趙頊這個心態很不好。
其實它的一畝真實成本，應當摺合成六七石稻米的收入，工人的薪酬，一床普通棉套的成本，大約不會超過三百文錢，再加上運費、稅務與利潤，到了其他百姓的手中，一床棉被六百文足矣了。
這個價格與後世的價格幾乎相當，王巨所說的可以民用，達到這個價格，就可以真正進入千家萬戶，民用開始。
但現在開始，內庫便給了六貫錢一床的高價，「用心不良」，又是奇貨可居，商人如何不哄抬？
這才是真正的商業。
比如趙頊與蘇利涉擔心，汴水冰封，到不了京城怎麼辦？但到了商人手中就好辦了，不要忘記了江淮百姓冬天同樣很冷，照樣下雪結冰，實際嚴格說，過了五嶺，所有百姓都需要大量的棉製品。這點產量，根本就不會存在滯存的可能。
趙頊心中不平衡，於是下了詔令到三司。
他們吃肉，總得讓朕喝點湯吧。
朕窮哪，不但窮，而且超級窮，身上背負著一個巨大沉重的包袱。
詔書到了三司，實際三司官員也在觀望這件事。
三司官員心態同樣不大好，與稅務無關，該征的必然會征，該不征的就是棉製品也征不到。
但他們是在想另一件事，這個收入太猛了，內庫能辦，俺們三司同樣能辦，要不要讓兩廣轉使官員，同樣經營這個棉花，至少內庫吃羊肉。俺們三司吃點豬肉吧。
為什麼王安石青苗法、市易法與均輸法能推廣起來。它確實有了一定的土壤。
除了利益受損的大臣。或者只會動嘴巴講大道理不做實事的大臣，其他的大臣都為這個財政有些著急，特別是三司的諸臣更急。
趙頊下發詔書後，又將王安石喊來商議。
他實在想不通，想一想，為了賺這個錢，國家付出了什麼，不要問內庫。內庫也是國家機構。福建路許多官員配合，組織百姓遷徙，廣東路許多官員配合修水利，勞力，修路，墊付錢帛。驚動了那麼多官員胥吏，動援了那麼多百姓，憑什麼商人一轉手，便比朝廷獲利更多？
王安石說道：「這就是術。」
「王卿，你說來聽聽。何謂術？」
「陛下，全國有多少百姓生活在城中。一天需要購買多少事物，由是讓許多商賈成為巨富……不過此事騷動巨大，讓臣想好了，才能回答陛下。」
趙頊會意，道：「徐，不急，確實要想好了。」
王安石說的意思他聽出來了，不過王巨也再三說到騷動，喧嘩，爭議，趙頊知道如果國家插足商業，這三個詞都會有了。
其實兩人已陷入最大的誤區。比如這個棉被，一床能賣出十幾貫錢，不錯，物以稀為貴，但也是商人操作的結果，它真正的成本不過一貫錢！
交給朝廷，朝廷能炒出這樣的天價？
實際這個市易法與均輸法能賺多少錢？
也不用市易法與均輸法了，如王安石所說的，宋朝一年會有多少交易量，打算有三百萬戶城市居民，這些百姓吃的喝的全部要買，貧富一戶一年一百貫，就是三個億，加上農村的，以及國與國的貿易，一年交易額最少五億，實際不止五億，可能還要增加兩三億。扣除一兩億國家直接調運與供給，餘下的盡數交納商稅，也不用層層設場務苛征商稅，只要將一個往稅與住稅交齊了，那一年的商稅收益也會達到三四千萬貫。即便松一松，也有兩千萬貫。
然而現在那麼斂，為何只有八百來萬貫？
有這個心思經營市易法與均輸法，為何不將商稅規範起來？
這是錢，還有河。
黃河兩處決堤，河水在恩、冀、深、瀛四州泛濫成災，將幾百里平川當成河道，歡快的流向東海，它流得暢快了，但趙頊卻讓它流苦了。
於是他將群臣召集商議。
不能這樣隨便流吧，怎麼辦。
當然王巨那個策子有人提出來了，但立即遭到大家的反駁。
興修一條河道，而且是容納黃河的河道得多少錢？從三門到新河道建設月堤縷堤得要多少錢？濟水必須重新浚通，得多少錢？
就不要說勞力了，僅是這個錢帛，眼下就拿不出來。
再者這長達一千多里的河道，高低落差、寬窄、山川平原、湍緩的不同，涉及到的各種月堤縷堤的建設也必有所不同，一個疏忽，又會出現嘉佑大決堤改道的慘案發生。僅是這個技術與相關的考察，那就需要很久時間了。
因此還是老話題，東流還是北流，仁宗時吵了那麼久，現在豈能吵好？
趙頊差一點被吵吐掉了，無力地揮揮手說：「散吧，散吧。」
然後他就想到一個人。但他就是想到了王巨也沒有用，多大錢辦多大事，憑藉現在的財政，王巨有何治河良策，無論東流與北流，都非是治河佳策。
……
「子安，五營新兵，請接收。」章楶說道。
「質夫兄，韓公打算什麼時候結束？」王巨苦笑道。
這便是軍事理念的不同。
宋朝的冗兵制度必須要改進了，這是所有士大夫的看法。當然，政治才是最高任務，如果不用手段，只說裁兵，天知道會被某些大臣曲解成什麼樣子？
但拋開這些不好的所謂的政治，整個士大夫對冗兵的想法總體分為兩種。一種是文彥博式的，包括司馬光、呂化弼在內，都是這類看法。
他們反對戰爭，最大限度地換取和平，有了和平。那麼用不著這麼多軍隊了。便可大量裁兵。節約國家經費。不用多，少養五萬禁兵，就夠遼夏兩國吃香的喝辣的。
一種是韓琦式的想法，包括王安石、郭逵與王韶等人。
他們也贊成裁兵，但不認為能換來真正的和平，因此可以裁兵，不是以裁兵為主，而是想辦法以最少的費用養活這支軍隊。不過他們也知道唐朝的府兵制或者以前的種種役兵制度不能實施了。於是換了方法，如韓琦的義勇，王安石的保丁。
兩者都是誤區，前者想法太天真，有西夏在，就不可能換來真正的和平。
和平是打出來的，而不是買出來的。
後者的看法太爛漫，不是百姓不能當兵，關健這是和平年代的百姓，未經戰火考驗。然後冬天時集訓還能發生種種不好的故事，如何能練出一支強軍。能走向戰場？除非他們生活在現在生女真那種惡劣而又貧窮的環境里，否則就是遼國，大量用役兵，都危險了。
不過這些人想法一般人不易改變的。
朝廷要裁兵，韓琦來到陝西後主動配合裁兵，做得不錯。去年陝西裁兵雖產生了一些動蕩，但因為有韓琦坐鎮，也只是稍許動蕩，最後一一落實下去。
但能載兵，便要增兵，並且鄭白渠增兵益處多多，第一個集中，萬一前線有戰事，能迅速集結，並且它位地陝西腹心地區，不管到哪裡都很近，那怕到最遠的綏州，從集結到抵達，半個月足夠了，若是到慶州時間會更快，頂多七天時間。
第二用費少，僅是支付緡錢，養一個禁兵能養四個鄭白渠這樣的保捷兵。
第三上水位地區有一些荒山，就水就山種一些苜蓿與蘆葦，再就著秸桿黃豆，便能豢養幾營保捷騎兵。
第四它正好散在長安前面，在長安前構成了一道有力的屏障。
第五他們遠離都市的繁華，百姓淳樸，加之本土，作戰時會十分強悍。
第六這些保捷軍且耕且戰，不用交稅務，也不會隱田賣田，官府便能以公道的價格將糧食收購下來，為陝西幾大戰區輸送糧草，一旦大型戰事拉開，再也會象以前那樣，僅是糧草一項，就會將朝廷財政坑得苦逼。
因此他對王巨吩咐道，勿得安置廂兵，安置了也沒有多大作用，這些廂兵任務繁重，能抽出空來耕作嗎？以安置保捷軍為主。實際要的就是這種效果。
又讓章楶在整個陝西，包括秦鳳路與環慶路、鄜延路、涇原路內陸地區的義勇與廂兵中挑選保捷。
包括眼前五營保捷，已經挑來了四十六營新保捷軍，未來僅是鄭白渠就可能安置了九十多營保捷軍。當然，這會有很多好處的，陝西沒有保捷，禁兵又在猛裁，到時候用什麼來戰鬥？但有了這九十營保捷那載然不同的，無論投放到那一個戰場，都是決定勝負走向的利器。
然而王巨又苦笑：「不能再增派了，再增派，沒那麼耕地安置。我只答應官家安置八十營官兵，而不是一百多營官兵。」
「難道上白渠也安置不下去嗎？」
「質夫兄，不瞞你說，內庫木棉得了一筆意外之財，於是陛下給我下了一份詔書，額外多撥了五十萬緡錢供修渠之用。前幾天為此我還與侯知縣刻意到北面察看了一番，渠工不會做大的改動了。但看看能否在上游，不干涉下游取水蓄水的情況下，再建幾座水堰，以使最大限度將幾條支流的河水截住，這樣才能多開墾出一兩千頃耕地。只能如此了，否則就是你這五營保