「王知縣……」姚兕莫名其妙。
這個還是錢。
想要謀反，可不是一件小事，必須使三軍上下支持，才能謀反，必須手中要有一支強大的軍隊，才能對抗朝廷。
可僅是強華池一縣幾營官兵，還繼續指望著朝廷提供一半錢帛，就不知得堆多少錢帛下去。
也許有人家產達到百萬貫，經過百年大治，陝西就有了這樣的富翁。但百萬貫家產，勉強不過強一州官兵，錢就會花光了，以後又怎麼辦？
實際宋朝軍政財權分割，又實行了豢兵制，已經沒有分裂的土壤了。所以王則就是搬出彌勒佛來洗腦，不久也兵敗了。
那麼何須還象防賊一樣，自壞城牆？
王巨沒有解釋，繼續檢閱幾個重鎮寨堡，又到處看了幾天。其實去慶州時，他便服大約一路看了一下，從慶州來正式赴任，又看了一下。但不能說了解，必須再看一下，才能做到大約的了解。
不了解，如何處理公務？
張載恥笑自己這個門生功利，但有功利的一面，也有辦實事的一面。
至少這個先了解，後接手州縣事務，很少有官員這麼去做。
這段時間，華池縣的事務便由杜主薄與仇縣尉代勞了。
王巨這才返回華池鎮，來到縣衙，看著一小堆公務，說道：「杜主薄，我來吧。」
這便是宋朝地方事務的複雜性，如一縣，知縣、主薄與縣尉是決策者，還有一大推執行人，那就是胥吏與衙前，押司、錄事、前行、後行、貼司、書手、手力、斗子、庫子、搯子、秤子、攔頭、所由、雜職、解子、引事、廳子、柵子、直司，鄉差役又有里正、耆長、戶長、壯丁、承帖人、催稅甲頭。
有的縣名堂更多，有的縣就比較簡單，如王巨隨張載學習的雲岩縣，現在知縣的華池縣，一半名堂是沒有的。
對胥吏宋朝也有獎罰規訂，不過他們沒有拿國家薪酬，這個獎罰制度便很模糊，直到免役法執行後，才變得清晰起來。
正因為獎罰制度模糊，又不發薪酬，而真正能做知縣幫手的重要胥吏又來自當地的豪強，有的官員無能，往往就被膽大的胥吏架空。對此朝廷多睜一隻眼閉一隻眼，但做得太過份就不行了。如宋真宗時臨淄麻家有美田數百頃，一門又出了十幾個進士，於是兼并不法，欺凌郡吏長短，最後朝廷出手，處死流放數十人，十幾名麻家進士官員也先後罷官或貶官。
當然，官為主，吏為輔，稍有能力，同樣也能將胥吏與豪強制約住。
這一條華池縣要稍好一點，豪強並不多，就是有了，也有一半面臨西夏入侵抄掠，逃到後方或者慶州城中。
但華池縣還有一個問題，那就是蕃人。
蕃人蕃法，有一定高度的自治權，這個同樣也很模糊，比如儂智高那種，是完全自治，朝廷給了一個官職，實際就是對儂智高說，你做你的土霸王，俺們不管，但不得對宋朝為非作歹。這也未必是好事，想要得到，必有付出。高度自治了，朝廷為什麼要替你扛交趾人？因此儂智高定位只能說是反叛，而非是什麼起義。
華池縣這邊的蕃人「自治權」要小一點，首先付出的便是蕃落軍，強人，壯馬，付出了就得到了，朝廷要替他們保衛家園，調解糾紛，若是經濟寬裕，甚至給予一些救濟與救災賑貧。
因此官府也不是不管，比如徵集強人，壯馬，官府就要出面，輔助官兵前去征各種蕃民兵。
一旦入侵，官府又要出面，糾集強人防禦與戰鬥。
還會出面，配合他們修路，建堡，規勸他們耕种放牧，安心耕種生產。若是條件好，還會在蕃人聚集地設立私塾，弘揚教育。
查處私商私貨，流竄作案凶人……
其次是官員與官員之爭的權利分配，如一縣之內，若是知縣無能，同樣也能被主薄與縣尉架空，若有能力，那麼主薄與縣尉便會成為知縣的好幫手。
所以王巨說了一句後，杜主薄微微一愣，最後還是將文書推到王巨面前。
王巨檢閱幾個堡鎮官兵強人，也將他們震憚了，杜主薄同樣聽說了，不能將這個小知縣真當成一個小知縣。
這個動作很微妙，一討一推之間，主次關係開始明確化。
實際也沒有多大的事，有事，例如賦稅，都整成這樣了，漢人百姓還得要納稅。
但王巨有什麼辦法，難道上書要求免稅嗎？
恐怕連孫長卿都不知道這一年宋朝財政會有多難。
那麼餘下還有什麼事？都是些雞毛蒜皮的小事。不過王巨心中卻長長鬆了一口氣，雖然華池縣沒有多少政務，卻必須要得到下屬官員的認可。不然大家依然將自己當成了毛孩子，那麼如何做事？
「軍政兩方面都認可了，這次立威圓滿成功了，終於邁出第一步，接下來就是這個討厭的錢……」王巨心中說。
王巨處理著公文。
杜主薄在邊上問：「聽聞知縣有意再組一支蕃軍？」
「開始在組建了，華池縣防禦力量太弱。」王巨口是心非地說道。
這支蕃軍可不是為了防禦而準備的。但想想未來也好笑，整個環慶路的官員也不過四十幾營，滿打滿合在一起不到兩萬人，況且各堡砦不能全部放棄不要吧，能抽出多少官兵作戰？
但李諒祚十萬大軍居然就被打敗了。
大家一起變著法子弱啊。
杜主薄不以為然，宋軍是防禦，戰線拉得很長，因此西夏始終能保持以絕對優勢兵力攻打宋朝薄弱的兵力。這個懸差可不是一點半點的，增加一營蕃兵管什麼用？這是擾民之舉。
這小子年青氣盛，孫知州居然還就同意了。
這就是官員的磨合期。
除非到了現在王安石與司馬光這一步，否則一開始同僚共事未必會很融洽的。
「杜主薄，等會我請各位同僚吃頓晚飯。」王巨放下公文說道。
「這怎麼好意思呢，應當是我們請你。」
「大家同僚一場，不分官吏，都是替朝廷效勞，不用分得那麼清楚，況且這個小縣，還用得著分尊卑嗎？」
杜主薄終於大笑。
「等會兒你與仇縣尉，以及葉指使，江捕快，王押司，華錄事，張貼司，楚前行，劉後行一起過來吧，我就在醉葉樓設宴。」
王巨幾乎將華池縣所有最重要的官員與胥吏都邀請了。
「好。」
兩人又說著閑話。
其實王巨不象他表面上所看到的年青氣盛，也不是外面所傳言的那樣文武雙全，盛氣凌人，只不過想做事，總得要使一些手段。如建這個蕃騎，不用一些非常規手段，能建得起來一支強大的騎兵嗎？
拋除這一點，實際王巨很好相處的，即便現在，他多少還有著一些吊絲情結。
夏天酷熱，蟬兒煩噪地鳴個不休。
華池鎮外來了一行人。
「這就是縣城？」章楶張大嘴巴說道。
他去過很多地方，還沒有見過這麼小的縣城。實際比他想的還要小，若不是「城中」駐紮著一營禁兵，即便這麼小的城，也會空蕩蕩的。
章楶進了城。
這麼小的城，得看看。
有幾間酒樓茶樓，規模不是很大，說酒樓還不如說是酒肆，說茶樓還不如說是茶館茶棚子。此外還有一些小邸店，大兵哥多，所以還有三家妓院。正好兩個妓子穿著不成體統的衣服出來洗梳，姿色差一點讓章楶吐掉了。
還是不要看了，延著石階而上，到了山頂上的小方城，來到縣衙前，對衙役說道：「麻煩對王知縣說一聲，他的同年建城章楶來拜訪了。」
王巨正與杜主薄說著話呢。
叨嗑吧，不過聊著聊著，王巨就聽出許多有用的消息。
外面衙役進來稟報。
王巨大喜，對杜主薄說道：「此人乃是本屆科闈貢元，殿試第六。」
足夠了，杜主薄連忙起身與王巨一道迎出來。
見面王巨就來了一個擁抱，大聲問：「質夫兄，如何你也來到慶州？」
「朝廷委派我前來慶州擔任推官。」
杜主薄臉上的笑容堆得更高。
州府一級的幕職官當中最高的就是判官與簽判，次之就是推官，位於知縣之上。
並且是慶州的推官，別看慶州無論州城與人口，在宋朝都不算太大的州府，但慶州十分重要，這個推官也遠勝過普通的推官，要麼就是各路首府州，如杭州，并州，青州……要麼就是開封推官，餘下的都不及之。
王巨先是愣了一下，史上章楶好象科闈後調到京畿某一縣任知縣的，京畿知縣當然也不錯了，還是不如慶州的推官。但也要看個人如何想，慶州這時是一個爛攤子，若是讓所有進士在兩者之間選擇，大多數還是選擇前者的。
然而王巨心中去十分歡喜。
看來章楶寫的策子，自己遞給趙頊，趙頊又遞