崇禎十四年八月底，劉鈞進宮面聖，向天子稟報了京畿兵馬的嚴重問題。朱慈烺聽說禁衛大營三鎮九萬兵額，結果僅有不到三萬人馬時，大為吃驚。他雖年輕，可也知道這個問題的嚴重性。
隨即，朱慈烺派人召周延儒、吳甡、劉宗周三顧命大臣，又召兵部尚陳新甲以及幾位侍郎入宮。
幾人匆匆奉召入宮，見到劉鈞坐在上書房裡陪著皇帝下棋，都暗為驚訝。等皇帝把王德化的那份名冊帳本擺在幾人面前時，他們更驚訝了。
不過這些都沒有裡面的內容讓他們更驚訝。
「陛下，切不可聽信片面之辭啊。」陳新甲現在已經沒有回頭路可走了，只能硬撐著。
朱慈烺見陳新甲到了此時還嘴硬，心裡十分惱怒。「召王德化前來。」
此言一出，連周延儒等人都大為震驚，誰都沒想到禁衛大營內臣提督王德化居然出首了。
周延儒腦子迅速的轉動著，陳新甲看來完了，現在要考慮的是如何棄卒保車，禁衛營拿下幾個都無所謂，最關鍵的還是不能讓劉鈞藉機深入查下去。周延儒很擔心劉鈞會藉此，進一步插手到京營里去。
「陛下，此事是臣等失查，請陛下將此事交於總理處徹查。」
本來崇禎立了顧命大臣，那麼皇帝年幼，未親政前，軍國大事都歸總理處的。可說是那樣說，但朱慈烺畢竟是皇帝，這大明朝都是他的家天下。他要插手，周延儒這個大管家還能說什麼？
王德化入內，拜見皇帝。
「王德化，你跟諸位大人們說說，京營的真實情況，還有徐永禎他們那些人的打算。」
王德化應聲稱是，然後就把京營里吃空餉剋扣軍餉，占役買閑等等種種弊處，都一一道明。又特別指出，禁衛大營三鎮額兵九萬，但實際卻不足三萬，還有不少老弱占名者。更嚴重的是，他們為了應對此次的點驗，還準備串通其它兩大營六鎮，借兵來假冒頂替點驗，矇混過關。
「陛下，這是欺君之罪！」劉鈞先扔出一頂大帽子。
劉宗周也適時的站了出來，「陛下，臣請求徹查！」
周延儒眉頭緊皺，他現在對劉宗周是越來越不滿了，掌控著都察院，有監督彈劾大權，可卻態度觀測。劉鈞入總理處後，劉宗周對他是相當支持。
「陛下，我們一定立即徹查。」
劉鈞冷笑一聲，「周閣老，你打算如何徹查？三大營九鎮從上到下都還是原來京營的那套，爛到根了。就這樣的兵，還指望他們守衛京畿，護衛陛下？」說著他轉頭面向皇帝，「陛下，臣以為，那些京軍連他們自己都護衛不了。為了陛下的安全，當立即整頓京軍。」
「郡王，事涉京營，莫操之過急，萬一引起變亂就不好了。」周延儒說這話的時候，已經帶著幾分暗暗的威脅之意了。
「閣老說的也有道理，這些驕兵，真要逼急了，他們很可能就要亂來了。」說著，劉鈞話鋒突然一轉。
「陛下，臣以為，當立即重建侍衛親軍，以守護紫禁城和皇城。從今天起，禁衛大營只負責京師內外城的守衛。」
小皇帝看了劉鈞一眼，「那些京軍還可信嗎？」
「陛下，城外盧溝橋和西山還駐著三萬北洋精銳。陛下何不從中選拔忠勇精銳，再以勛臣勇武子弟，組建新的侍衛親軍呢？」說話的是王德化，他好不容易見了聖，當然要盡量表現，以期能重返宮中。
在明開國之初，曾經建立了親軍上十二衛，負責護駕左右，護衛宮禁，是直屬皇帝的侍衛禁軍，這些親衛直屬皇帝，不歸屬兵部、五府。
在永樂朝時，又增設了十衛，宣德朝又增設四衛，最後合稱二十六衛。
這軍親軍設立的目的，就是建立一直由皇帝本人親自掌握的禁衛軍，可隨著皇帝的權力逐漸被文官，尤其是被內閣所侵奪後，親軍二十六衛，除了一個錦衣衛之外，都逐漸被兵部所控制。
當初整合京營，設立九鎮的時候，就是把京軍三大營和侍衛親軍都給整合到了一起，現在的第一鎮，就包含著原來的侍衛親軍。
不過京軍都早腐化了，侍衛親軍也好不到哪去。
而現在，王德化提議從城外的北洋鎮兵中抽調精銳，重新組建一支直屬皇帝的侍衛親軍，這個提議，還真讓朱慈烺很動心。
他從小懂事起，就經常聽到父親崇禎為軍事所困。因此現在他對於軍事很感興趣，對於有一支直屬自己的親軍的提議更為心動。
他望向劉鈞，「皇兄，你以為如何。」
「北洋鎮兵能被選入侍衛親軍，那是他們的榮耀。而且從陛下的安全來看，建立一支侍衛親軍，獨立於京營，確實很有必要。如此，宮城皇城有侍衛親軍，內外城另有京營守衛，相互制約監督，方是正道。」劉鈞對於這個提議自然是同意的，王德化這個提議，其實就是他所授意。
表面上看來，建立一支新的侍衛親軍，不歸屬京畿三大營，也不歸屬兵部五府，看起來劉鈞這個直隸總督削了權，實際上如果從北洋鎮中選侍衛親軍，他的實際控制力還增強了。
況且，宮城和皇城的守衛權，劉鈞也不怎麼在乎。當他連京軍都還沒控制的時候，沒必要急著去爭宮城和皇城的控制權。現在適當的放下權，正好避免大家都盯著他。
王德化提議，皇帝首肯，然後劉鈞支持，事情差不多就定了。
周延儒也表態支持，他覺得此時同意另建侍衛親軍，那麼一來可以削弱劉鈞一些權力，畢竟劉鈞這個直隸總督原本是統領所有京畿兵馬，現在分出一支來，當然更好。而且，這個時候同意建立侍衛親軍，也能讓皇帝的注意力從京營腐化中轉移出來，他也能免些責任。
吳甡和劉宗周也同意。
陳新甲倒是不想同意，兵部這些年權利越來越大，不但把五軍都督府的權利都侵奪了，連侍衛親軍也都納入了麾下，除了一個錦衣衛他們管不著，其它二十五衛親軍，實際上早已經跟普通京軍沒區別了。
甚至在整理京營，建立九營後，整個京畿內外兵馬，也都歸入兵部之下。
現在要建一支獨立於兵部和五軍府之外，直屬皇帝管轄的侍衛親軍他當然不願意。可這個時候他哪敢反對，自己頭上還頂著一盆子屎呢。
原來侍衛親軍分為兩大部份，一部份是護駕侍衛親軍，一部份是守衛侍衛親軍。劉鈞提議，侍衛親軍分為三部份，皇城守衛侍衛親軍，宮城守衛侍衛親軍，以及護駕侍衛親軍，並另建一支負責執掌御駕所用儀仗金鼓旗幟的侍衛親軍儀仗隊。
皇城守衛親軍、宮城守衛親軍、護駕侍衛親軍，再加上一個皇家儀仗隊。不設親軍都指揮使，而是三部侍衛親軍各設一個統領，都直接隸屬皇帝直接指揮。
皇城守衛親軍負責守備皇城，同時兼負防盜防火防止賊寇入侵。宮城侍衛親軍則守衛紫禁宮城，負責巡查宮城、守御宮門、雜役等職守，守衛宮禁的絕對安寧。
護駕親軍則負責隨駕左右護衛，保護皇帝安全。
至於數量，則每部親軍三千人，儀仗隊一千，總計一萬人馬。
「皇兄，這一萬侍衛親軍朕可以親自挑選嗎？」朱慈烺問。
「當然可以，陛下，能被陛下親自挑選加入侍衛親軍，那是他們的榮耀。」
「我要從京郊外的北洋兵馬中挑選。」朱慈烺興奮的道。
這時周延儒突然上奏，請求把守衛內城外的京軍，也從直隸總督下分離出來，獨成一軍。他的理由是直隸總督統領的兵馬過多，不利於相互監督。
說完，周延儒有些得意的望向劉鈞。
「陛下，臣同意周閣老提議。可以將禁衛大營三鎮兵馬整合，裁去老弱，清理空額占名，然後增添部份精銳，補充器械，獨成一軍。臣以為，此部可定名為禁衛軍，其統領長官可稱為提督，全稱提督京師內城九門兼巡防外城七門禁衛兵馬。」
「其職責為掌京師內內外守衛、稽查、門禁、巡夜、禁令、保甲、緝捕等。」
聽到劉鈞居然如此痛快的把京城守衛交給了這個禁衛軍，周延儒有些意外。
不過如此一來，京畿九鎮，以後可就剩下六鎮了。
侍衛親軍把守宮城皇城和護駕左右，禁衛軍負責防守京師內外城，都不再隸屬直隸總督統領，侍衛親軍直屬皇帝指揮，而禁衛軍歸屬兵部。
不過讓周延儒沒想到的是，劉鈞今天似乎有些發瘋。
把京師的防禦兵馬都划了出去後，劉鈞再次向皇帝奏請，「見於京軍空額嚴重，因此重新整編清理警備和衛戍兩大營，警備大營昌平、通州、密雲三鎮，由鎮改為師，每師壓縮整編為三協一萬五千人，衛戍大營山海、天津、保定三鎮，同樣由鎮改師，各轄一萬五千人。」
就連禁衛軍，也只剩下一鎮規模，三萬編額。
如此一來，整個京畿，侍衛三軍一萬人，禁衛軍三萬人，警備營改稱警備軍，四萬五千人，衛戍營改稱衛戍軍，一樣只保