京師。
吳甡很快發現自己當了劉鈞的大當，先前他把鹽務和四海銀行、江南製造廠、東印度公司等的稅務一起打包，訂了一個每年兩千萬塊銀元的稅額，劉鈞痛快的答應了。吳甡覺得自己佔了大便宜，特別是當劉宗周支持他要求劉鈞同意了這兩千萬稅款，得進入戶部，並在使用時得經過三人一起簽字才能拔付時，他當時是興奮萬分的。
兩千萬塊啊，財政問題能夠大大減輕。
然後，他很快就發現了，劉鈞之所以答應的這麼痛快那是有原因的。兩千萬塊雖然要分批上繳，可第一批的八百萬確實已經到帳。
但當他與戶部的官員擬了一個拔款計畫，準備動用這八百萬塊的時候，才發現，事情遠遠沒自己想像的那麼簡單。
劉鈞否決了那個拔款單子，因為他指出沒有把軍費開支列入進去，而且軍費開支拔款應當優先。而劉鈞很快提出了一個補充計畫，裡面的拔款單讓吳甡嚇了一大跳。
因為劉鈞在這個單子里，列入了一筆很大的軍費開支。
最出乎他意料的部份不是中原剿匪的軍費預算，而是其中楚軍的軍費也正式的列入了軍費預算中，這是頭一次。
楚軍從一開始到如今，數年時間，從數十人的九頭鳥馬隊，到如今的遍及十餘鎮，他們都還從沒有領過朝廷的糧餉。
這也讓吳甡他們忽略了這個重要的問題。
可現在，劉鈞左手剛給了吳甡八百萬，右手卻已經列出了楚軍的軍費預算請款單。
按劉鈞的這張軍費預算單，龍武元年明軍的開支軍費將達到八千萬。其中楚軍這塊佔據了不小的數額，九大軍區，海陸軍各部，加上關外的防禦以及中原的剿匪，還有諸鎮的換裝、訓練、糧餉等，一項項列的明白，讓人看的驚駭。
光是八千萬這個數字，就把吳甡給驚住了。
朝廷絕拿不出這麼多錢來，而且就算楚軍的軍費朝廷不支付，其它的部份朝廷一樣支付不了。
「全面換裝可以暫緩。」
總理處，三顧命大臣碰頭，沒有其它大臣。吳甡一臉陰沉，「我們現在沒必要馬上全面換裝。」
劉鈞抽著一支雪茄，點了點頭，示意自己聽著。而劉宗周則手端著一支大煙桿，一口一口的抽著煙葉子。
他把煙斗在自己的鞋底敲了幾下，然後道，「我也說幾句，軍隊數量還應當再壓縮一下。尤其是在東南地區，完全沒有必要再維持那麼多數量。我提議，東南西南各鎮，軍隊數量應當壓縮，如三江、閩浙、兩廣、雲貴、中原、陝甘這六個軍區，全都只保留一個鎮，並且，不再是兩師六協編製，可以改為兩師四協編製，一鎮縮減為兩萬人。」
「川湖、關外，各保留兩鎮兵馬，可以保留滿編三萬人的鎮。」
「直隸三鎮，禁衛軍和侍衛親軍各一軍，水師四鎮可以壓縮為兩鎮，每鎮兩萬人。」
按劉宗周的意思，那就是如今既然是招募制的常備軍，那就沒必要再保留那麼多的數量。精兵簡政，精簡到底，九軍區加海軍以及侍衛親軍，全面壓縮精簡。
按他的這個精簡法，那麼最後大明全國剩下四十一萬水陸兵馬，總共十六鎮兵馬。分為三萬人的滿編甲等鎮，和兩萬人的乙等鎮。
軍隊數量大幅削減，裝備、訓練費用自然也大增，同時軍餉開支也大為減少。
這個精簡幅度是相當大的，差不多要減去一半人馬。
這種計畫，劉鈞倒不反對。反正精簡，也正好精簡掉其它舊明軍，楚軍系還可以趁機擴充地盤，增強實力。
「旅順和鎮江並為一鎮，寧遠、錦州、關寧並為一鎮，登萊、開封並為一鎮，宣府、大同、太原並為一鎮。警備、衛戍兩軍各從三師精簡為兩師六協規模。」
「東海和南海艦隊合為一鎮，兩艦隊壓縮為兩個分艦隊，各一萬人，減少陸戰隊的數量，盡量保持艦船和水手數量。長江水師，則與三江軍區的部隊合編，整編為一個三萬人的鎮，陸軍兩萬，水師保留一萬。」
劉鈞和劉宗周討價還價。
「三江沒必要保留水師。」
「水師還是有必要的，雖朝廷有海軍，可內河與海上不一樣。這樣，把直隸三鎮移駐一鎮到山西，裁撤原來的山西那鎮兵馬。」
「如此一來，直隸、川湖、關外這三個軍區，各保留兩個滿編三萬人的軍鎮。閩浙、兩廣、雲貴、中原、陝甘五個軍區，則各只保留一個乙種鎮，轄兩師四協兩萬人。」
三江軍區，並為一鎮，但其中兩師四協陸軍，加一個水師萬人的內河艦隊，共三萬人。
另外禁衛軍和侍衛親軍規模不變，兩軍四萬人規模，海軍則改為北海和南海兩鎮，各保持三萬人規模。
「全部三十二萬人馬，共編十六鎮，北海艦隊劃歸直隸軍區，南海艦隊劃歸閩浙軍區兼管。」
「如果完成這個精簡計畫，那麼剩下三十二萬兵馬，再放緩換裝的速度，則今年的軍費開支可壓縮為三千五百萬，若加上中原的剿匪和關外的防禦，則也可以維持在四千萬左右。」
四千萬，這已經比之前劉鈞計畫的八千萬少了一大半了。
不過依然還是個不小的數字，尤其讓吳甡不滿的是，這四千萬，最終會有大部份都又成為劉鈞控制的那些軍鎮的軍費開支。
用朝廷的錢，養劉鈞的兵。
就算只保留三十二萬兵，平均每月四塊餉銀，一個月的餉錢都得一百二十八萬。何況還有裝備、訓練等費用，以及糧食消耗等。
劉鈞剛拔入國庫的那八百萬，餉錢都只夠發半年。
全總包稅的兩千萬，才是一年軍費的一半。
吳甡再次面臨一個難題，他的財政困境沒有改善半分。
何況朝廷已經發行了四千萬國債，實際上這些債券是四海銀行發行的，等於是朝廷欠了四海銀行四千萬了。光利息就已經是個大數字了。
吳甡找不到什麼太好的辦法，東南的稅收情報稍有些改善，估計今年能有一千萬左右的收入，其它方面的稅收估計還有五百萬左右，剩下的就是皇糧了。
就算朝廷今年不付債券利息，可收入全加一起，也才三千五百萬，距離四千萬軍費都還有五百萬缺口。更何況，朝廷其它方面也一樣還要用錢，方方面面，官員的俸祿，宗室的俸祿，以及地方上的開支等等，還得救災等等。
「朝廷今年還得發行債券，不然根本不夠開支。」
劉鈞笑了笑，然後向吳甡提出了一個很有誘惑的提議。
「朝廷可以再發行兩千萬債券，這兩千萬債券可以由四海銀行購入，甚至包括之前四海銀行代發的四千萬債券，也可以由四海銀行以後代為兌付並支付利息。」
以後朝廷的這六千萬債券，就等於是四海銀行一家獨家持有了。
「這六千萬債券朝廷以後不用償還，只須每年付息既可。年息百分之八，加上一筆保管和手續費，朝廷以後每年向四海銀行支付五百萬塊的利息既可。」
這個提議讓吳甡和劉宗周都大為意外。
還有這樣的好事，借了錢只要還利息，不必還本錢？吳甡迅速的在心裡算著一筆帳，百分之八的利息，以現在外面的利率來說，絕不高。據他所知，朝廷原來發行的債券，最低的一年期都是百分之十的利息。
六千萬，一年五百萬，十二年支付的利息就有六千萬本金數額了。但如果是普通的債券，那是要本息皆還的，而且利高，還得算複利。
一年五百萬，以現在朝廷的稅收來說，是絕對能支付的起的。畢竟現在朝廷的幾項稅收，一年就有三千五百萬了。
不過劉鈞向吳甡又提出了一個更讓他心動的補充條件。
「以後朝廷有急需的時候，依然可以按這個條件向銀行借款，每年可以限借兩千萬以內。」
吳甡承認，自己有些糊弄了，他弄不明白，這個計畫對四海銀行來說，有什麼好處？
劉鈞當然也是有條件的，那就是朝廷的借款，是發債券抵押的方式借款。然後，朝廷授予四海銀行鑄造銀銅幣和印刷銀元券獨家權利。
「請兩位閣老放心，四海銀行也不會亂印鈔票，製造混亂的。四海銀行會以朝廷抵押的債券做為準備金，然後發行銀元券。」
吳甡依然迷惑不解，四海銀行根本就是劉鈞的產業，他也早就得到了鑄造銀幣，和印發銀元券的權利。
畢竟，銀元券他並不是朝廷早年的寶鈔，這是類似於庄票的一種東西。每張銀元券都是保證能夠兌換到票面上的銀幣的。
正是因為此，朝廷才沒怎麼在意的把這個印鈔權給了四海銀行。
因為印銀元券是得有銀元做準備金的，沒有銀元，亂印，那麼他們支付兌換不了，最後倒閉的就是四海銀行，在吳甡等官員看來，這是一種純商業的行為，與朝廷沒多大關係。
若不是朝廷沒有銀子，朝廷早自己做這個生意了。