夜色迷人，暴風雨過後的維納斯城顯得格外的平靜。也許是這幾天的政治氣候變化顯得太過的複雜，所以維納斯城的居民們也都早早的進入了夢鄉，那些曾經喧嘩一時的街道天黑以後就迅速的安靜下來，店鋪關門的關門，拉鐵柵的拉鐵柵，街道上也是行人稀少，只有不時地巡邏而過的蘇克羅宮廷衛隊的士兵。
維納斯城顯得從來沒有這樣的平靜，只有一彎殘月散發著清冷的光輝。
夜深人靜，正是思考的好時候。
楊夙楓深深的蜷縮在大班椅裡面，陷入了深深的考慮。
是需要好好的籌謀一下藍羽軍未來的內政了。
在他面前的桌面上，零零散散的放著幾張被胡亂划過的白紙，上面有一些人名和機構地名稱，但是每個字又都被交叉划過，最後塗成了一片黑色，好像被否定了，又好像是無意識的亂劃。在白紙的中間，放著他時刻不離身的專門解答問題的筆記本，最近這段時間，除了回答技術問題之外，還有很多軍政上的問題也需要他解釋和引導。
藍羽軍的軍事發展速度太快，但是政治管理和經濟體制建設卻沒有能夠緊密地跟上，造成了中間某些環節的脫節，這是目前藍羽軍存在的最大隱患。而這個隱患的出現，歸根到底還是人才的問題。伊雲大陸地人口本來就要比依蘭大陸少很多。而且政治文化等也相當的落後，除了格萊美王國，其他地區甚至連一所像樣的學校都沒有，這又怎麼能夠培養人才？有史以來，伊雲大陸上的政要都是將自己的兒女送到依蘭大陸上的唐川帝國或者瑪莎國念書地，但是能夠越過煙波浩淼的海洋遠赴依蘭大陸的。又能夠有幾人？
伊雲大陸缺的最是人才，尤其是接受過高等教育的人才。
藍羽軍現在最缺的也是人才，而不是金錢、物資、武器裝備，除了周德威他們幾個人，甚至連擔任知府級別的領導官員的人才都湊不夠，更別說下面的各個縣了。現在的藍羽軍控制區，藍羽軍直接任命的地方官員基本沒有，基本上都是當地人挑選出來的鄉紳在維持，他們暫時還能應付一段的時間，但是他們的學識。他們的能力，還有他們地身份，顯然都不能長期的擔任這個職務。
幸好，檀嫚嬡的人才販賣政策獲得了豐盛的成果，也給藍羽軍帶來整頓內政的機會。這一次到達美尼斯地區地三千八百多人當中，可以經過適當的考察就擔任地方官員的大約有一千六百人，這是一個無法用金錢來衡量地數字。他們的到來，將給藍羽軍的內政帶來質的提升，在不遠的將來。藍羽軍不但在軍事上拋離敵人，在政治經濟上也將逐漸的拋離別人。
楊夙楓認為，有了這批人員的加盟。原來的很多設想可以逐漸的開展了。
首先是成立內政部門地問題可以妥善的解決了。
按照之前的計畫，藍羽軍的權力最高層次只擁有四個委員會，掌管一切的權力和事務，分別是立法委員會、軍事委員會、民事委員會、財稅和預算委員會。但是發展到今天，這四個委員會的簡單設置已經根本不能滿足藍羽軍發展的需要，尤其是統管民政的民事委員會，簡直已經不堪重負，必須按照現代社會的科學的編製將他們的事務劃分出來，成立各個不同的部門。財稅和預算委員會的事務也差不多。裁冰綃主管的工作包括了稅收、預算、海關、統計、審計等項目，也必須分開設立部門。為了不引起帝國的反感，這些部門叫「部」顯然是不適合的，只能叫「局」或者「署」，如警察局、外交署什麼的。
衡量再三，楊夙楓作出了最後的決定，他拿出一張新的白紙，在上面端端正正的寫下第一批需要成立的部門名稱，以及他們的臨時負責人。有些負責人地名字背後打了一個問號，那就是需要裁冰綃特別考察的意思，如果裁冰綃覺得此人不能勝任這個職位，則可以申請調換。
第一批掛牌成立的「局」有十六個，「署」有三個。分別是警察局、安全局教育局、商務局、海運局、監察局、專利局、建設局、衛生局、農業局、郵政局、鐵路局、財政局、稅務局、統計局、審計局、外交署、海關總署、新聞出版總署等，他們都將於天元1728年的10月1日開始正式掛牌成立，負責起紛繁負責的內政事務。在這之前，則由裁冰綃開始負責具體的籌劃，將部門設置和人員安排，還有部門的管轄範圍，整理出初步的計畫，最後交給楊夙楓確定。
在這些局裡面，楊夙楓還專門的通過簡單明了的文字說明了監察局的作用，它將是制約和監督藍羽軍軍政官員的重要機構，這個機構雖然隸屬於民政，但是其局長卻和那個神秘的安全局一樣，只對楊夙楓負責，其他的任何部門和個人都不得干涉監察局的工作。監察局地主要工作乃是檢查官員是否有瀆職失職以及貪污受賄的情況，並且作出相應的處理。
作為現代人，楊夙楓清醒地認識到，任何一個政府，不管它是如何的開明，貪污腐敗都是不可避免的，依靠個人的修養並不能起到治本的作用，只有監督，說白了，就是監察，才有可能盡量的減少貪污腐敗行為的發生，而這個監察機構必須是相對獨立的，否則也起不到大的作用。而監察局的工作，則由廣大人民群眾來監督。當然。監察部門還有一項工作需要配合安全部門去做地，那就是辨別敵人的間諜問題，藍羽軍廣泛吸收各類人才，難免會有些敵人專門安排的間諜，他們對於藍羽軍的技術乃是非常感興趣的。
為了保證這些部門的順利設置，扶風府知府周德威必須抽調出來。組織人力開始編寫各個部門地規章制度，形成初步的架構，並且在實際運行中逐步的完善。在部門框架剛開始搭建的時候，肯定會出現很多意料不到的事情，磨合的過程將是一個痛苦的過程。他是專門的法律人才，他的才華更加應該發揮到這個方面來，他的徒弟顏先天當然會幫助他。至於扶風府知府地空缺，宛凌原是一個不錯的人選，這個重要地位置上，需要一個特別有才華的人。楊夙楓也希望宛凌原能夠發揮出他在雲川道所展示的能量。
除了按照現代社會將藍羽軍地內政部門進行合理的分工，在藍羽軍的軍事指揮上也要開始改革並形成制度。由於藍羽軍目前正在逐步的壯大，已經擁有陸軍和海軍，因此，緊緊依靠一個藍羽軍的軍部已經不能進行有效地管理。必須設置藍羽軍最高司令部，下轄陸軍參謀本部和海軍參謀本部，分別掌管陸軍和海軍。楊夙楓作為藍羽軍的最高指揮官，不適合再直接擔任陸軍某個師的指揮官，也就是說。藍羽軍第101師應該有一個正式地師長，例如第102師的師長是鳳采依，第103師的師長是藍楚燕一樣。不過。在羅尼西亞聯邦的戰事完全結束之前，這件事情還不著急。
除了理順藍羽軍內部的指揮關係之外，藍羽軍陸軍軍校和海軍軍校的建設也迫在眉睫。隨著藍羽軍的不斷壯大，兵員的增多，需要有才華的指揮軍官越來越多，但是，伊雲大陸雖然是一個出產勇士的地方，絕對不缺乏悍不畏死的人，可是。對於一個出色的指揮官來說，勇敢只是一個基本的要求，甚至只是一個很小的要求，而不是全部的要求。藍羽軍的作戰方式和其他軍隊不同，緊緊依靠勇猛根本是無法取勝的，必須掌握現代武器的使用原則，並且合理的利用武器上的優勢，將它和敵人之間的距離拉至最大，這才是一個合格的指揮官。
可是，在這一點上，藍羽軍目前做的是非常不足的，而且隨著戰役的擴大，這種缺乏高素質的具有縝密頭腦的軍官的弊端也開始逐漸的出現就算像蒙柏、傲翎、摩洛娑、韓南非等從原來的帝國軍隊投靠過來的優秀的陸軍軍官，也只是對冷兵器時代的戰爭了如指掌，可是對藍羽軍的現代武器，卻非常陌生，現在還處於摸索學習的階段，更別說其它人了。
這些軍官如果不經過合格的培訓是無法滿足戰爭的需要的。
而且，隨著隊伍的擴大，藍羽軍需要的軍官會越來越多。在藍羽軍的初步擴軍計畫中，在今年年底和明年年初，藍羽軍的陸軍連隊會全部擴充為步兵營或者炮兵營，從每個連隊的兩百多人增加到一千人，幾乎是擴展了四倍。到時候，新兵的大量增加，這種依靠搶奪回來的軍官根本不能滿足擴充的需要，絕大多數的軍官還是要從優秀的士兵中提拔，這樣才能刺激士氣，更好的激發士兵的戰鬥力。但是，一名優秀的士兵並不見得就是一名優秀的軍官，培養他們需要花費很多的精力和時間，而且必須有專門的機構去負責，不斷地總結經驗和教訓，與時俱進，才能培育出更多的優秀的軍官。
海軍也一樣，隨著藍羽軍海軍的逐步強大，海軍也需要大量的軍官。藍羽軍海軍軍艦目前裝備的都是100毫米口徑的現代火炮，他們的射擊原理和操作方法都和過去的滑軌炮有很大地區別。在不久的將來，藍羽軍將會逐步的裝備使用蒸汽機動力和風帆動力聯合的新的戰列艦，並且戰列艦的兩側將會使用鐵皮包裹，減少敵人的滑軌炮的傷害，對於這些蒸汽動力的鐵甲戰列艦的駕駛和運用，都是全新的理念，只有從軍校里才能獲得。
藍羽軍目