王巨不想卷進去，徐徐說道：「文公，臣說過，軍器監有很多弊病，最大弊病就是平時不修造器甲，戰爭到來，倉促廣建器甲，如此一來，平時不得不豢養大批工匠，無所事事。戰爭到來時，工匠連夜趕工，所修造器甲又多不合格。因此臣進諫，每年撥出款項，修造器甲，以備不測之需。雖然這樣一來，從今年起，朝廷就要增加一些支出，但長遠卻是節流之道。並且以後製造出來的器甲，再也不會象陛下以前所看到的那樣慘不忍睹。」
「朕聽聞你辭退了許多工匠。」
「啟稟陛下，確有此事。臣將各作院局庫所重組後，對各個工匠進行了考核，一些不合格的工匠陸續進行了勸退，詳細情況，臣明天再寫一篇奏呈稟報陛下。」
這個過程有點慢，王巨先是重組，貯藏只有五庫，製造分為六院。
其他不相干的部門一律裁去。
五庫六院一監，這就是現在的軍器臨。
然後進行淘汰，退下去的官匠，第一年第二年從作頭到工匠到習學，分別給予二十貫、十貫與五貫安撫金，第三年第四年則是給予五貫安撫金。以後自己找門路了。
又規訂習學進入各院學習的時間不得超過三年，三年考核，根據情況升為六到九等官匠，不合格的就要淘汰，以免各官吏作頭變相的苛剝勒索。
這次淘汰有些狠，先後淘汰了近五千名官匠，並且還沒有結束。估計結束後。能淘汰掉八九千名官匠。下子將這個幾達三萬臃腫的機構，壓縮了近三分之一。
官匠淘汰後，便是各個官員了。
因為沒有結束，有的稟報了，有的沒稟報。
「因此這次製造更換幾萬名保捷軍器甲，費用已經與內藏庫無關了，內藏庫可以撥款，也可以不撥款。」
蔗糖肯定賺錢。但能賺多少錢，王巨也不大確定。
不過棉花與坑礦、市舶司許多經營權轉到發運司之手，內藏庫損失不小的，蔗糖是肯定彌補不了這個損失。從國家經濟整體上，薛向是做對了的，但傷害了內藏庫的收入。
這就是矛盾，也是高滔滔不悅的原因之一，畢間宗室子弟多了，僅是供養宗室子弟，一年就需不菲的錢帛。
但與王巨無關。
王巨頓了頓又說道：「另外臣再懇求陛下。在密州開市舶司。」
相比於唐朝，宋朝在這方面有些苦逼。
首先長江的變化。到了宋朝，長江入海口在往東推移，而在唐朝，入海口幾達揚州，因此海船可以直達揚州。不過唐朝根本就不注它航海，甚至禁止百姓流動，更不要說向國外流動了。然而到了宋朝，只能在杭州置市舶司，然後再通過大運河轉到長江，再從長江轉到大運河汴水。這個風險不亞於海上，區別就是江河運輸，對季風要求沒那麼嚴格。
其次國勢的變化，燕雲十六州成了遼國的領土，也不敢以登州置港，只能於密州置港。再從密州輾轉到濟水，自五丈河進入京城。
王巨提出於密州市舶司乃是出自幾個方面的考慮，南方開發，一旦量大的時候，若是順便可以利用海路，直接將南方的貨物調到北方。
另外就是蔗糖。
木棉司的統一，葛少華成了木棉司一個基層幕屬官。但這個蔗糖，王巨沒有讓三司插手了。薛向暫時未搞清楚，同樣也沒有提出要插手。
趙度依王巨的囑咐，找到海客，這一條乃是關健。
宋朝周邊國家受中原影響，比較開化，包括海上絲綢之路，但呂宋那邊就比較落後了。然而向南開化的地區都是海路一帶，天竺沒有蔗糖，不缺少相關的蔗糖製品。也就是說蔗糖真正市場，還是王巨心中討厭的那兩個國家，高麗與倭國，或者一部分會從高麗流通到契丹。
但新的問題來臨。
那就是外貿的走勢，不是後人所想的那樣，宋朝發達，航海每年會為宋朝賺N錢帛。原因簡單，這些國家遠比宋朝貧困，就是宋朝貨物多，上哪兒弄來錢購買？因此是宋朝賣出的少，買回來的多。
並且導致大量銅幣與金銀外流，金銀外流到大食那邊，銅幣流失到遼國、高麗、倭國與南海諸國。這一條就是許多宋朝大臣都沒有弄清楚，以至不久王安石就上當了，在宋遼貨幣戰爭中大敗特敗。
可能到了南宋時要稍好一點，但眼下的宋朝就是這樣。不過王巨對它看法還是贊成的，是有一些貨幣流失，可這個交易從買賣交易到運輸，到生產，它養活的不僅會有許多外國夷人，同樣也養活了許多宋人。
或者象後來某城市，說大陸買的貨物占擠地皮多少多少，能那樣算嗎？後面的拉動才是真正的大頭！說句不好聽的，後世他臨穿前僅是一個春節去倭國採購產生的價值，就足以讓倭國生產一百台戰鬥機了。
後世與他永遠是兩個時空了，但可以借鑒的。
趙度打聽後，同樣也察覺到這個情況。
不是不能賣，關健如何賣？倭國就那點物產，沒辦法交易了。
於是王巨寫了一封信，一是讓海客去了倭國後，順著火山尋找銀礦，讓倭國提前將銀礦開採出來。只要有足夠的銀子，那麼宋朝貨幣緊張局面就會改變。
一旦宋朝貨幣不緊張了，以宋朝的經濟發展，那會產生翻天覆地變化的。
其次就是讓倭國伐木。
實際倭國與宋朝交易，木材也早就是大頭，但現在多是一些名貴木材，製成板材後裝上船的。王巨信上卻是另一種做法，便是讓海客製成木排。順著季風。用船拖到宋朝。
但這一拖。以現在的航海情況，同樣要摸索，不過也不難，而且不僅是蔗糖，還有其他的商品，海客苦逼的就是倭國沒有交易的物品，而宋朝一年所需的木材數量是驚人的，一旦將這個市場打開。交易量激增。商人逐利而行，況且這個利潤可能是百分之一百百分之二百的利潤。只要提醒了，會有很多聰明人想出辦法。
而且王巨利用職權，正在研究可靠的指南針，甚至想弄出來一個宋式六分儀。
有這兩個物事輔助，航海將會變得更安全。
但交易量一大，再運到杭州，成本等於無形提高了許多。這也是王巨提出於密州置市舶司的原因之一。
第三就是火藥產量激增，硫磺需要量每年幾乎以百分之分的速度增漲，而硫磺來源依然還是琉球群島。以前那個需要量無所謂，不過隨著需要量增漲。這個成本也不得不考慮了。
不過現在還沒有那麼急迫，王巨就沒有寫奏摺，趙頊與文彥博問了，王巨索性將輕重利害關係說了。
「密州離契丹太近，」韓絳道。
「韓公，無妨，可以將密州市舶司與其他市舶司區分開來，准許宋朝商人運貨去交易，也准許外番進入密州，但於密州周邊置卡，非是宋朝商人，活動範圍只限在密州，不得離開密州，前往他處。再說，陝西水土惡化，也是因為木材砍伐太多導致的，不但惡化了陝西水土，也禍害了黃河。」
「這個朕准之。」趙頊道。
王巨說開港理由並沒有刻意提蔗糖，主要講的還是南方。
但確實一旦開發出來，南方也很重要，置一個市舶司不需要多少成本，然而一置，等於與南方多了一條來往的道路。
大家也緘默不語。
主要它利害關係與權貴牽扯得不大，可能陝西有一些木材商人受些損失，京城的不會，轉一個方向就行了。
因此幾十個大臣想的非是市舶司，而是蔗糖。
王安石很是疑惑，棉花懂的，這是穿蓋用品，禦寒用品，然而這個蔗糖能有多少收益？有一個對比，糖霜吧，糖霜一年能獲得多少利潤？
王巨也在疑惑，這麼多大佬坐在一起，顯然在商議一件大事，但趙頊將自己召來，難道只為了涇陽作院那些器甲？
果然，趙頊派太監遞過來幾封奏章。
王巨打開翻看，寫的是一件事。
今年四月，西夏使者薛老峰來到宋朝，提出用安遠塞門二砦換綏州。
薛老峰第一站必須從延州經過，郭逵便上書了一句：此正商於地六百里也！
它是一個典故，戰國時楚齊兩國締結聯盟，秦國擔心，派張儀前往楚國遊說楚懷王，也就是流放屈原的那個傻瓜蛋。張儀對楚懷王說，如果大王能與齊國斷絕往來，我會請秦王獻出商於一帶六百里的土地，讓秦國女子做為服侍大王的侍妾，秦楚永遠結為兄弟國家。
楚懷王真相信了，立即派使與齊國斷絕關係，然後派人隨張儀前去接受土地。張儀回到秦國，從馬車上「跌」下來，受傷了，三月未上朝。楚懷王聽到此事，道，張儀大約是因為我與齊國斷交還不徹底吧。於是派勇士到宋國，借了宋國符節，去了齊國辱罵齊宣王。齊宣王怒斬楚國符節，又與秦國結交。
獻地了，張儀對楚國使者說，我有秦王賜的六里封地，願把它獻給楚王。
楚懷王大怒，出兵攻打秦國，結果秦齊聯手將楚國打得一敗