進入十月中旬以後，尼洛神京的天空就幾乎沒有放晴過，每天都是陰雨連綿。寒風帶著凍雨，隨意的肆虐著尼洛神京的街道，街道上到處都是泥濘一片，很多地方都有了積水，清潔工人冒著嚴寒來回的清掃，也無法完全的消除乾淨。反常的寒冷讓尼洛神京的居民們開始有點擔心，當初唐川帝國滅亡之前，冬天似乎也是這樣的寒冷，難道藍羽軍也要重蹈覆轍嗎？這個可怕的念頭在很多人的腦海里閃耀了一下，就立刻消失了，誰也不敢想像藍羽軍曇花一現以後的後果。
不過，並不是所有人都有這樣擔心，尤其是那些對藍羽軍有些接觸和了解的居民，甚至包括蝶思詩這樣的人物在內，也基本能夠推測到藍羽軍在這片土地上的生根發芽已經是不可阻擋的事實，在各個區域，無論是在尼洛神京附近，還是在遙遠的伊麗納地區，藍羽軍都在節節的取得勝利。冬天雖然是嚴酷的，可是它也不能阻擋藍羽軍前進的步伐。
未央宮的警戒又開始變得森嚴了，從英雄廣場地位置開始，就多了很多藍羽軍陸軍的警衛部隊。在這之前，已經有不少的尼洛神京居民看到，有相當數量的藍羽軍高級軍官紛紛湧入了尼洛神京，湧入了未央宮。事實上的確如此，未央宮的大型會議室裡面，一片熱火朝天的情景，和外面的寒風冷雨形成鮮明的對比。
藍羽帝國的第一次高級軍官軍事會議正在激烈地討論中進行，為藍羽軍的未來而籌謀獻策。參加會議的除了少將級別以上的將領以外，還有大量的校尉級軍官代表，總人數超過了一千六百人。來自藍羽軍陸軍、海軍、海軍陸戰隊、空軍地主要領導人鳳采依、藍楚燕、克麗蘇娜、蝶楓舞、射顏、桑格、勒普、弗萊徹、沈凌雲、沈翔雲、許儒龍、李立山、張之風、紫雲飛。還有其他各級軍官代表許路、董偉、張偉、刀無鋒、楚天涯、史力威、徐斌、馮弈清、王文達等人。
那些高級將領也就罷了，馮弈清和王文達等人卻從來沒有參加這麼嚴肅的軍事會議，而且還要跟這麼多的高級領導坐在一起，令人表現地要比在戰場上還要更加的緊張，本來很多話講的王文達，每次開會都作的端端正正的，將腰板挺的筆直，生怕在軍容軍貌方面出現任何的問題。馮弈清雖然要比王文達鎮定很多。不過依然還是有點緊張的，不說別地，光是坐在他旁邊的季雁萍、趙芝舞、宇文孽等人，渾身殺氣騰騰的，給了他不少的壓力。幸好那個傳說中的流石沒有出現，否則恐怕全場一千多號人有三分之二的人都要顫慄。
軍事會議的內容很多，討論也很熱烈，第五天全天都是楊夙楓發言。對這五天的會議結果進行總結。經過五天的會議，有關各項需要討論的內容已經基本討論完畢，最後地結果也進行了表決。楊夙楓代表藍羽軍最高統帥部確定了幾項重要的內容，並且在會議結束以後立刻頒布執行。
第一項內容，劃分軍區、省軍區和軍分區。
經過會議的仔細研究和討論，藍羽軍最高統帥部決定在藍羽帝國的控制範圍內，設立軍區、省軍區、軍分區，以方便對各地的武裝力量進行統一地管理。在戰爭時期，軍區、省軍區和軍分區管轄的都是地方武裝力量，野戰部隊歸藍羽軍總參謀部統一管理。按照行政規劃的不同。軍區一般管轄幾個省的行政區域，軍分區只管轄一個省，軍分區只管轄一個府的行政區域。
軍區負責轄區內諸兵種部隊合同作戰的指揮和所屬部隊地軍事訓練、政治工作、行政管理、後勤保障，領導轄區內的民兵、兵役、動員工作和戰場建設。軍區有直轄的守備團和警備團，守備團主要是守備重點地軍事要塞。例如紫川道的小湯山要塞，魯尼利亞地區的洛拉要塞，南大洋地崇明島，櫻川道的山海關要塞等等，守備團屬於陸軍正規軍編製。警備團主要包括輕型武裝力量，如快速反應步兵。山地步兵等，主要是維持地方治安，剿滅匪患。軍區將在力所能及地範圍內承擔普通規模的作戰任務。
省軍區隸屬軍區建制，領導所轄的若干個軍分區和一定數量的部隊，負責所在省的軍事工作。主要是民兵、兵役、動員工作和常委會的警備任務，有的還負責邊防、海防守備。省軍區部隊接受軍方和地方政府的雙重領導。在力所能及的範圍內承擔小規模的作戰任務。
軍分區是在省軍區範圍內劃分的軍事區域所設立的軍隊一級組織，屬省軍區建制，受軍隊和地方的雙重領導，按照各個府的特點而設立。職責是領導各個縣的兵役機構，有的重要地區還轄有一定數量的部隊、分隊。負責所在地區的軍事工作，主要是民兵、兵役、動員工作。有的還擔負邊防守備任務。每個軍分區一般都只配備一個步兵營規模的人民警衛隊，負責協助警察維持當地的治安，在必要的時候進行剿匪工作。在部分地理位置非常重要的地區，例如扶風府，則額外配備一個步兵營規模的地方部隊，以防止意外事故的發生。
無論是陸軍正規部隊還是地方部隊，又或者是人民警衛隊，其費用一律由中央政府承擔。軍隊不得干涉地方政府的行政事務，同樣的，地方政府也不能干涉軍隊的軍事事務。否則，將會受到軍事法庭的嚴厲制裁。但是，省軍區和軍分區的部隊可以接受當地政府的領導和指揮。
經過仔細的研究和調整，藍羽帝國目前形成了以下十二個軍區：一，扶風府軍區：負責管轄美尼斯地區的陽川道、甘川道、貞川道和紫川道等四個省的地方部隊和人民警衛隊，管轄小湯山要塞守備團。總共擁有20個步兵營地武裝力量。
扶風府軍區管轄的是藍羽帝國目前最為平靜的地區之一，除了在陽川道地位置偶爾還有太陽神教的餘孽死灰復燃之外，在別的地區，已經沒有任何匪患的蹤跡。不過，這個軍區承擔的任務也不輕，這裡是藍羽帝國地核心經濟區域，不能出現任何的意外，此外。對鐵博拉索山脈的極少數匪患，也要加以密切的注意，並且要想方設法的將其清理掉。
二，埃蘭城軍區：負責管轄美尼斯地區的晴川道、虎川道、基迪努王國地區、亞述王國地區、希納王國地區以及血色高原瓦拉人控制區等六個省的地方部隊和人民警衛隊，總共擁有23個步兵營和11個騎兵營的武裝力量。這塊地區是目前藍羽帝國治安最複雜地區域之一，也是藍羽帝國經濟崛起最快的地區，尤其是涉及到基迪努王國地區出產的石油。
瓦拉人雖然臣服了，但是他們的骨髓里還流蕩著想要再次崛起的念頭。必須對他們提高警惕。在血色高原的東側，還有那些神秘的閃米特人，基迪努王國地區本來是屬於閃米特人的，他們時時刻刻都需要想著復國，但是現在他們已經沒有復國的力量。然而，閃米特人還是不肯死心，他們似乎已經受到了某些宗教的荼毒，決心要和藍羽軍戰鬥到底，他們時不時地襲擊落單地藍羽軍工作人員，還勾結內地的匪患。使得這塊地區重新變得危險起來。
該軍區的工作重點是維持血色高原的穩定，還有管轄區域範圍內匪患的清剿，此外，特別需要關注地就是對閃米特人的打擊。楊夙楓在這裡專門部署了11個騎兵營，就是要控制血色高原。同時狠狠地打擊那些不知道好歹的閃米特人。
三，烏瑪城軍區：負責管轄美尼斯地區的朔川道、菲川道以及血色高原西蒙人控制區、血色高原羽真人控制區等四個省的地方部隊和人民警衛隊，總共擁有個21個步兵營和15個騎兵營的武裝力量，這塊地區也是形勢最複雜的地區之一，臣服以後的西蒙人也許要比瓦拉人好一點，羽真人也沒有什麼別的念頭了，可是這塊區域還有阿卡德人和努米比亞人人。他們對藍羽軍的態度一直都在搖擺，而且菲川道和朔川道的匪患多如牛毛。
藍楚燕率領地藍羽軍陸軍第103兵師，用了幾個月的時間在朔川道和菲川道殲滅匪患，基本上取得了決定性地效果，但是。這裡的具備了太多匪患存在的條件，山高林密。地形複雜，想要徹底的剿滅匪患，還需要不懈的努力。然而，因為依蘭大陸的戰爭需要，第103兵師必須調走了。在103步兵師離開以後，剿滅匪患的工作就落在了地方軍區部隊的身上，這也是楊夙楓為什麼在這裡留下了大量步兵營和騎兵營的原因。
四，帕特雷軍區：負責管轄東哈拉雷、西哈拉雷、鴦笳王國地區等三個省的地方部隊和人民警衛隊，總共擁有12個步兵營的武裝力量。該軍區的工作重點是清剿哈拉雷地區的匪患。哈拉雷自從納入藍羽帝國的統治以後，治安一直不是很好，大量的原哈拉雷軍隊官兵紛紛落草為寇，為非作歹，打家劫舍，甚至襲擊藍羽軍的地方工作人員，嚴重的威脅著藍羽軍在這裡的工作展開。相對而言，鴦笳王國地區的情況就要好很多。
楊夙楓在這裡部署了三個團上萬人的兵力，就是要採取高壓和懷柔雙管齊下的手段，將哈拉雷這塊地區完全的征服。哈拉雷的森林獵人們素質不錯，招收到藍羽軍以後，很快就能夠被培養成優秀的狙擊手，這麼好的兵源，當然要好好的利用了。不過，如果不能為自己所用的話，楊夙楓也不介意將他們全部都清理掉。鑒於當地曾經一度