「朝廷雖然開了科舉，但是每次科舉出來的也多是一些低級官員，按照丞相的要求，這些官員先進入低一級的府衙進行學習治理一縣的機會，這些年來，也僅僅只是能治理一縣而已，若是治理一郡恐怕還是差了一些。」蕭瑀出言說道：「屬下以為，要不要在前朝的官吏中選取一些官員，讓他們繼續留任，這樣一來，也能彰顯新朝的氣度，二來也能完善朝廷的體制，維持地方各郡縣的管理。避免朝廷在管理上出現混亂。」
眾人點了點頭，蕭瑀這個人雖然頑固了一些，但是在這方面還是有些頭腦的，知道如何變通，當然，這裡面也是有一些私心的，畢竟前朝的官吏大多數還是喜歡盤踞在他這樣的前朝國舅麾下。
「蕭大人所言甚是，但是現在我們朝廷治下，也不過是朝廷、郡、縣之說，這樣一來，朝廷管理的地方就多了，不如這樣，將這些體制再行拆分，分朝廷、行省、府、縣四級，行省設巡撫，主掌一省民政，設總兵，主掌軍權，設按察使，主管律法，府設知府、都尉、通判，縣設知縣、縣丞、縣尉，在個別的地方，比如少數民族部落的地方，可以設州，設知州、都尉和通判的職位，這樣就能防止地方官員掌控地方的一切，也能讓中央朝廷能夠掌握地方上一切，加強中央集權。諸位以為如何？」
「丞相聖明。」眾人紛紛點頭，這樣一來，朝廷就會增加一些官位，而且會削弱地方官吏的權力，李信這是為了在分權的同時又在抓權。
「歷朝到如今，一直都是在重農抑商上徘徊，你們說說，是應該重農呢？還是應該抑商。」李信笑眯眯的望著眾人。實際上，以前李信為了對抗世家大族，就發展商業，得到了大量的金錢，用以裝備軍隊，這才有了關中強大的軍隊，橫掃六合，但是現在不一樣了，李信不僅是要考慮軍隊，還要考慮民生，朝廷不僅僅軍隊需要大量的糧草，就是那些老百姓也是如此，一度的發展商業，也是不符合社會發展的。
「丞相，重商國策不能變啊！正因為有商業的發達，才有今天關中的繁榮昌盛，才有了我強大的軍隊。商業才是關中的立身之根本。」李信話音剛落，就聽見韋園成大聲的說道。他的聲音器宇軒昂，在大殿內響起。現在長安城內誰不知道，韋家在李信分出的蛋糕之中得到了巨大的好處，所以才會變成如此模樣，才會變成的如此慷慨激昂，才會在大殿中力挺重商。
「丞相，老臣以為不妥。」蕭瑀出言說道：「雖然朝廷因為興商的緣故，國庫充盈，軍費充足，這才鑄就了我關中的精兵，但是不要忘記了，商人逐利，現在看看那些商人們，為了賺取更多的錢財，毀壞農田，以前農田多種農桑，可是現在呢！多是種植木棉或者桑樹，種水稻者很少，甚至還有些人根本就是放棄農田，直接進入那些大的作坊之中當苦力。長久下去，縱然是賺取了許多的金銀財寶，可是沒有糧食，這無糧則軍心不穩，無糧則百姓不能安居樂業，沒有糧食，莫說是老百姓，就算是我們這些人連飯都吃不了。」
「老大人說笑了，如今我大唐的糧食足夠吃上二十年的了，害怕沒有糧食？」韋園成心中一陣惱怒，這個蕭瑀，分明是自己加入關中遲了，李信丟出來的蛋糕都已經吃完了，江南的世家們沒有得到什麼利益，所以才會如此拚死的反對重商。
「二十年？那是韋大人得到的數字吧！可是老夫卻不是這麼認為的，二十年的儲藏糧食，隨著丞相地盤的擴大，還需要撫恤新佔領的地方，一旦有旱災或者是水災，這些糧食就需要來救災；一旦像前朝一樣，數年乾旱，那這些糧食也是要放出去的，不然的話，就會引起天下大亂，所謂手中有糧，心裡不慌，就是如此。」蕭瑀卻是娓娓道來，說道：「丞相，商業發達了，許多人都會去經商，田地荒蕪，經商的錢越來越多，就更加不會去種植農作物了，這樣糧食在未來還是會繼續減少，失去了糧食，朝廷一旦有災難發生，那事情就嚴重了。」蕭瑀拱手大聲說道。
李信聞言一愣，心中卻是暗自思索著眼前的情況，重商那是未來發展的趨勢，但是蕭瑀說得也是有道理的，因為重商的緣故，有許多人都拋棄了農田，這樣一來，固然是為朝廷增加了稅收，但是同樣的，也使得朝廷的糧食減少，眼下倒是有隋朝的糧倉支撐，但是天長日久，這種情況顯然就不是一個事情了。朝廷手中若是沒有糧食天知道會發生什麼事情呢！
以前倒是他想當然了，重商固然很不錯，但是重商也是有許多的弱點的，難怪歷朝歷代重商者很少，一方面固然是封建儒家思想所導致的，也有防止商人得到大量權力，但是更重要的是，中原還是重要是小農經濟，農業對天下是非常重要的。而偏偏現在的農業並不像後世那樣相當的發達，畝產千斤正常的很，現在的農業恐怕不行，糧食產量提不上去，加上種子跟不上，而老百姓進入工坊之後，能賺到更多的金錢，自然是有許多的老百姓就放棄耕種了。
這樣的損失絕對不是一家一戶，而是整個朝廷，蕭瑀或許是有私心，但是說的話也不是沒有道理。甚至像蕭瑀所說的那樣，這樣的事情或許還會越來越嚴重。耕種的人越來越少，日後一旦有個天災或者水災，對朝廷的打擊那是不用的，若是到了帝國的末年，天災加人禍，朝廷若是沒有足夠的儲備，天下必定會被其他勢力所奪。
只是商業乃是李信注重的地方，沒有商業，李信就沒有錢，沒有錢如何能徵召更多的軍隊，如何能統一天下。
「裴老先生，你怎麼看？」李信環顧左右說道，農、商兩個都是朝廷的根本，若是為了農業而放棄商業，李信顯然是不願意的，但是農業耕種的人越來越少，也是一個大問題，關係到國家的安全，李信也是要重視這件事情。
「既然如此，兩者都一起上就是了。」裴世矩想也不想的說道：「商業為朝廷提供了大量的金錢，朝廷絕對不能抑商，一旦抑商，朝廷就沒錢，但是也不能不重視農桑。農桑乃是國之根本，農桑不興，國中無糧，朝廷若是沒有糧食，一旦有朝中有急事，沒有糧食，那不就是天下大亂了嗎？所以農桑絕對不能出現問題。」
「老大人這話，說的倒是輕巧，只是現在老百姓都已經去經商了，去作坊勞作了，有多少人願意去守著那一畝三分地呢？面對黃土背朝天的日子，他們早就不願意了，早就想著如何利用最短的時間內，賺取更多的金錢，用最簡單的方式，過著不勞而獲的日子。」蕭瑀不屑的說道。語氣之中對裴世矩的說話很是不滿，見過和稀泥的，但是在這樣的大事情上，卻不喜歡裴世矩也和稀泥。
「呵呵！蕭老大人這話可是誤會了。」裴世矩笑呵呵的說道：「老百姓之所以放棄農桑，不過是利益而已，他們種植農桑是沒有利益可言，既然如此，何不種植農桑，朝廷予以補貼就是了，而且老夫以為，能經商，能進作坊的，卻是很少一部分。只要有利益，天下的人都會繼續經營農桑的。」
「老大人所言甚是，既然有經商的，那就有放棄耕地的，朝廷可以允許這些人租種那些不需要田地的人家，只要交上少量的租子，就能種植農桑，這也是一條道路。」韋園成也笑呵呵的說道。他現在韋氏重視商業，商業所得到的利潤佔據著絕大多數，一旦李信要抑商，對於韋家所產生的損失是巨大的，第一個不想李信走老路的人就是韋園成和關中的那些利益既得者。
「造成農民不喜歡種植農桑的就是農業獲得的金錢太少，屬下以為，可以從兩個方面解決，第一，就是朝廷每年在秋收的時候進行高於市價進行收購，讓老百姓賺取金錢，朝廷也能收到更多的糧食，第二就是種子，朝廷不是成立了格物院嗎？丞相何不讓格物院的人研究一下，能不能提高糧食的單產量呢？」裴世矩雙眼一亮，閃爍著異樣的光芒，他目光閃爍，盯住李信說道。
「種子？」李信點了點頭說道：「南方現在都能一年三熟了，一方面是氣候的緣故，但是北方若是種子好的，也能一年兩熟，種子是很重要。」李信心中卻是嘆了口氣，後世為什麼能重商，那是因為天朝根本就不愁市場上沒有糧食，不但天朝自己高產糧食，就算是在世界上，也是有種糧食的地方，所以才能重商，可是李信這裡，想要走這條路，恐怕還需要一定的時間。