內庫最早建於趙匡胤時，那時候作用，僅是貯藏平蜀所得到的財富，準備用來做伐遼時的軍費。趙匡義伐遼了，慘敗了。但為什麼還擴大了內庫？
現在的內庫不僅掌管著錢布兌換，還經營著市舶司，特別是榷香所得，全部歸內藏庫所有。另外還有坑礦中的金銀銅，也屬於內藏庫掌管，因為它關健到鑄錢權。
這是一個秘密。
其實宋朝制度最早來自柴榮，柴榮的後周治國模式便是趙匡胤治國模式的雛形，然後趙匡胤與趙普做了一些修改。但真正完善起來，還是在趙匡義手中。到了宋真宗時，才全面成熟。
動作最大的是趙匡義。
趙匡義要的是什麼樣的模式？
那便是後世許多人所說的理想明朝模式，那怕皇帝幾十年不理政，國家照樣運轉，並且不會出奸臣誤國。明朝制度是否有那樣完美，那便是仁者見仁，義者見義了。
這樣，宋朝以後即便出一兩個昏君，國家也不會滅亡。
有了這個思想，宋朝古怪的政治模式，便能理解了。
因此層層分權，層層掣肘，包括對皇權本身。比如詔書，如果兩制封駁，詔書都不能通過。
但這樣一來，趙匡義也有些不放心，因此擴大大內庫，讓皇權有一些自由的理財權，試圖用此增加皇權的實力，又不會影響他的那個想法。
正是基於這種思想，趙匡義後來宰相才會換得那麼頻繁。
然而也因為內藏庫這個性質，王巨才說他以後補畫變得很困難。
這一世。王巨進入了宋朝政局。也理解得更多。也明白了為什麼磚家說趙頊同樣是變法參與者。
更明白了為什麼趙頊為什麼要變法，還在繼續用司馬光與文彥博，隨著王安石下去，文彥博不久也下去。
當然，王安石第二次罷相，幾乎就沒有一個人，或者說他未看到那個磚家說對了，那是一個秘密。一個關係到……權術的秘密！
王巨說的補畫，也就在那時。
如果這幾年王巨再能做出一兩件大事，那時雖不能擔任首相，不過能正式進入權利中心了，也能「補畫」了。
不過趙頊說要將軍器臨改成軍器司，這讓王巨有點擔心了。
為什麼要這樣說，是因為趙頊看到他那篇對軍器監改革的奏章後，感到軍器監權利過於集中，這個也不要緊，主要就是剝奪了內藏庫貯藏軍器之權。等於進一步變相地削弱了皇權，趙頊略有點不大情願。於是委婉地以退為進，暗示自己對這個奏章上的內容做出調動。不是對自己不放心，而是對這個削弱內藏庫權利不放心……
不能怪趙頊，沾到權利，真說不清楚。
害人之心不可有，防人之心不可無，難道說錯了嗎？
趙頊產生這樣想法，能理解。然而新的問題來臨，王安石變法，需要趙頊全力去支持，自己若補畫，同樣需要趙頊全力去支持。
可趙頊有這樣的心理，到補畫時就會很困難了。
「難，難哪，」王巨道。
說到內藏庫，另一邊有人也開始對內藏庫動手。
條例司上書：銀銅坑冶、市舶之物皆上供，而費出諸路，故轉運使莫肯為，課入滋失。今既假髮運司以錢貨，聽移用六路之財，則東西南經費皆當責辨。請令發運使、副兼提舉九路銀銅錫冶坑、市舶之事，條具利害以聞。
銀銅坑礦與市舶司原先都屬於內藏庫，但內藏庫與三司財政是分家的，這個收入歸於內藏庫所得，不過所出費用，如運費、冶煉費用攤派於六路（宋朝銀銅市舶司主要是在南方，與南方六路牽連最大），所以各種轉運使不願意作為。於是條例司上書，既然朝廷已假借發運司錢貨，給發運司調動六路財帛權，這一塊也要經營好，因此必須賜發運司提舉九路銀銅錫治坑與市舶司的權利。
這個奏章未必出自條例司，王巨離開條例司，呂惠卿也不得不離開條例司，王安石便用太常博士、秘閣校理李常，前許州司理參軍、國子監直講王汝翼為檢詳文字官。殿中丞、知免句縣張復禮，前明州司法參軍李取之為相度利害官。
不過李王二人對王安石變法十分排斥，至於兩個相度利害官張復禮與李取之，都是小人物，權利更小，是不會說出這樣的話。
因此多半乃是出自薛向之手，然後王安石假借條例司之名，上奏朝廷。
這個東南六路便是指兩浙路，淮南路，江南東西兩路，荊湖南北兩路，不過後來淮南路一分為二，兩浙路分了又合，合了又分。
奏上，趙頊下詔，東南利國之大，舶商亦居其一焉。昔錢、劉竊據浙、廣，內足自富，外足抗中國者，亦由籠海商得術也。卿宜創法講求，不惟歲獲厚利，兼使外藩輻輳中國，亦壯觀一事也。
詔發薛向與發運副使羅極提舉江淮、兩浙、荊湖、福建、廣南九路所有坑礦與市舶。
……
「薛公這一回權利可謂不小。」張若水道。
王巨前世肯定不知道張若水，不過自神臂弓出來後，兩人打了好幾回交道。
經過交談，王巨得知了張若水一些情況，這個太監同樣也久歷軍旅，平王則，儂智高時他皆隨軍作為軍馬承受參戰過。並且還在慶州擔任過一番軍職。
所以張若水對王巨的態度又是敬畏，又是親近。
畢竟慶州那個環境很複雜，張若水更知道王巨所作所為的不易。
於是王巨提議，便讓張若水領手器甲貯藏這一塊了。
這道詔書頗為轟動。
它也是均輸法爭議的地方，有人說均輸法沒有成功。有人說均輸法一直在執行。實際就是指薛向提舉九路。經此詔過後。江南九路坑冶、茶礬、酒稅、錢監、造船、雇糴、輦運的權利一起集中到發運司之手。
然而與王安石本意相違背，王安石本義是想插手京城商貿的，卻沒有成功。
但薛向做得不錯，先前漕運上下勾結，托以貨船遇風沉沒，中飽私囊，查又不好查。於是薛向將財政大權集中後，募客船與官船分運。相互檢察，也就是王巨那個養馬法，一部分讓百姓養，一部分讓牧監養，相互比較，逼得官吏不敢過份貪墨。
薛向的理財，王韶的開邊，正是變法最成功的地方，然而……這也是王巨對王安石最無語的地方。
實際王安石說的節流與開源，王巨的不算。那是大手指，薛向所做的。才是真正的開源兼節流。
但王巨想想不久後，他有些暗然失笑，看來薛向對官府也不大信任啊。
那麼王安石執行市易法，兩人能不發生衝突么？
不過也說明趙頊現在還是竭力對王安石支持的，或者說他對變法本身支持。不然也不可能讓出這麼多內藏庫原本有的權利與收入。
可這意味著王安石也要面臨更大的掣肘，並且馬上第一波掣肘就伴隨著山呼海嘯一般的反對來了……
「這很正常，薛向雖手握了許多財權，終不及三司之財權。以薛公之能，即便擔任三司使也足矣。」
「他終只是恩蔭出身。」
「張都知，若此，我為何推薦你，難道是因為你在慶州一段履歷嗎？」正是因為王巨的推薦，張若水成了軍器監副使兼軍器庫使，也就是從一開始整頓，軍器監實際是一分為二的存在。張若水成了軍器軍頭號人物兼軍器監的二號人物。
「那，那……」
「我看中的是你的才能，而非是私交。若是我以私交用人，官家就不會看重我了。」王巨道。
但這個老太監確實有本事，神臂弓初成，趙頊請衛士佼試，先試射臂力要求以及射程，這個就象王巨那一天試射一樣。最後試射實際威力，於是將鐵甲置於七十步外。不是兩百步三百步，那是最大射程，不是有效射程。
先讓衛士射，沒有一個人射中鐵甲，張若水沒辦法，請自射，連連中札。對於神臂弓來說，七十步乃是一個可怕的射程，每一箭幾乎都將鐵甲洞穿。但另一方面也說明了這個老太監的臂力，比王巨臂力還要強。
現在張若水不但成為軍器監二把手，配合王巨改革，以及管理，同時還擔任著繼續研發改進神臂弓的任務。
一個頗有本事的人，至少能力不亞於歐陽修。
「子安哪，你讓咱家慚愧了，」張若水道，實際心中還是很喜歡的。
「張都知，太祖與趙普相公說齊人，恩師欲要井田，實際是等於給所有人一個機會，那麼矛盾便不會激化。道理一樣，好的出身固然會給人一個好的起點，不過出身不好的人如果努力，朝廷不岐視他們，同樣能出人頭地。我說的出人頭地不是榮華貴富，而是建功立業，替官家分憂。恩蔭如何，內侍如何，農民工匠商賈又如何，只要有這個心，都是我大宋的良民。」
「子安眼界之高……」張若水頗是感動。
但也只是感動，太監在宋朝很悲催的，張則茂後來那個舉動，在宋朝就算是驚天動地了。