時間漸漸到了十二月下旬，離新年已不到十天，而這十天將是政事堂最忙碌的日子，僅僅只相隔一天，從河西過來的近三十萬匈奴婦孺和從并州過來的二十餘萬并州匈奴婦孺，先後進入了關中。
儘管官府早有準備，但五十餘萬匈奴人同時進入關中，還是給官府上下帶來了巨大的壓力，幾乎整個關中地區的官府都動員起來，平章台的五名尚書除一人留守外，其餘四人都奔赴馮翊郡和扶風郡處理匈奴民的安置。
連漢軍也隨即出動兩萬餘人，協助地方官府維持匈奴人秩序。
趙雲率軍從河西解來的近三十萬匈奴人終於在漆縣落腳，這裡已進入關中，屬於扶風縣北部的一個縣，這裡地貌西南高東北低，涇水從西北向東南縱貫其境，將漆縣分割成兩塬夾一川的地貌格局。
匈奴人大營就安排在縣城東北約數里外的三條巨大的山溝內，山溝內氣候溫和，地勢平坦，三條小河穿流其中，非常適合紮營，所以這裡三條山溝內也曾經有軍營駐紮過的遺迹。
三十萬匈奴人的到來使漆縣變得格外熱鬧起來，三條大山溝內搭建起數萬頂帳篷，大量物資通過涇水冰面送到了縣城內，從關中各地調來的兩百多名官員和千餘名長安太學生也趕到了匈奴人駐地。
對匈奴人首要之事就是要將他們穩定下來，有過冬的糧食和被褥，還有可以餵養牲畜的乾草，在穩定下來後，隨後就要進行登記造冊，這也是最重要的一件事，要確認匈奴戰俘和他們妻兒，要將孤老和寡婦分出來。
好在匈奴人都是按部族聚居，這種確認相對比較容易，四天後，便有兩萬餘戶、十幾萬匈奴人被領走，送去長安匈奴戰俘營和他們丈夫或者兒子團聚。
而剩下的二十萬匈奴婦孺則大多是寡婦和孤兒了，悲傷的情緒開始在大營內蔓延，到處可見慟哭的婦女和孩子。
這天上午，劉璟也趕到了漆縣，視察安置匈奴人的進展，主持漆縣匈奴人安置的主官是尚書董和，聽聞漢王殿下到來，他特地趕來迎接。
「離旦日還剩五天，安置進展如何？」劉璟笑問道。
「回稟殿下，登基造冊已經快到尾聲了，微臣準備登記造冊結束後就暫停安置，待開春後便開始著手轉移人口。」
劉璟默許了董和的計畫，又問道：「現在主要有什麼困難？」
「問題還是人口太多，完全安置需要時間，而且不是每個人都願意被安置，微臣擔心一些匈奴人將來會對地方形成威脅。」
「那先安置願意依附的匈奴人。」
劉璟笑道：「至於那些死硬不肯被安置的匈奴人，就按草原的規矩，開春後派人去草原，暗示一下達曼，我們這裡有很多精銳的匈奴戰士，相信他會有意贖回，不過我們要會做生意，要讓他來求我們，相信能賣個好價錢。」
「這不是縱敵嗎？」董和不解道。
劉璟笑著拍了拍他的肩膀：「匈奴以後的大敵是鮮卑人，不再是我們了，不用擔心太多。」
董和點點頭，「微臣明白了。」
這時大群已登記完畢的匈奴婦女被士兵帶了出來，董和望著她們苦笑道：「現在還有一個問題就是部分匈奴女人的情緒波動，匈奴人本來就是女多男少，很多匈奴男子往往佔有幾個妻子，貴族更是妻妾成群，加上他們與鮮卑以及我們的戰爭消耗，匈奴男人不多了，這次送來的三十萬匈奴人，青壯男子不多，年輕的婦女倒有近二十萬，其餘都是老人和孩子，現在這些女人聽說丈夫陣亡，而且只允許正妻和戰俘團聚，整個大營內哭聲震天，連哭了兩天，今天才稍稍好一點。」
劉璟卻毫不猶豫道：「現在他們已是大漢臣民，就需要按照我們的法度來辦，我不管這些匈奴男人從前有多少妻妾，現在他們只是普通平民，那就只准娶一妻，匈奴貴族也不例外，多出來的匈奴婦女必須改嫁給漢民，尤其漢軍士兵可以優先娶妻，剛開始她們或許會有點吵鬧，等一兩年後她們就會接受現實，平靜下來，董尚書，你要記住一點，這是增加人口的國策，我們不能心軟，必須要堅定執行下去。」
董和默默點頭，這確實是平章台制訂的戰略國策，可以徹底扭轉漢國民間男多女少的不利局面，對滋生人口有著重大的影響。
雖然聽起來似乎有點不近人情，但要恢複漢朝人口和經濟至少需要數十年，甚至上百年的時間，而數十萬匈奴婦女改嫁漢民，便可以在一定程度上縮短這一進程所需時間，所以才被稱為人口戰略。
這也是漢軍要千方百計獲取這些匈奴婦孺的根本原因。
說話之時，他們便抵達了匈奴人宿營地，這是三座匈奴營中最大的一座，營中生活有近八萬人，在山坳最外面有三座大帳，這是官員們進行人口登記的場所，三座大帳前都排了長長的隊伍，正如董和所言，隊伍中大部分都是婦女。
女人最是現實，雖然丈夫陣亡使她們悲痛萬分，但生活還得繼續下去，登記人口後她們就將獲得漢民戶籍，可以有機會得到土地和糧食，可以繼續生存下去，這才是她們關心的第一要務，所以悲痛歸悲痛，生活卻依然要照舊。
在隊伍兩邊，數十名士兵負責維持秩序，這時士兵們看見劉璟上來，紛紛單膝跪下，高聲道：「參見漢王殿下！」
劉璟笑著擺擺手，「各位弟兄辛苦了。」
就在這時，近百名婦女忽然一陣風似的沖了上來，劉璟侍衛措不及防，被女人們衝破了防線，頓時衝到劉璟面前，女人們紛紛跪下，情緒激動地大喊大叫，令人驚訝的是，不少人都會說漢語，劉璟依稀聽懂了她們的哭喊，似乎是要求去和丈夫團聚。
劉璟立刻明白了這些女人的身份，她們都是匈奴人所謂的妻妾，其實這些女人大部分都不是匈奴人，裡面有為數不少的漢人，還有羌人、羯人、鮮卑人，大多是被匈奴人擄掠過去。
這時，侍衛們揮舞皮鞭，要將這些女人趕走，劉璟卻擺擺手，制止住侍衛的驅趕，這些女人也漸漸安靜下來。
劉璟這才緩緩道：「我們俘獲了三萬多匈奴戰俘，或許他們是你們的丈夫、父兄，但他們現在都是戰俘奴隸，他們要服苦役三年才能轉為平民，這三年中，他們的口糧只夠自己糊口，無法養活你們，三年後，他們也只能獲得少量土地，最多只能養活一個妻子，你們和孩子都將墜入最貧困的境地，如果活不下去，他還會賣妻賣女，相信你們也不願過這樣的生活。」
劉璟的話很簡單，但又很現實，士兵翻譯過去，很多婦女都被觸動，慢慢低下頭，劉璟又接著道：「我們有很多年輕的男子，他們有土地，有房子，有糧食，生活富足，惟獨就沒有妻子，你們會重新生活，成為一家的主婦，生下自己的孩子，沒有人會歧視你們，官府還會給你們土地和牛羊作為嫁妝，讓你們風風光光再嫁，從此成為體面人，這樣的生活，難道你們不想要嗎？」
女人們都沉默了，看得出很多人都為之動心，在匈奴，她們都是男人的附庸，是男人的財產，沒有尊嚴，沒有體面，更沒有屬於自己的財產，剛開始時，她們害怕，不知道自己的命運，便大哭大鬧，要和從前的男人在一起。
而現在，劉璟給她們指出了一條明路，讓很多女人又看到了新生活的希望，這時，一名年輕的女人喊道：「可是我有孩子，我不想再嫁，又該怎麼辦？」
劉璟銳利的目光向那名女人望去，女人立刻心虛地低下頭，劉璟心中冷笑一聲，他明白這名女人的心思，又道：「如果實在是因為要撫養孩子而不願再嫁，那官府也不會勉強你們，但漢國絕不鼓勵年輕女人守寡，所以，守寡者將得不到土地和房舍，為了生存也只能賣身為官奴，生活貧困將不可避免，而且我還要說清楚，漢律不允許平民娶妾，若想利用這個漏洞，又跑去找從前的丈夫，那很抱歉，你會連累他，一家人都會被沒為官奴。」
劉璟說完，又瞥了那名女人一眼，那女人臉色刷地變得慘白，不敢再吭聲，這時劉璟又回頭對董和道：「把我說的這些，都要一一告訴給所有人，官府鼓勵改嫁，反對守寡，改嫁者將獲得利益，生活富足，守寡者將生活貧苦，甚至淪為奴隸，讓她們自己選擇。」
事實上，這些道理女人們都懂，守寡必須要有娘家為後盾，如果沒有娘家，根本就支持不下去，只能儘快改嫁。
剛開始，不少女人還心懷僥倖，但這番話從漢中口中說出，就斷絕了不少女人的僥倖之心，她們只能認命，等待新的改嫁。
劉璟走進了大帳，帳內擺放著一排桌子，幾十名士子坐在桌後，運筆如飛，給帳內的婦孺老人登記造冊，這時，尚書參軍費禕迎了上來，躬身施禮道：「微臣參見殿下！」
「登記要到幾時才能結束？」劉璟問道。
「回稟殿下，現在已到尾聲，最快明天就能結束。」
劉璟點點頭，又對費禕和董和道：「登記結束後，大家可以放假回家，不過我覺得明年開春再接著安置人口，似乎有點晚了，最好初五朝假結束後，