用那些「活期存儲」。
不過王巨又補充了一條：「此外，凡是官戶子弟，各州縣重要的胥吏子弟，只能做為儲的一方，不得作為貸的一方。」
在集權制度下，官員經商。會帶來多大的弊端，可想而知的。
但這個麻煩一千年後都沒有解決的，就不要說在宋朝了，因此宋太宗與宋真宗禁了幾次，都沒有禁止。
王巨也不想碰這個麻煩。
但在這個小範圍內，王巨打算將這個危害提前杜止掉。
王巨又說道：「特別是稅務，國家在攤派青苗貸，就不能再加深百姓負擔了，從現在開始，不僅是商稅。包括其他的稅務，都是統一規範起來。任何人不得胡亂攤派規訂外的稅務。」
「質夫兄，這些事，你從明天起就開始立一個章程，全境實施。」
「行，子安，要不要上報朝廷？」章楶說道，他隱約地感到王巨所做的這件事非同小可，並且它的意義遠勝過了青苗法。
而且它似乎又隱隱與青苗法產生了嚴重對比，因此他建議王巨上報朝廷。
「質夫兄，不用了，想要實行這個發展基金，條件太過困難，一需要大量懂得經濟賬目的經濟人，不但要懂，還要精通，這個人選就很難找到。即便找到，也非是官府能雇得起的。」
「其次貨幣嚴重不足，不可能百姓抱著一匹絹來存儲，到了明年再給他一匹三尺絹，那成了什麼？因此存儲的必須是各種貨幣，以及金銀、交子。然而這三樣皆嚴重不足，此次能在慶州實施，是因為大量青鹽交易，給慶州帶來了充足的貨幣。換作其他州軍，有幾個能達到這個條件？」
「況且它非是謀取利息那麼簡單，即便貨幣本身的價格也在波動，金銀一直在上揚，除非有人能從海外謀得大量金銀過來，否則以後價格會更高。但一些大商賈富豪看到這種趨勢，他們不會存儲金銀。再說各個銅錢與鐵錢，從現在趨勢來看，鐵錢價位也在漸漸下跌。只是因為民間一直缺少流通貨幣，因此朝廷屢禁不止。即便銅錢本身，各個銅幣硬通程度也不相同。況交子波動之大，無法想像。一旦執下去，會比我所說的麻煩更多。在慶州實施，我還能關注著，至少在我知慶州這段時間，讓大家積累一定的經驗。若是全國匆匆忙忙地執行，那將會是一場災難。」
「再說經營，我說了朝陽產業，但何謂朝陽產業，恐怕各個官員心中標準不一。它謀取的就是存貸之間的利差，如果貸款放得少，利潤就會下降。如果為了謀利急匆匆地放貸，造成許多死賬爛賬，不僅會惹起許多讓人爭議的官司，還會出現嚴重虧損。」
「所以慶州這個發展基金只是一個試驗點，通過它的執行，就能看它會有那些問題，也能積累一定的人才與經驗。因此不需要向朝廷稟報。」
但王巨又安慰了一句：「當然，如果它能成功，各位就是先驅者，一旦國家推廣，在座的各位，你們也會十之八九調到京城主持這個新部司。」
去京城，對於王巨與章楶不是夢想了，但對於其他官員來說，都是一個遙遠的夢想。
然後王巨又扔出一張名單，名單上有二十幾戶百姓的姓名與資料，皆與祖陽有些類似，不過各個行業不同，有的是陶瓷業，有的是牲畜業，有的是種植業，甚至還有兩張柿餅加工作坊。