而且王安石起初打算僅在陝西一路執行，為何選在陝西，因為有李參執行青苗錢的底子在，不會讓百姓感到嘩然。
王安石與呂惠卿商議好後，將此策出示於蘇轍。
小蘇便說了一句話：「以錢貸民，使出息二分，本以救民，非為利也。」
確實相比於宋朝害死人不償命的高利貸來說，青苗法的二分利，那是好得不能再好、低得不能再低的利息了。
但小蘇又說道：「不過出納之際，吏緣為奸，法不能禁。」
意思上有上面的政策，下面有下面的對策，一旦執行下去，不可能象王安石所說的那樣不仰配。
「錢雖入民手，雖良民不免妄用，及其納錢，雖富民不免逾限，恐鞭笞必用，州縣之事不勝煩矣。」
一旦置法，必會產生抑配，一旦抑配結果就是借錢容易，還錢時大家都不想還了，到時候州縣怎麼辦，抓人，笞打，催還，事兒也就來了。
「唐朝劉晏掌國計，也沒有假貸過，有人獻計，劉晏說，使民僥倖得錢，聽之不還，國家會有損失，但若是讓小吏倚法督辦，又非民之便。所以我不同意假貸。再說有賤則糴，有貴必糶，以此四方無甚貴無甚賤，何必用假貸之法。劉晏所說的，就是漢時常平倉法。今此法具在，只是患不修。公若誠有意於民，舉而行之，而劉晏之功則立。」
不就是想救民嗎？
將常平倉漏洞堵上，糧賤時大肆買糧，糧貴時再將糧食賣出去。哪裡用得著這麼麻煩？
王安石與呂惠卿心中都有「鬼」，不能作聲。
不過小蘇知道自己說話不算話，心中更是苦惱，正好聽到王巨來到京城，一個天章閣待制，也隱隱將王巨推到前台了，於是小蘇找到王巨，一個勁地吐槽。
王巨先對瓊娘說道：「上街買一些菜回來，天色漸暮，子由兄就在這裡吃晚飯了。」
「喏。」
「子安，適可而止，切莫學我那位兄長。」小蘇道。
也就是納一個妾就可以了，切莫在家中養幾十個小妾家激。
「那個……我們還是說正事，首先我來說一說常平倉。常平倉會產生損耗，一是運輸的損耗，二是翻曬的損耗，三是鳥鼠的損耗，並且這些損耗意外很多，難以統計。我朝又是差役法，用不要錢的差役去管理庫倉。子由兄，試問，我不給薪酬讓你去管理庫倉，庫倉里的物資都可以典當錢財，而這些物資損耗又難以統計，你會怎麼做？」
「必會貪墨，所以我勸介甫公修正常平倉的一些弊端。」
「說易行難，如何修正？在這種情況如果投入大量錢財，即便賤糴貴糶，能否做到出納持平？其一。其二糧草保管時間有限，而災害卻是無法預算的。往往十年內沒有災害，但這些糧食早霉爛掉了，這個損失又如何計算？若是災害連連，常平倉如何能供應得上？常平倉如此，況且漏洞更多的義倉，所以介甫公沒有同意。倉法不立，如何用常平倉去濟民？」
「我也想過，卻是一個麻煩的事。」小蘇苦惱地說。
也不是什麼麻煩事，免役法一行，倉法就立起來了。但就是那樣，常平倉還有一些不知名的「損耗」，沒辦法。
「莫急，它只是第一條，其次，李參青苗錢的背景，李參用青苗錢，騷動很小吧。」
小蘇又苦惱地點頭。
正是因為這一點，小蘇不能很好的辨駁。
「但你沒有注意李參執青苗錢時國家的經濟情況，那時候國家經濟沒有那麼緊張，相反的，從慶曆戰爭中走出來，在漸漸恢複。因此李參是以寬民救民為主，有百姓償還不起的，並沒有強行讓他們償還，也就是用那份低利保障這份沒有償還的錢糧，用之持平。然而這樣一來，百姓耕種得到保障，陝西出了糧食，減少了國家從中原調運過來的損耗費用，實際就是出了政績。可惜仁宗沒有注意到他這份良政。」
「我明白了，當時李參成功原因主要根本是不想斂財，一旦以斂財為根本，必然產生騷動了……還是斂財啊！但介甫公為何要說民不加賦稅而國自用。」
「這正是我要說的第三條，為何你都擔任了條例司檢詳文字，介甫公也沒有對你透露國家的積欠？如果沒有這個積欠，以介甫公之能，確實能做到民不加賦稅而國自用。請相信之！實際不用多，只要將冗兵冗官冗政問題稍稍解決，再加上一些改良措施，就可以做到這一條了。然而這個積欠怎麼辦？」
小蘇又苦惱了，實際張載同樣在邊上蹙眉不止。
這不是少，而是一億六千多萬，分成十年，一年得償還一千六百多萬，那也是一個巨大的數字。
但他們還沒有意料到這個積欠的真正危機。
王巨繼續說道：「為何介甫沒有泄露，至今為止，我只說給三個半人聽了，一個是恩師，一個是我原來的門人葛少華，他要去廣南替內藏庫經營木棉，為了讓他慎重，不得不說出來，還有半個人，章質夫，然而我也沒有提數字，另外一個人就是你。原因在哪裡？不僅是有關先帝聲名，還有一處，遼夏。如果傳揚開來，讓遼夏得知，他們又能產生聯手之心，乘機向我朝發兵。我朝背負著這個一億六千多萬積欠兩面開戰，後果是什麼？」
那就是頃刻之間，財政一下子崩潰，然後內部騷亂，外面侵略，宋朝不亡，也丟失半壁江山了。
小蘇與張載不由地哆嗦了一下。
「明白了吧。」
「那為何官家還將富公提撥上來？」
「這個我也不大清楚，可能官家與介甫公以為富公性格隨和，不足以為害。變法開始，反對者多，由富公在前面擋風蔽雨，會利於變法實施。但看來效果不大好啊……」王巨笑道。
別看富弼說話很少，但他只說了幾次王安石是小人，便給下面人反對的勇氣了。
並且他一直氣憤地病退，這也是一種態度。
如果趙頊與王安石以為富弼能做擋箭牌，那麼這一招同樣也是失誤。
但富弼雖然反對，不象其他人那樣上蹦下跳，有那麼一點溫潤似玉的君子味道，不過真的不能往深處想，你做君子了，好人了，國家呢？
只能說富弼戾氣不多，多少還顧點臉面與節操，然而做為三朝老臣重臣，那是絕對不合格的。
「那麼介甫公為何不執行？」
「他沒有馬上執行，不是因為你說的原因，而是有兩種顧慮，第一種顧慮要小一點，也就是你所說的，真正的斂財。李參青苗法是臨時命令，然而青苗法是立法施行，一旦施行，必然攤派，但這還不是他主要顧慮的。」
「那是什麼？」
「他顧慮的你根本就沒有想到過。雖然攤派斂財不好，然而國家現在不斂財不行了。然而你也不得不承認，一旦實施，對於想借的人，還是有利的。」
小蘇點點頭，想借的百姓很多，那就是王安石策子上所寫那些人，比如災後重建，這時候有一個二分利的青苗錢，災民就能迅速重建家園了。比如貧困百姓，有了青苗錢，春播就能順利執行了。
「但這才是介甫公最顧慮的地方，為何能兼并，百姓不困難，能出賣轉讓土地嗎？別人我不說，我只說韓公文公與富公，他們家有多少財產與耕地。即便攤派青苗錢，又能攤派多少，能為這幾貫青苗錢與介甫公吵得臉紅脖子粗嗎？這個不會。但子由兄，你有沒有想到過另一處，高利貸。青苗錢不會攤派多少，然而高利貸一年會賺多少錢？一旦國家發放青苗錢，他們這些高利貸還能謀利嗎？這個損失會有多少？我聽聞蘇公故去，你與令兄借錢回去安葬，沒有人敢向你們徵收利息，然而百姓借錢呢，那是幾何利息？因此青苗法一旦執行，反對的浪潮會更大！並且是最有勢力豪強與官員的反對！」
王巨將這個真相拋出來，小蘇整傻了眼。
「富公與韓公不知道？」
「好，我再說一個問題，唐朝五姓七家沒有吧，但唐朝為何亡國的？當真藩鎮割據與朋黨之亂、宦官專權？有一部分責任，然而真正滅亡的是黃巢謀亂。為何黃巢謀亂，因為五姓七家這些門閥帶著豪強兼并，百姓活不下去了。當真這些門閥不知道百姓活不下去了？但他們有沒有停止兼并？人心啊，總是不滿足的東東！」
「富公不會如此不堪吧。」
「好，我再說一件事，富公進京，陛下問富公國家應當怎麼辦，富公答道，二十年不談兵，不準談錢。關健問題除了種諤招降嵬名山外，我朝那次對外應兵了？即便我在大順城之戰時，也不過是被迫反擊。隨後得到了一個安疆堡，還怕朝廷有人反對，小心翼翼的，就象做賊偷了東西一般。難不成，西夏與遼國入侵，我朝也不能還手了？不談錢，這個積欠怎麼辦？不還了？」
不提別人，只提富弼將來修的宅子，從起居室走出來，先穿過探春亭，上有一山，山頂上有四景堂可觀全園景色，下山後過河，經南渡過通津橋，橋上有方流亭，亭上遠望，對面有一片竹林，中間掩映