第三卷 破繭之卷 第599章 藍羽帝國:經濟改革

在十月份的會議中,有關藍羽帝國的政治問題,基本上都是由楊夙楓作決定的,但是在經濟上,就完全不一樣,參與討論的人卻非常多,討論也非常的積極,幾乎每個參與開會的人都有自己的意見。原來起草好的有關經濟改革方面的內容,都是起草小組認真考慮過的,自認為已經沒有太多地漏洞,可是真正拿到了大會討論以後,立刻被指出了大量的問題,尤其是分組討論的時候,部分內容被批駁的體無完膚,慘不忍睹,代表們就某個內容爭吵的非常的激烈,有些內容和條款幾乎被修改地面目全非。

原因沒有別的,還是最根本的利益在作怪。參加會議的都是來自各個不同行業和不同地區的代表,各有各的利益,想要他們統一意見,的確很難。藍羽帝國目前控制區域下的各個區域經濟發展嚴重不平衡,所制定的經濟政策,對於不同地區域來講,能夠起到的作用全部都不相同,甚至有些區域還起到了反作用,來自那些區域的代表當然不幹。部分法規在針對不同行業的時候,約束力和作用力也不同,部分代表感覺自己的行業吃虧了,他們也不幹。

在政治問題上他們沒有資格發言,但是在經濟問題上他們還是有膽量各抒己見的,這些人,大部分都是新興的資產階級,在藍羽軍刺刀的保護下,他們得以茁壯的成長,積累了大量的財富。藍羽帝國的建立,標誌著他們正式登上這個世界大舞台,在雄厚地資金實力的支持下。他們開始撲棱撲棱的扇動著自己的翅膀,想要展翅翱翔,一鳴驚人。

代表們激烈的爭論導致本來準備開五天的經濟會議,延長到了十天,光是分組會議就延長了三天,有些問題大會還是表決不下。一直到了最後的第十天,有些問題還是沒有得到完滿地解決,還是有部分代表明確的表示自己保留意見。甚至在會場上哭哭鬧鬧地,吵吵嚷嚷的要親自和楊夙楓見面,有人還在會場當場拉出橫幅廣告,反對某項決議,鬧的一團嘩然,輿論紛紛。

接到報告的楊夙楓又好氣又好笑,這些傢伙們為了自己的利益,還真的什麼手段都作的出來。那個拉橫幅的就是薛思綺家族地,因為他們的航運事業受到了威脅。還有格萊美很多大商家的,例如那個沃勒爾公爵,拆分企業防止壟斷的法規也影響到了他,於是這個已經六十三歲的老頭乾脆躺在會場上裝死,死也不肯讓反壟斷的相關法規順利的通過。

10月15日,天氣昏沉沉的,尼洛神京下著大雨,楊夙楓親自來到了會場,整整一天都在監督相關法定的表決通過。楊夙楓出面。這些人收斂了很多,可是還是顯得很不情願,雖然不敢苦惱不敢拉橫幅了,可是言辭還是非常的激烈。最後還是楊夙楓再次出面作惡人,當場拍板。確定了這次經濟會議地主要內容,並且頒布執行,至於分歧,則在以後的日子裡繼續研究和改善。

這次經濟會議確定的五項主要內容,都對藍羽帝國的後世產生了重大的影響,為藍羽帝國地經濟順利發展提供了有利的臂膀。在幫助藍羽軍順利的奪取整個依蘭大陸提供了堅實了後盾。從此以後,藍羽帝國的經濟發展越來越快,經濟實力越來越強大,反觀依蘭大陸的其他國家,經濟逐漸的萎縮。經濟實力越來越弱,從根本上喪失了和藍羽軍對抗地能力。

第一項內容是國稅和地稅分開。合理保證中央稅收,同時兼顧地方發展。

藍羽帝國原來的稅收是很低的,在天元1727年到1730,基本上是零稅收。因為那時候免除了農業稅,同時對開設的工廠企業提供了三年的稅收免除優惠政策,所以,藍羽軍能夠徵稅地項目根本就沒有多少,只有海關在奢侈品的進出口商獲得部分地收入,在那段日子裡,稅收幾乎是一個被遺忘地名詞了。

在開始的兩三年的時間裡,藍羽軍地主要經濟來源都是依靠外快,依靠攻城略地的時候搶掠別國的國庫,依靠阿方索在索羅門群島搶掠的海盜財富,依靠楊夙楓卑鄙無恥的敲詐和勒索,勉勉強強的度過了前面幾年的時間。然而到了今天,該搶的已經搶得差不多了,該敲詐勒索的也敲詐勒索的差不多了,藍羽軍再也不能依靠這樣的不正常的途徑來維持財政收入。

幸好,對於大部分的工廠企業來說,三年的免稅期已經過去,他們必須為藍羽軍的崛起提供足夠的資金,現在美尼斯核心地區的經濟已經基本發展起來,格萊美地區、紫川道地區的經濟發展相當的活躍,大公司大企業層出不窮,各種科研機構和投資機構也琳琅滿目,充分表現了這裡的經濟活力。在這些地區,也誕生了藍羽帝國的第一批新興富豪,例如在格萊美地區,已經出現了身家超過一億金幣的大商人大富豪,而且數量超過了兩位數。

在依蘭大陸,金川道等地區的經濟也逐漸的恢複了。在整合了其他地區的資源以後,金川道的工業和商業也發展的非常地迅速,在天佑鐵路的兩旁,集中了超過三百家的大型工廠和企業,他們捐獻的資金使得天佑鐵路在短短六個月的時間裡,就開通了複線,而且還對原來的就鐵路全部更換了鐵軌和枕木,因為這條鐵路線,現在已經成為了他們的生命線。

根據裁冰綃的報告,截至天元1731年9月1日,藍羽帝國需要繳納稅收的企業已經超過了三十萬家。在這樣的背景下,制定相關的稅收政策就顯得非常重要,同時中央和地方的稅收比率也要考慮。按照楊夙楓地考慮,藍羽帝國的商業稅收還是維持在比較低的水平的。主要是幫助部分的資本家完成資金積累,為以後的快速發展作準備。在國稅和地稅的問題上,他希望不要搞一刀切,各個省份都有不同的比率,但是這個比率一旦制定,就不要輕易地更改。

原來的唐川帝國,稅收基本比率是中央和地方七三開,朝廷佔據大頭。但是,這種比率是非常不穩定的,朝廷經常作出改動,而且越來越偏向中央,到後來隨著戰爭的進行,基本上朝廷就囊括了所有的財政收入,地方除了勉強維持以外,根本沒有一分多餘的資金。更別說地方發展了。可是沒有地方的發展,中央財政只會不斷的萎縮,到最後也陷入無以為繼的地步。

經過謹慎的商議,藍羽帝國決定實行分稅制的財政稅收體系。在這種體制之下,將各稅種劃分為中央稅、中央與地方共享稅(簡稱共享稅)、地方稅三大類,將全國的稅務機關劃分為國家稅務局和地方稅務局兩大系統。按照分工,國家稅務局負責徵收中央稅、共享稅、以及相應的滯納金罰金;地方稅務局負責徵收地方稅、以及相應的滯納金罰金。

當然,為了方便納稅人,加強征管,國稅與地稅之間可以互相委託徵稅。但不管怎樣。中央稅歸中央財政收入,共享稅按規定的比例劃分分別歸中央財政收入和地方財政收入,地方稅歸地方財政收入。徵收的稅款,按照財政收入的歸屬,分別解入中央國庫及地方國庫。

分稅制的實行。有利於國家統一稅法地實行,加強宏觀調控。一方面可以保證中央財政收入,另一方面也有利於調動地方的積極性並保證其財政收入。分稅制的靈活性在於,在某些必要的時候,可以提高或者降低某個地區的中央稅來達成經濟制約和刺激地目的,例如。在某個比較貧窮的地方,例如雲川道等地區,可以大幅度的降低國稅的比率,將絕大部分的財政收入都劃歸地方,以幫助地方積累資金髮展;而在某些比較富裕的地方。例如格萊美和紫川道,則不妨將國稅比例提高一點。為中央財政多做貢獻,同時也限制地方經濟發展過熱的勢頭。

不過,分稅制的實行在這次會議上也是爭論的非常激烈的,尤其是在某些具體省份地國稅和地稅比率上,許多地方總督都為了這個問題爭論地面紅耳赤,總地來講,他們的發言,都是強調地方困難的多,連貞川道等地區也跑出來哭窮。在這個問題上,中央希望能夠得到盡量多的國稅,地方希望能夠保留盡量多的地稅,這永遠都是一個矛盾。

幸好,這個矛盾被楊夙楓強勢的壓下去了,當著所有代表地面,楊夙楓宣布,部分地方總督被調換了崗位,所有的地方總督都實行交叉輪換制度,每人每屆任期五年,連任不得超過兩屆。那些頭腦一時間過熱的地方總督們,立刻意識到自己的錯誤所在,同時也意識到了中央的威嚴,立刻變得妥妥帖帖的了。藍羽帝國的官員輪換制度也從這時候開始正式的實施了。

這次經濟改革的第二個內同就是建立中央企業,將經濟命脈控制在國家的手中。

隨著藍羽軍經濟的發展,大型企業不斷的出現,在格萊美,在紫川道地區,都出現了部分非常龐大的企業。這些企業擁有雄厚的經濟實力,龐大的科研研究隊伍,還有數量眾多的員工,非常強的產品生產能力,其所生產的產品一般都佔據了市場份額的百分之十以上,對該產品的市場具有非常高地控制能力,他們的稅收,也成為藍羽帝國主要的稅收來源。

例如碧江府曾家的陶瓷,就控制了整個陶瓷產業的百分之六十以上的市場份額,每年的營業收入超過了七千萬金幣,利潤差不多接近一千萬金幣,上繳的稅收也超過一千萬金幣。還有格萊美地區的

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