大漢如今蓬勃的經濟發展，離不開對於工商業的大力鼓勵支持。
在劉鈞一手推動的這種政策下，短短几年確實已經取到了很好的效果。商品總量不斷提升，物資越來越豐富。商品增多，交易增多，貨幣的流通也大大加大，朝廷在這商品交易環節中得到的稅收也不斷增加。
與華夏曆朝以來的重農抑商國策不同，神聖大漢的國策更近似於如今歐洲的重商主義。現在重商主義在歐洲大行其道，其核心的思想就是一國的國力是基於通過貿易的順差，既出口中額大於進口額，所能得到的財富。
歐洲重商主義認為積累的金銀越多，就越富強。一開始，他們認為要少買，到了現在，則認為要多賣，總之就是得盡量多積累金銀，他們認為金銀就是財富。
主張國家干預經濟生活，禁止金銀輸出，增加金銀的輸入。這些重商主義者認為，要得到這種財富，最好是由政府管制農業、商業和製造業，發展對外貿易壟斷，通過高關稅率以及其它的貿易易制來保護國內市場，利用殖民地為母國的製造業提供原料和市場。
這既是一種貿易保護政策，也算是一種計畫經濟。
劉鈞並不承認自己是在實行重商主義，雖然他的政策是重視工商業發展，但並不表示他與如今歐洲的重商主義的觀念相同。
在劉鈞看來，歐洲的重商主義，不論是少買還是多賣，或者貿易保護政策，其實都是有些走了彎路。
核心的一點，劉鈞並不認為金銀就是國家的財富。
金銀雖然重要，但不是絕對，對於國家來說，金銀不是真正的財富，什麼才是國家財富？土地、人口、以及糧食生產、工商製造業，這些才是國家的財富。而不是一堆餓了不能吃冷了不能暖的金銀。
西班牙的稱霸世界海洋，確實是重商主義重金所帶來的，但也正是這種重金主義的致命弱點，使得西班牙的世界霸權如曇花一現。
現在正強勢崛起，大有取代西班牙的新海上霸主荷蘭人，這海上馬車夫同樣是重商主義的信仰者，他們大力發展對外貿易壟斷，但通過壟斷的轉口貿易賺了無數金銀的荷蘭人，卻把賺來的錢投入銀行，銀行業則把這些錢拿去借給歐洲各國賺利息，他們放棄了國內工業擴大再生產的技術產業升級，寧願拿錢借給歐洲人吃利息。
表面看起來，放貸的利息比起投資國內工商製造業的利潤更高，但實際上卻等於荷蘭人辛苦賺來的錢，都放進了歐洲各國的籃子里。荷蘭成了歐洲人的債主，而中國人都明白一個道理，很多時候，借錢的是孫子，欠錢的是大爺。你錢都借給了歐洲各國，那麼你還敢跟歐洲發生衝突甚至戰爭嗎？
你要是跟歐洲人打戰，那歐洲人欠債會還？而且一旦開打，那就意味著歐洲人用你荷蘭人借給他們的錢，還購買軍械發放軍餉反過來跟你開戰。不論打贏還是打輸，實際上都是荷蘭人輸。
華夏曆朝都講究自給自足。
劉鈞並不認可這種封閉的經濟策略，但站在國家戰略安全的角度上來說，有些東西是不能放棄的。
比如糧食自足，比如武器的生產，這些都得掌握在自己手裡。
不過適當的貿易保護其實也有好處，這是打壓對手，保護自己的一種策略。
「如今國內的貿易非常的興旺，但我們也得在這繁榮表面下，看到一些暗涌的危險。比如說，有些東西還是不能外銷的，如糧食，比如最新型的火槍火炮等。在這個方面，朝廷必須制訂一套律法，明確規定。」
總理衙門。
劉鈞對與會的各位總理參政以及列席的各總督、巡撫們說道。
大漢如今擁有三億人口，糧食的壓力不小。尤其是現在各地都在大力發展經濟，使得許多耕田都不種糧食改種了煙草、甘蔗、棉花、桑、麻等經濟作物的情況下。對於一個三億人口的超級帝國來說，糧食儲備和供應，是重中之重的頭等大事，無論何時都得保證糧食供應，一旦糧食無法保證供應，就必然會嚴重影響到經濟的發展，甚至產生動亂。
傳統的糧食主產區蘇松地區，早已經不能自給，每年還得大量外面輸入。兩廣、雲貴等地，也一樣僅是自給型，西北地區一樣難以外供。
現在朝廷主要的糧食產區，集中在中原的河南、山東，兩湖的湖北、湖南，三江的江西、江北，以及直隸的河北地區，另外四川的糧食產量也不錯。現在朝廷開發台灣、東北等地，東北幾大平原也成為了重要的糧食產區。
但總的來說，糧食這東西，外銷並不划算，一來運費太高，二來價格也不高。因此劉鈞堅決的認為，應當全面禁止糧食出口。
「禁止糧食出口，不過糧食加工的麵條、糕點、粉絲、澱粉、酒、醋、醬等可以限量出口，但應當加征一筆出口稅，朕認為，對於這些食品出口應當徵收百分之百的出口稅。」
百分之百，這是一個相當驚人的稅收。英國人現在對中國茶葉進口數量很大，政府就對茶葉征本身價格的百分之一百二十六的關稅。現在劉鈞對這些出口的加工食品徵收百分之一百的食品本身價格的出口關稅，這其實也是一種國家調控策略，通過價格，使得食品出口的數量降低。
對於糧食的重要性，在座的總理參政和地方督撫們，都明白。現在皇帝直接提出，為了更好的讓各地騰出更多的力量來發展經濟，因此對糧食實行價格保護，鼓勵糧農種植積極性，保證糧食供應，並出台這種禁止糧食出口，以及對出口的加工食品徵收百分百的關稅行為，也都表示支持。
「不僅糧食如此，對於原材料和其它加工商品，也得實行全面的關稅調節。從明年起，帝國對所有的原材料出口，統一增加百分之二十的出口關稅，對於原村料的進口，則調低關稅，以百分之五的最低關稅徵收，鼓勵原材料的進口，對於糧食進口，則實行免稅政策。」
「對於硝石、硫磺、黃金、白銀、鐵料、煤炭等物資的進口，只徵收百分之二關稅。」
「而對於加工型商品，如棉布等要提高關稅，對於奢侈品進口，則增收百分之一百二的關稅。」
「對於加工型商品和奢侈品出口，實行出口退稅政策。」
劉鈞提出的這一系列關稅新政策，其實就是十足的貿易壁壘，關稅保護。通過這種關稅的調節，降低原材料的出口，增加原材料的進口，同時減少加工型商品的進口，以及加工加工型商品的出口。
說到底，其實就是給本國商人以貿易優勢，給外國商人設立障礙。
目的與重商主義的少買，多賣，增大對外貿易順差的思想是一樣的。減少加工型商品和奢侈品的進口，減少原材料的出口，加大加工型商品和奢侈品的出口，目的就是賺取順差，賺取更多的金銀。
同時也是保護國內的工商製造業，穩定就業崗位。
對於朝廷需要的原材料，實行降稅甚至免稅策略，比如硫磺、砂石、棉花、煤炭、鐵礦等等。
雖然說其實中國的對外貿易一直保持著順差，但劉鈞不介意做的更狠一些。並不是只有歐洲人會貿易保護這一套，進口各種原材料，然後再輸出各種加工商品，鐘錶、玻璃、蔗糖、瓷器、茶葉、絲織品，棉布、肥皂、香水、酒。
這樣的做法還能大大提升產品附加值，是一種最大化商品利潤的手法。
「以後生絲也將做為一種原材料，禁止直接出口。夷人以後只能在我國訂購加工好的絲織品，而不能再直接購買生絲。」
生絲一直是歐洲各國最喜歡的中國進口商品，以往中國生絲日本需求第一，一斤生絲能值銀四塊，有著極高的利潤。甚至西班牙人荷蘭人英國人都爭相從中國購買生絲，然後轉售到日本，套取暴利。運往歐洲，也能獲得數倍之利。
雖然生絲利潤驚人，但劉鈞認為賣生絲，哪有賣絲織品更賺錢。直接禁止生絲出品，改出口加工好的絲織品，必然得升許多附加值，賺取更多的利潤，同時，還能讓大漢的絲織廠獲得更多的機會，增加更多的絲織工人崗位。
從出口原料生絲，變成出口成品絲織品，既增加了就業機會，也提高了產品利潤，同時朝廷也能得到更多的關稅，甚至工坊的稅收。
絲這東西和瓷器、茶葉一樣，雖然中國之外也有生產，但其產量和質量是完全無法和中國相提並論的，只要朝廷制訂了這樣的法令，那麼外國商人最終也只能遵守。
這種情況肯定會引外國不滿，因為這是一種零和博弈，既然大漢不再出口生絲只出口絲織成品，那麼大漢增加了稅收，增加了就業崗位，增加了商人們的利潤，就必然會讓外國原來的絲織工匠減少工作機會，商人利潤降低，外國的稅收也因此減少。
朝廷今年全國的生絲出口量約為八萬擔，其中商品絲約為七萬擔，一擔百斤，價值銀元兩千八百萬塊，出口絲織品為六萬擔左右，價值四千二百多萬塊，兩項合計七千多萬塊銀元。
如果朝廷的新出口政策實行，那麼明年的這七