實際情況比大臣們彈劾的要好得多。
在朝堂上章惇是盡了心的，地方有程師孟。
前面還有王巨指導下葛少華做的榜樣，比如那個十年契約，移民的待遇與安置，甚至讓一些百姓回去宣傳。這些都是好的一面，不過在巨大的阻力面前，它起的效果仍是有限。
最簡單的，水土不服。這是必然，也必然會死人，但在家鄉，就沒有生老病殘？然而放在移民上又擴大化，效果就是兩樣了。
要命的是王巨聽到一條消息，朝廷即將程師孟調回京城擔任三司副使，那麼誰來主持兩廣的棉花種植？而且種植面積越來越大，移民越來越多，一旦主持的官員品德不好，或者才能不夠，都會引發更大的問題。
王巨又想了許久，忽然眼睛一亮。
「子安，可有良策？」章惇高興地問。
史上對他的評價很低，說是奸臣，實際王巨對他十分看重，能文能武，與呂惠卿曾布相比，又少了一些私心，與王安石相比，又少了一份固執，只能說他作風剛硬，然而有幾個有作風的宰相，作風不剛硬的？
王巨徐徐道：「郵政系統……」
宋朝郵政系統，就是各個驛站以及進奏院。
進奏院為上，各地官員的奏摺多是由驛站遞到進奏院，再由進奏院送到各個部司，朝廷普通的詔書或兩府的詔令，也是由交給進奏院，再由進奏院派發到各個驛站。送到各個官員手中。因此還有一系列的制度規訂。包括詔令未達官員之前。不得泄露，重要的政令，即便到了各個官員手中，也不得泄露。
這是上。
還有下，比如前線將士的家書，各個官員往來的書信，多是由驛站送達。
不過比唐朝進步的是，唐朝是役。宋朝沒有動用百姓，而是動用了好幾萬廂軍作為驛卒。
另外與後世不同，這不是「收費項目」。
不收費了，資源又有限，所以普通百姓很難用驛站來傳達家書，包括前線將士，也不可能經常性地與家人書信往來。
這又導致了另一個情況產生，為了保證突發事件及時送到朝廷，宋朝在各個主幹道路上每隔十幾里二十幾里便設一驛站或水鋪，這麼多驛站水鋪花費不菲事小。養活那麼多驛卒更動用了許多錢帛。於是各個驛站又成了招待往來官員或商賈的場所。
在唐朝，這個制度足夠了。反正朝廷禁止百姓流動。但在宋朝這個制度顯然已經落後。
但多年以來就這麼過來了，所以大家也沒有察覺。
王巨提出的便是這個郵政改革。
朝廷可以印發「郵票」，各個驛站向百姓放開，根據路程遠近與包袱輕重、貴賤由百姓購買郵票，驛站替百姓傳遞家書，錢帛以及貨物。
它等於是郵政局與快遞公司的縮小版。
並且現在正是推廣的好時機，人口稠密了，流動的百姓也多了，放在宋朝初那是不行的，人煙稀少，入不敷出，或者必須提高收費價格，讓百姓望而生畏。
王巨簡單地說了說。
「好主意啊。」曾布贊道。
一旦這個改革執行下去，首先一半驛卒得以養活，流動人口多的地區全部驛卒都能得以養活，餘下的也或多或少增加了一些收入。
這些驛卒不要朝廷供養了，無形中又替朝廷節約大量錢帛。就打算三萬驛卒，那一年下來也會節約一百萬貫！這可不是一個小數字。
百姓能書信往來，那些移民不是整個家族都遷移的，在原來居住地區，仍有家人，仍有族人親戚，信來了，錢帛貨物來了，無論當地鄉紳怎麼煽動，謠言不攻自破，甚至不用朝廷強行動員，就會有更多的百姓自發地湧向嶺南。
那麼朝廷所做的事，只要將這些百姓安置好了，就不會再為遷民操心，朝堂上也很難出現反對聲音。既利了國，也對變法派產生了幫助。
這是曾布所看到的，還有他沒有看到的，一旦這個政策推出來，那麼會加快人口流動，人口流動所帶來的好處不可想像，進一步刺激了經濟發展，解決了一些地區勞力緊張的問題，開化了百姓的認識。一個簡單的例子，比如說現在湘水以西地區，多是刀耕火種，官員看到了，可當地多以蠻人為主，下面官吏執行能力、蠻首的想法、當地的風俗，等等因素，想有作為，但弄不好就會引發動亂，所以只好「清靜無為」。但人口流動起來，看到了外部先進的種植技術，這些百姓中肯定有一部分將這些種植技術帶回當地，那麼自下往上梳理，當地情況就會改變。
並且它的成本很小，只要在原有基礎上再設幾百個驛站，基本就能滿足需要了。至於一些特別落後封密地區，暫時有設的必要嗎？
宋朝罕有大工程，鄭白渠就算是眼下就算是特大工程了，不過基礎的道路狀況比較良好，不可能出現後世那種特快，但現在的宋朝有那個觀念嗎，一封從嶺南送到延州的家書，能在三個月內遞到百姓手中，那戶百姓就會十分開心了。
甚至隨著業務增加擴大，可能將所有驛卒養活，還能出現盈利。
另外它不會剝奪多少商賈權貴的利益，反對聲音也會比較小，除非特殊考慮，比如一旦執行，遷民多的地區各個大地主肯定不樂意了，依然會造謠生事。
「子安，你可以做介甫公的助手啊。」曾布又嘆息道。
「得，我太年青，脾氣又不好，如真做了介甫公的助手，不會對介甫公產生幫助，反而會壞了介甫公的變法大計。」王巨道。
兩人自然聽出王巨的推辭之意。不由心中暗暗惋惜。
不過他們也沒有再勸。曾布又說道：「子安。還有一件事。」
這件事頗出王巨意料，那就是王韶。
王韶在秦州，正是為了開邊。
現在他手上有了軍隊，又得到了俞龍珂的支持，屯田又帶來許多糧草，可是萬事俱備，卻欠了東風，那就是錢。一旦戰爭開始，會需要不菲的軍費。
這替宋朝開邊，按理說朝廷會支付這個費用。可事實上，想向朝廷討要開邊的軍費，恐怕很難很難，即便撥下來，也不會很多，說不定反惹了一身騷味。
於是王韶想到了一個辦法，那便是市易，利用國家機器。與吐蕃人進行貿易，並且向朝廷討要燒酒作坊。
這倒不是王韶貪婪。在延州幾戶商人帶領下，失去了官府支持，交易量有限，一旦放在朝廷手中，交易量立即激增，盈利也會翻倍，反正王巨這個作坊的利潤也不是裝腰包的。
想好後，便寫了一份奏疏，遞到了京城。
但現在王安石「生病」在家，中書與條例司的官員都不敢作主，這個疏奏便擱在那兒了。
曾布以為是一件小事，頂多會有一些非議，不過沾到了燒酒作坊，正好到王家來登門拜訪，便說了出來。
實際它可不是一件小事，因為後面還有一個真正的市易法，王巨最不喜歡，恐怕也是王安石變法中問題最大的一個法！
但王韶在秦州卻是成功的，這是因為它與內地不同，以前宋朝與吐蕃也多有貿易往來，與官府無關，頂多吐蕃進貢貢馬，朝廷回賜，以及陸續執行的茶馬法。
不過漢商畏懼吐蕃人野蠻，不敢深入到吐蕃境內交易，吐蕃人害怕漢商的奸滑，也不敢到漢人境內交易，這掣肘了貿易量。一旦官方組織起來，便沒有這個毛病。
可能會損害了一些商人的利益，不過總體上來說，是對兩邊貿易缺陷進行了補充，也更方便了兩國百姓。
而且也有前例，種世衡在青澗城，那個量有點小，對象只是延州北部的蕃人，但性質差不多，正因為種世衡的參與，貿易量增加，也給延州蕃人帶來了便利，同時也給種世衡帶來活動資金。
不同之處是種世衡並沒有說由俺來直接領手。王巨同樣如此，假借商人捐獻為名。但現在王韶是公開吼出來了，俺不用掩耳盜鈴了。
另外幅射地區也不同，王韶這個市易幅射面積很大，不僅是河湟，甚至幅射到西域，只要經營好了，會獲取很大的一筆財政，所以王韶在戰後說了一句，俺們打仗，可沒有向朝廷討要一文錢，一斤糧草，全部是俺經營來的。
這個功勞大得不能再大了，要知道王韶那幾場戰役，若是由朝廷提供糧食錢帛的話，數字可能會以千萬貫來計算的。就不要說開邊之功了。
但他吼出這句話，那便有罪了。為何，你手中有兵有糧有錢有權，要幹嘛，豈不是向第二個安祿山發展。由是王韶第一次離開秦州，直到後來河湟惡化，才再度去了秦州。
這恰恰是宋朝講不清道理的地方，王韶雖然是沒有花錢糧打了那幾場仗，但平時士兵的軍餉與武器卻是離不開朝廷支持的，王韶不能說俺沒有要朝廷一文錢，但王韶同樣不會成為第二個安祿山，只要朝廷斷了軍餉，不提供武器，即便王韶想謀反，也只有傻眼的份。不要說王韶，即便後來的岳家軍也是如此。
隨後王韶進入西府，王安石征河湟稅，王韶